La pérdida de un franco duele aproximadamente el doble de lo que la ganancia de un franco produce alegría. Eso demuestra que investigación internacional. La política suiza a menudo proporciona evidencia de esta asimetría en la psique humana: los subsidios adicionales se obtienen mucho más fácilmente que los ahorros.

Esto es particularmente cierto para el AHV. Según las estimaciones, las subvenciones federales anuales para el AHV aumentarán en unos 5 mil millones de francos en los próximos diez años, incluso sin que se modifique la ley. El domingo pasado, el pueblo también decidió ampliar las pensiones, con un coste anual adicional para el AHV de entre 4.000 y 6.000 millones de francos. Sin embargo, tres cuartas partes de los votantes rechazaron el aumento de la edad de jubilación, que habría reducido los gastos anuales del AHV en unos 2.000 millones de francos en diez años.

Sólo con medidas de acompañamiento.

Sin embargo, los políticos burgueses intentan una vez más ahorrar en el AHV. A medio plazo se trata de algo más de 200 millones de francos. Teniendo en cuenta el aumento anual de los gastos de AHV de más de mil millones de francos basándose únicamente en la legislación actual, esto sería poco, pero incluso esto por sí solo encuentra resistencia. La Comisión Social del Consejo Nacional inició el experimento a principios de este año – con un Movimiento suprimir los subsidios por hijos para los pensionistas de vejez en el AHV y en los planes de pensiones profesionales. Sin embargo, no podían faltar las precauciones: la reforma sólo afectaría a los casos nuevos y, a cambio, habría que ampliar las prestaciones complementarias para los pensionistas con hijos en edad de recibir apoyo.

Según la ley actual, los pensionistas de vejez con hijos menores o que todavía están en educación inicial entre 18 y 25 años tienen derecho a un subsidio por hijo (a menudo llamado “pensión por hijo”, aunque no son los hijos los que recibir la pensión). En principio, este subsidio por hijo asciende al 40 por ciento de la pensión de jubilación del afectado. En 2022, unos 31.000 jubilados recibieron este subsidio. Más del 90 por ciento de ellos son hombres, porque por razones biológicas son principalmente los hombres los que tienen hijos a una edad avanzada. Los costes del AHV ascendieron en 2022 a casi 240 millones de francos; Aproximadamente una sexta parte de esta suma fue al extranjero. La prestación media por hijo era de unos 7.600 francos al año.

Mira telescópica en lugar de regadera.

Los subsidios por hijos para los jubilados son una regadera porque los pobres y los ricos tienen derecho a ellos; Las personas con pensiones AHV más altas incluso reciben prestaciones más altas que aquellas con pensiones más bajas. Uno estudiar La oficina de Berna Bass examinó en 2019 la situación económica de los jubilados con subsidio por hijos a cargo del gobierno federal. El estudio no sólo tuvo en cuenta los ingresos, sino que también incluyó como ingresos el 5 por ciento de los activos «fácilmente disponibles». Sin embargo, no se tuvieron en cuenta los activos inmobiliarios potencialmente importantes. Los jubilados tienen más probabilidades de poseer bienes inmuebles que las familias jóveneslo que probablemente distorsiona significativamente la comparación en el estudio en cuestión.

Los resultados del estudio fueron contradictorios: quienes reciben subsidios por hijos en edad AHV son, en promedio, más pobres que aquellos que trabajan con niños, pero el subsidio por hijos no sería necesario en todos los casos. El estudio se basa en datos de 2015. Según el estudio, el ingreso medio de los hogares de pensionistas con subsidio por hijo, convertidos en hogares con una sola persona (“ingresos equivalentes”), era de poco menos de 55.500 francos. Esto era del mismo orden de magnitud que los ingresos de las personas en edad de trabajar con hijos.

Si se eliminara el subsidio por hijos para los hogares de pensionados del AHV y del régimen de pensiones de empleo, sus ingresos se reducirían en una media de unos 8.500 francos. Según las estimaciones, la tasa de riesgo de pobreza (definida como ingresos inferiores al 60 por ciento del ingreso medio) aumentaría de alrededor del 24 al 35 por ciento. Para los hogares trabajadores con hijos en edad de sustentación, esta tasa fue de alrededor del 16 por ciento.

Frente clásico izquierda-derecha

Debido al temido aumento del riesgo de pobreza, el Consejo Federal rechaza la moción para suprimir el subsidio infantil para los pensionistas de vejez. Sin embargo, el Consejo Nacional aprobó la propuesta el jueves con 117 votos contra 62 y 8 abstenciones. Los burgueses y los liberales verdes estaban mayoritariamente a favor, mientras que el bloque de izquierda votó en contra.

El consejero nacional centrista del Valais, Benjamín Roduit, como portavoz de la Comisión Social, presentó varias justificaciones para la abolición: los costes de las prestaciones por hijos habían aumentado considerablemente; algunos de estos derechos fluyen al exterior (“específicamente a Tailandia”); Las personas acomodadas recibían prestaciones más elevadas que las personas más pobres; el subsidio por hijos discrimina a las familias más jóvenes y a las mujeres; Está prevista una compensación para los necesitados mediante la ampliación de los servicios complementarios.

La consejera nacional de Zug, Manuela Weichelt (Verdes), resumió las críticas de la izquierda: Los recortes previstos contradicen el referéndum del domingo pasado para aumentar las pensiones del AHV; la historia de que los suizos mayores engendraron hijos en Tailandia para recibir pensiones más altas es “absurda”, ya que más del 70 por ciento de los niños subvencionados vivían en Suiza; la abolición del subsidio por hijo aumentaría considerablemente el riesgo de pobreza; el desmantelamiento correría a cargo de los niños.

Lo que llama la atención, como suele ocurrir cuando se trata de planificación de la jubilación, es el impulso oportunista de la cuestión de género. La izquierda, que gusta de justificar cada ampliación del AHV con el apoyo de las mujeres, prefiere no mencionar la cuestión de las mujeres cuando se trata de suprimir una prestación que reciben principalmente los hombres. Los burgueses, por otro lado, están felices de poner en juego el argumento de las mujeres si ayuda a justificar una reducción de los beneficios. Todo esto no es apetecible, pero así es como funciona la política.

Más dinero para los necesitados

Cualquier persona necesitada no tiene mucho que temer de la supresión del subsidio por hijo. Con la supresión de las asignaciones por hijos, los ingresos elegibles disminuirían y, a cambio, aumentaría correspondientemente el derecho a prestaciones complementarias. Según el estudio de Bass mencionado anteriormente, en el año de estudio 2015 un 13,6 por ciento de los hogares de pensionistas con subsidios por hijos recibieron prestaciones complementarias. Según las estimaciones del estudio, esta tasa aumentaría al 16,6 por ciento si se eliminaran las asignaciones por hijos a cargo; esto es ligeramente más alto que la tasa de la población total (12,5 por ciento).

El apoyo adicional a los pensionistas necesitados con hijos que exige la propuesta parlamentaria supondría un nuevo aumento de las prestaciones complementarias. El alcance aún no está definido.

Todavía habrá mucho de qué hablar sobre las asignaciones por hijos a cargo. Después de que el Consejo Nacional votara a favor, la moción de abolición pasa ahora al Consejo de Estados. Si éste también está de acuerdo, el Consejo Federal deberá presentar un proyecto legislativo concreto. Y entonces el debate volverá a empezar.

Tantas preguntas, tan pocas respuestas: la conferencia de prensa de la consejera federal Elisabeth Baume-Schneider después de la votación del domingo fue breve e improductiva. La Ministra de Asuntos Sociales no dio la impresión de que ella y sus expertos se hubieran preparado seriamente para que el pueblo pudiera decidir ampliar el AHV ese día.

Esto es aún más sorprendente si tenemos en cuenta que la presión del tiempo es grande: los jubilados tendrán derecho a pensiones más altas a partir de 2026. Eso es lo que dice ahora la constitución. Pero, ¿qué sucede si el Parlamento no aplica la legislación con la suficiente rapidez o si el pueblo la rechaza en las urnas?

Semejante escenario es totalmente plausible. Si el proyecto de ley no se divide, lo que sería extraño, también habrá que aclarar la financiación de las pensiones más elevadas. Por lo tanto, inevitablemente contendrá medidas impopulares como aumentos de impuestos, deducciones salariales o la edad de jubilación. Es obvio que una reforma así puede fracasar en las urnas. Según Maquiavelo, incluso sería concebible que algunas fuerzas sobrecargaran deliberadamente la plantilla para provocar su colapso. En este caso, el gobierno federal se quedaría sin una ley de implementación a finales de 2025.

La ley es lo primero

¿Se garantizaría también en este caso que los pensionistas recibirían más dinero a partir de 2026? Políticamente, el caso es claro: la ira en el país sería enorme si la expansión tardara más, especialmente después de este claro referéndum. Pero, ¿qué se aplica legalmente cuando las cosas se ponen difíciles y la propuesta fracasa en el parlamento o en las urnas?

La cuestión no está tan clara como podría pensarse. Las opiniones entre los abogados constitucionales difieren, como muestra una encuesta. El profesor Andreas Glaser ve una incertidumbre considerable: la nueva disposición constitucional es directamente aplicable, lo que indicaría que las pensiones más altas deberían fluir en cualquier caso a partir de 2026. Pero Glaser ve un problema diferente: la iniciativa sólo cambia las disposiciones transitorias de la Constitución. De ello se desprende que no pretendía un orden permanente, sino que requería una regulación legal. En un momento el nuevo artículo se refiere explícitamente a “la ley”.

La conclusión de Glaser: «Desde el punto de vista jurídico y formal, me inclino a decir que no es necesario pagar la decimotercera pensión en 2026, si no se modifica la ley previamente». El trasfondo: Suiza no tiene un tribunal constitucional a nivel federal. En caso de contradicciones, prevalecen las leyes. Según Glaser, esto es lo siguiente: si no se modifica la ley AHV, que actualmente no prevé una decimotercera pensión, es inconstitucional, pero prevalece sobre la nueva disposición transitoria de la Constitución. Esto significa que los pensionistas tendrían que tener paciencia, ya que el complemento de pensión llegaría más tarde.

“El texto de la iniciativa está redactado de forma muy inteligente”

El profesor Thomas Gächter lo ve de otra manera: Para él está claro que las pensiones más altas deben pagarse en cualquier caso a partir de 2026, incluso si fracasa la implementación legal. «El texto de la iniciativa está redactado de forma muy inteligente», afirma Gächter. Está directamente vinculado a las pensiones mensuales que se definen en la ley AHV. Y está formulado de manera tan específica que puede aplicarse incluso sin cambiar la ley. Según Gächter, la única excepción se refiere a los servicios complementarios, para los cuales es obligatoria una revisión de la ley. Pero esto se puede hacer más tarde si es necesario.

Sin embargo, según Gächter, el núcleo de la iniciativa, el pago de pensiones más altas, debe y puede implementarse a tiempo. Aquí sólo es necesario aclarar cuestiones técnicas. Si la implementación legal falla, el Consejo Federal puede hacerlo fácilmente por su propia cuenta mediante una ordenanza.

Sin embargo, esto es controvertido. Muchas iniciativas implican algún tipo “Cláusula de ejecución”: Usted ordena explícitamente al Consejo Federal que implemente la solicitud mediante un reglamento si la implementación legal llega demasiado tarde. Sin embargo, en el texto de la iniciativa para la decimotercera pensión falta dicha “autorización”. ¿Tiene todavía el Consejo Federal la autoridad para aplicar el aumento de las pensiones mediante una ordenanza contraria al texto de la ley? Andreas Glaser tiene serias dudas al respecto. El profesor Markus Kern, otro abogado constitucionalista, también supone que este camino está bloqueado porque no hay una base clara para ello. Thomas Gächter, por el contrario, está convencido de lo contrario, sobre todo porque la iniciativa no contradice la ley AHV, sino que la complementa.

¿“Caos” en los tribunales?

Y si los políticos no encuentran una solución, siempre están los tribunales. ¿Podrían los pensionistas emprender acciones legales si no reciben el aumento de pensión acordado a más tardar a finales de 2026? “Sí”, dice el profesor Felix Uhlmann, otro abogado constitucionalista. Sin embargo, sólo podrían defenderse más tarde: si el fondo de compensación les informa mediante una sentencia del importe de su pensión, pueden impugnarla y, al final, el litigio terminaría en un tribunal federal.

Cómo terminan las cosas allí es controvertido. Andreas Glaser no ve ninguna posibilidad para los demandantes, porque las leyes tienen prioridad sobre la Constitución. Markus Kern, por el contrario, considera que una demanda legal es “concebible” porque está suficientemente definida en la Constitución. El factor decisivo es si se entiende como un complemento –y no como una contradicción– a la ley actual. Según Kern, también sería posible una aplicación retroactiva. Sin embargo, existiría el riesgo de que algunos pensionados murieran sin beneficiarse del aumento de pensiones.

El profesor Uhlmann, por su parte, valora positivamente las posibilidades de los pensionistas ante los tribunales: «En este caso, esperaría que los tribunales encontraran una manera de hacer cumplir el derecho constitucional, que no sólo es más nuevo, sino que también se desvía deliberadamente de la ley y se aplica directamente por un tribunal puede.» Pero subraya que esta cuestión nunca ha sido aclarada.

En caso de que el Parlamento no actúe o fracase, Uhlmann hace una sugerencia pragmática: como no está claro si el Consejo Federal puede resolver el problema con un reglamento, el Departamento del Interior debería dar una simple instrucción a los fondos de compensación. Sólo habría que especificar cómo se pagará el aumento de las pensiones. «De lo contrario, existe el riesgo de que se produzca un caos», teme Uhlmann: miles de pensionistas acudirían a los tribunales y sus reclamaciones ascenderían con el tiempo a cantidades enormes. «Y una circuncisión deliberada por parte de la legislatura sería una violación bastante flagrante de la constitución».

La ley de emergencia no es una opción hoy… ¿y más adelante?

Conclusión: La ampliación del AHV dará lugar a muchos debates no sólo desde el punto de vista político sino también jurídico. Sin embargo, los profesores de derecho encuestados coinciden en dos puntos:

La pregunta que surge después de Corona y la debacle de CS sigue siendo: ¿Podría el Consejo Federal intervenir utilizando la ley de emergencia y, en última instancia, aumentar las cotizaciones salariales o la edad de jubilación para estabilizar el AHV? Ciertamente no a corto plazo, dicen los abogados constitucionales, sólo porque no hay presión de tiempo.

Incluso en el peor de los casos, si no se logra ninguna reforma durante mucho tiempo, será necesario hasta la segunda mitad de la década de 2030 hasta que el capital del fondo AHV se agote por completo. Hasta entonces, los políticos y el pueblo básicamente tienen tiempo para resolver los problemas de la manera democrática normal.

Si no lo consiguen, el AHV acumulará deudas como antes lo hizo el seguro de invalidez (IV), sólo que en dimensiones completamente diferentes. En el caso de IV, el fondo AHV tuvo que intervenir como “banco”. En el caso de AHV, probablemente sería el gobierno federal. Pero, ¿cómo podría proporcionar al sistema de bienestar social miles de millones cada año a pesar del freno de la deuda? ¿Llegará entonces la ley de emergencia? Sigue siendo apasionante desde el punto de vista jurídico y, sobre todo, político.

En Suiza no existe una pobreza generalizada entre los pensionistas. En general, los jubilados tienden a estar en mejor situación financiera que los más jóvenes y la satisfacción financiera también es mayor. Pero hay jubilados pobres, al igual que hay jóvenes pobres. Para garantizar una vida digna a los pensionistas necesitados, no es necesario un gasto costoso en forma de pagos AHV más altos para todos los pensionistas. Más bien, el instrumento destinado a los pensionistas necesitados es el Servicios suplementarios.

El principio básico de las prestaciones complementarias: las necesidades económicas básicas de los pensionistas están definidas y si los ingresos de los afectados no son suficientes para cubrir estas necesidades, el Estado cubre la diferencia como prestación complementaria.

En 2022, el Estado pagó prestaciones complementarias por un total de 5.500 millones de francos. El gobierno federal cubrió un tercio de los costes y los cantones se hicieron cargo del resto. El importe total se distribuyó entre unas 344.000 personas, lo que supuso un beneficio adicional de 16.000 francos por persona y año en promedio. Casi el 60 por ciento de las prestaciones complementarias fueron para los pensionistas del AHV, el dinero restante para los beneficiarios del IV.

Uno de cada ocho se considera pobre

En el contexto de los próximos referendos sobre el AHV, los jubilados son de especial interés. De acuerdo a Estadísticas federales En 2022, uno de cada ocho pensionistas del AHV recibió prestaciones complementarias (EL). Esta tasa se ha mantenido en gran medida estable durante los últimos diez años, con sólo fluctuaciones mínimas entre el 12 y el 13 por ciento. Hace 15 años la tasa era ligeramente inferior, del 11,5 por ciento. Dado que cada vez hay más pensionistas de vejez, el número de beneficiarios de prestaciones complementarias y los costes totales aumentan incluso con tasas EL estables (ver gráfico).

Para calcular el derecho de los pensionistas a recibir prestaciones complementarias, es necesario determinar los costes y los ingresos subvencionables de los afectados. Los ingresos elegibles incluyen principalmente pensiones, dos tercios de los ingresos del trabajo, ingresos de inversiones y el 10 por ciento de la parte del patrimonio que supera los 30.000 francos para los solteros y los 50.000 francos para los casados. Este último elemento supone que es razonable utilizar activos por encima de los umbrales mencionados en un plazo de diez años.

Además, sólo las personas con bienes inferiores a 100.000 francos (solteros) o inferiores a 200.000 francos (casados) tienen derecho a prestaciones complementarias. Sin embargo, el valor de las propiedades ocupadas por sus propietarios no se tiene en cuenta al calcular este umbral de entrada. Esto significa que, en teoría, las personas con un patrimonio de medio millón de francos también podrían recibir prestaciones complementarias. Para calcular el importe de la reclamación se tiene en cuenta el valor de los inmuebles ocupados por sus propietarios, deduciendo una indemnización de 112.500 francos.

La lista de gastos de manutención elegibles comienza con la prima del seguro médico obligatorio; Se tendrá en cuenta como máximo la prima media cantonal o regional. También se pueden tener en cuenta sus propios gastos de salud, por ejemplo mediante franquicias y franquicias anuales, gastos de dentista y limpieza dental, posibles gastos de atención y apoyo, así como gastos de alquiler. Hay importes máximos para el alquiler, incluidos los costes adicionales, que actualmente oscilan entre 1.295 y 1.465 francos para personas solteras, según la región. Para los hogares más grandes se aplican importes correspondientemente mayores. Los importes máximos se ajustan al menos cada diez años, o antes si el índice de precios de alquiler ha aumentado más del 10 por ciento. Para los pensionistas que viven en residencias, se tienen en cuenta específicamente los costes de la vivienda.

1675 francos suministros básicos

Además de los costes de vivienda y asistencia sanitaria, se tienen en cuenta los costes globales para las «necesidades generales de vida». Este rubro incluye, entre otros, alimentación, transporte, telecomunicaciones, entretenimiento, recreación y cultura. En el año en curso, la tarifa fija es de 1.675 francos mensuales para los solteros y de unos 2.513 francos para las parejas casadas. Al igual que las pensiones AHV, estos importes suelen ajustarse cada dos años.

¿Las tarifas fijas mencionadas son más bien altas o bajas? Eso depende del estándar de comparación. Los gastos domésticos medios de los pensionistas solteros proporcionan un posible punto de referencia. Según la encuesta sobre hogares y consumo de 2015 a 2017, el gasto medio de las personas solteras de entre 65 y 74 años en gastos de vida generales fue de unos 2.250 francos al mes, lo que, extrapolado con la inflación, corresponde a unos 2.450 francos en 2024. . Esto refleja la suma del gasto de los consumidores sin los costos de vivienda/energía y salud (que se cuentan por separado para EL). A esto se suman los costes de las primas de seguros fuera de las compañías de seguros de salud y los honorarios, pero sin incluir impuestos. En esta comparación, la cantidad fija que se tiene en cuenta para las prestaciones complementarias equivale a dos tercios del gasto medio de las personas solteras de entre 65 y 74 años.

Las necesidades básicas proporcionan otro punto de referencia para calcular la asistencia social. De acuerdo a Folleto Según la Conferencia Suiza de Asistencia Social (Skos) a partir de 2023, el requisito básico para los hogares unipersonales es actualmente de 1.031 francos al mes. Por lo tanto, los requisitos básicos que se tienen en cuenta para el EL son significativamente mayores. Sin embargo, la comparabilidad es limitada porque, dependiendo de la persona, pueden existir costes subvencionables adicionales para la asistencia social (“beneficios relacionados con la situación”).

Bienestar social más estricto

De acuerdo con la Directrices para 2023 Esto se aplica en particular a los costes de educación, gastos profesionales, guarderías, servicios sanitarios, mobiliario de la vivienda y determinados seguros. Sin embargo, la mayoría de estos costes adicionales no son relevantes para los pensionistas solteros o están incluidos en las prestaciones complementarias además de los requisitos básicos. Una posible excepción son los costes de determinados seguros (como los de contenido del hogar y de responsabilidad civil), pero no deberían ser demasiado importantes.

En general, las condiciones para la asistencia social son mucho más estrictas que para las prestaciones complementarias. En 2018 se tomó una decisión externa estudiar En nombre de los Skos, las necesidades básicas definidas de asistencia social «corresponden en gran medida a las experiencias de los centros de asesoramiento presupuestario sobre las necesidades mínimas de vida», con excepción de los costes subestimados del transporte público.

En qué medida la necesidad básica de prestaciones complementarias debe superar la necesidad básica de asistencia social es, en última instancia, una cuestión de opinión y una decisión política. Este no es un tema de discusión en la iniciativa para aumentar las pensiones AHV. Lo que está claro, sin embargo, es que el AHV es mucho más popular que el sistema de prestaciones complementarias: el AHV distribuye amplias subvenciones a expensas de los más jóvenes y más ricos, sin que esto se declare como una subvención, para que los beneficiarios puedan convencerse a sí mismos y otros que no reciben ayudas del gobierno. Las prestaciones complementarias, en cambio, se declaran abiertamente como subvenciones y, por tanto, no permiten tal autoengaño. También debe solicitar prestaciones complementarias y no tendrá derecho a ellas si tiene un patrimonio elevado.

Competencia en los presupuestos estatales

Otra diferencia importante: los costes adicionales de los servicios complementarios corren total e inmediatamente a cargo de los presupuestos federal y cantonal. Estos costos están sujetos a las reglas del freno de la deuda y, por lo tanto, compiten directamente con el gasto público en muchas otras buenas causas. Por el contrario, sólo alrededor de una quinta parte de los costes adicionales del AHV se cargan directamente al presupuesto federal. El resto se puede esquivar de contrabando las normas del freno de la deuda estatal, al menos por el momento; El propio AHV no tiene freno a la deuda. El veredicto final sobre la distribución de costes depende del tipo de financiación para los costes adicionales de AHV. Esta financiación llegará “más tarde”. Por lo tanto, muchos actores pueden esperar que “otros” en particular tengan que hacer sacrificios.

A menudo se argumenta contra las prestaciones complementarias que quienes tienen derecho a ellas renuncian a ellas porque su sentimiento de vergüenza se interpone en su camino o porque los beneficiarios pueden verse obligados a vender su propia casa por motivos económicos. Si la gente renuncia a su derecho a recibir beneficios estatales por vergüenza, esto es una ventaja desde la perspectiva del Estado de bienestar. El Estado nunca tiene información completa sobre el verdadero alcance de las necesidades de sus ciudadanos; Cualquiera que renuncie a reclamaciones por inhibición puede, evidentemente, permitirse el lujo de hacerlo. Y, sobre todo, esto significa que hay más recursos disponibles para quienes realmente los necesitan. El precio, como tantas veces en la vida, es el trato desigual entre los desinhibidos y los inhibidos.

¿Y realmente no es razonable que alguien en Suiza tenga que vender por motivos económicos su propia vivienda valorada en, por ejemplo, medio millón o un millón de francos? Quien responde afirmativamente a la pregunta tiene una actitud extremadamente desarrollada hacia el Estado de bienestar: según esta interpretación, todos los inquilinos y, por tanto, más de la mitad de los residentes en Suiza viven en condiciones inhumanas.

El franco suizo está a la caza de un récord impresionante: a principios de año, el euro cayó por primera vez por debajo de los 93 céntimos. Los pensionistas del AHV que viven en el extranjero también se benefician de la apreciación del franco. “Con cada euro adicional se brinda como agradecimiento por Suiza”, dice el pensionista Marco B., que pasa su jubilación en Italia. “Es muy sencillo: algunas personas son felices, otras tienen la culpa”, comenta en las redes sociales.

El pensionista Pierre T., que emigró a Francia, también elogia la “incomparable comodidad de vida” en su nuevo hogar. «Estamos viviendo nuestro sueño aquí». 800.000 beneficiarios de una pensión de vejez viven en el extranjero, lo que equivale al doble en 20 años.

Quizás pronto tengan otro motivo para estar contentos: si el electorado apoya una decimotercera pensión del AHV a principios de marzo. De esta cantidad, 500 millones de francos saldrían cada año al extranjero, y la tendencia va en aumento.

«No tiene sentido repartir el dinero del AHV con la yugular», afirma Andreas Zeller, especialista en pensiones de St. Gallen. “Más bien, aquellos jubilados que realmente lo necesitan deberían recibir un apoyo específico. Gracias a la fortaleza del franco, a los pensionistas extranjeros ya les va mucho mejor”.

Beneficio de los emigrantes

Efectivamente, el valor de una pensión AHV en euros ha aumentado espectacularmente. En sólo 20 años, los pensionados de Italia y Francia pudieron duplicar con creces sus ingresos. Sin embargo, los que permanecieron en Suiza tuvieron que contentarse con un aumento del 22 por ciento. Lo que también significa una mejora en términos reales: la inflación sólo alcanzó el 15 por ciento en el mismo período.

Los países de la UE han sufrido recientemente una inflación más alta que Suiza. Pero para aquellos pensionistas que reciben su AHV en francos fuertes, la devaluación del euro ha compensado con creces estos aumentos de precios. Esto lo demuestran las estadísticas federales: según ellas, una cesta de la compra para la vida cotidiana cuesta en Suiza un 84 por ciento más que en la UE. El cálculo se basa en el consumo real de un hogar medio.

La ventaja de precio es aún más dramática en muchos países fuera de la UE: un pensionista del AHV en Macedonia puede permitirse gastos cuatro veces mayores que en Suiza. En Turquía la diferencia llega incluso a multiplicarse por cinco. Incluso aquellos que sólo reciben una pensión mínima de 1.225 francos del AHV ganan más que un profesor. El salario mínimo estatal equivale a 480 francos mensuales.

Pero ¿cómo se puede ayudar a los pensionistas necesitados en Suiza, sin aplicar el principio del despilfarro de la regadera? Andreas Zeller se refiere a las prestaciones complementarias estatales (EL). Esto beneficia a todos aquellos que, además del AHV, no reciben ninguna pensión o reciben sólo una pequeña pensión del fondo de pensiones. «Las EL son la palanca adecuada para combatir la pobreza en la vejez. Esta herramienta es eficiente y beneficia directamente a quienes necesitan apoyo. Además, los EL no son caridad, sino prestaciones de seguro con derecho a reclamación legal. »

Además, existe la importante ventaja de que EL no fluye al extranjero, subraya Zeller: «Uno de los grandes logros de los acuerdos bilaterales con la UE es que esta prestación social sólo llega a las personas que residen en Suiza».

Según las estadísticas, sólo el 8 por ciento de los nuevos pensionados dependen de prestaciones complementarias porque sus ingresos están por debajo del nivel de subsistencia. El mayor riesgo financiero en la vejez es ingresar en una residencia de ancianos: aproximadamente la mitad de los residentes de residencias de ancianos solicitan prestaciones estatales suplementarias y la proporción de beneficiarios EL aumenta al 20 por ciento a la edad de 90 años. Para poder ofrecer un apoyo específico a los afectados, están pendientes en el Parlamento propuestas para la ampliación del EL.

No hay decimotercera pensión para personas discapacitadas

Lo que también es digno de mención es que una proporción significativamente mayor de quienes reciben una pensión de invalidez, concretamente el 50 por ciento, dependen de EL. «Sin embargo, la iniciativa no prevé una decimotercera pensión para los beneficiarios del IV, ni tampoco una pensión de viudedad», explica el experto en pensiones Zeller. «Esta preferencia por las pensiones de vejez muestra cuán inconsistente y antisocial es la propuesta, lo que en última instancia pone en riesgo la amplia aceptación del AHV».

Gabriela Medici, experta en pensiones de la central sindical, defiende una ampliación general de las pensiones de vejez: «No es una vida digna en la jubilación si los pensionistas tienen que mendigar prestaciones complementarias después de una larga vida laboral». Según Medici, no hay manera de impedir que una parte cada vez mayor del AHV fluya al extranjero. Porque no se permite un trato desigual al asegurado. «Además, los extranjeros suelen ser personas con pensiones bajas».

Por el contrario, Damian Müller, miembro del Consejo de Estados del FDP de Lucerna, califica la iniciativa de «paquete falso». “La cuestión más importante, la financiación, se ignora por completo. Ése es exactamente el gran problema del AHV: incluso sin ampliación, pronto caerá en números rojos. Debido a la ola de jubilaciones de la generación del baby boom, los gastos en pensiones aumentarán de 49 a 63 mil millones de francos en 2032. Con la decimotercera pensión, los costes aumentarían a 68 mil millones por año.

Los pagos al extranjero ya ascienden a 500 millones al año y aumentan desproporcionadamente: en las últimas dos décadas la suma ha aumentado un 140 por ciento, es decir, el doble que el gasto interno en AHV. Cuatro de cada cinco pensionistas extranjeros regresan a su país después de jubilarse.

«Primero debemos desarrollar nuestras elevadas prestaciones sociales», afirma el concejal Müller. “En Suiza disfrutamos de una gran prosperidad. Pero dado el cambio demográfico, sería peligroso hacer promesas que no podemos financiar”.

Una ampliación del AHV aumentaría el incentivo para jubilarse anticipadamente. La economía ya sufre una escasez de trabajadores, advierte Müller. «Si no fijamos el rumbo correcto ahora, pronto tendremos que aumentar masivamente los impuestos». A principios de este año, el IVA aumentó del 7,7 al 8,1 por ciento, también para financiar el AHV. En el peor de los casos, el político incluso cree que es posible que algún día el tipo impositivo alcance entre el 14 y el 15 por ciento.

Sin embargo, estos argumentos han recibido hasta ahora poca atención en la campaña electoral. El jubilado emigrado Marco B. también critica: «A Suiza le resulta difícil hacer algo por su propia población». Mientras tanto, Ivan C. se refiere a Brasil, donde los pensionistas reciben desde hace mucho tiempo la decimotercera pensión, y pregunta: «¿Cómo es posible que en un país rico como Suiza haya que votar algo tan obvio?».

Nueva regulación: la retirada anticipada de AHV será más cara

El gobierno federal recortó silenciosamente los beneficios del AHV a principios de año. Los hombres que retirarán anticipadamente su pensión a partir de 2024 se ven especialmente afectados. Si se jubila a los 64 años, tendrá que aceptar igualmente una reducción de su pensión del 6,8 por ciento. A partir de los 63 años es del 13,6 por ciento. Hasta ahora, sin embargo, los años de retiro anticipado no se han considerado brechas de contribución, pero lo serán a partir de 2024. Esto conduce a una reducción adicional del 2,3 por ciento anual durante el período de retiro anticipado.

El deterioro también se aplica a las mujeres. Para ellos, sin embargo, esta reducción se verá compensada inicialmente por el hecho de que se beneficiarán de tasas de reducción privilegiadas a partir de 2025 debido al aumento de la edad de jubilación a los 65 años. (sal.)

Un artículo del «NZZ el domingo»

Una enfermera de Londres ha dicho que la presión sobre los departamentos de A&E está en su “máximo histórico” tras la caída de las temperaturas que ha dejado a personas vulnerables, incluidos jubilados y personas que duermen en la calle, ingresadas con hipotermia.

El Reino Unido se ha visto afectado por condiciones de congelación esta semana, incluida la nieve y el hielo, y la capital enfrenta temperaturas por debajo de los 0 ° C a medida que una ráfaga de aire frío se extiende desde el Ártico.

Una enfermera del NHS del departamento de A&E del suroeste de Londres dijo que había presenciado una afluencia de pacientes ancianos que llegaban a A&E en estado de hipotermia el domingo. Muchos no habían encendido la calefacción por temor a los costos de energía exorbitantes, dijeron.

Se dijo que algunos pacientes llegaban con temperaturas hipotérmicas de 35 °C, muy por debajo de la temperatura corporal normal de 37 °C. La enfermera afirmó que algunos pacientes tenían tanto frío que era difícil sacarles sangre.

Una enfermera de A&E le dijo al Standard: “La mayoría de las personas mayores entraron porque no tenían calefacción en el hogar y sus cuidadores los encontraron fríos.

“La presión en A&E el domingo estaba en su punto más alto. Aproximadamente a las 9 a.m., las ambulancias hacían cola, que sería la hora en que los cuidadores comenzarían su turno para ver a sus pacientes.

“Se encontró que casi todos los pacientes en casa tenían hipotermia (frío como una piedra) después de haber estado en casa sin calefacción durante la noche… Personas sin hogar [people] también estaban siendo traídos después de haber colapsado afuera debido a las temperaturas extremadamente bajas”.

La ola de frío se produce cuando los departamentos de A&E ya enfrentan una fuerte presión. Las cifras publicadas la semana pasada mostraron que una de cada cuatro ambulancias (27 por ciento) esperó más de 30 minutos para llevar a los pacientes enfermos a urgencias en los hospitales de Londres en la semana hasta el 4 de diciembre.

El objetivo es que los traspasos se completen en 15 minutos. Los jefes de ambulancia han advertido que los retrasos en las entregas están provocando la muerte de los pacientes.

Los hospitales están luchando para dar de alta a los pacientes y liberar capacidad en A&E, ya que muchas camas están ocupadas por pacientes que necesitan atención social para adultos y no tienen otro lugar adonde ir. Las enfermeras y los trabajadores de ambulancias también se declararán en huelga en varias fechas a finales de este mes, lo que se espera que aumente la presión sobre el servicio de salud. Una huelga de enfermería está programada para comenzar el jueves.

La historia continúa

Erika Radford, Jefa de Asesoramiento de Salud en Asthma + Lung UK, le dijo al Standard que el clima frío podría desencadenar «ataques de asma potencialmente mortales y causar que otras afecciones pulmonares empeoren significativamente».

“Para mantenerse bien, recomendaríamos que la gente caliente sus casas a por lo menos 18°C ​​si pueden, pero sabemos que esto va a ser difícil para muchas personas este invierno. En nuestra encuesta reciente, casi las tres cuartas partes de los encuestados nos dijeron que planean calentar menos sus hogares, mientras que el 45 por ciento parece dispuesto a apagar la calefacción por completo para hacer frente al aumento del costo de vida”, dijo.

“Con el aumento de las facturas de energía, más personas se sumergen en la pobreza energética y se ven obligadas a vivir en casas heladas. El invierno ya es una época mortal para las personas con afecciones pulmonares y lo último que queremos ver es que más personas sean llevadas de urgencia al hospital luchando por respirar debido a la exposición al frío”.

Un portavoz del NHS en Londres instó a los jubilados a asegurarse de que sus hogares tuvieran la calefacción adecuada y acceder al apoyo del gobierno si tenían dificultades para hacerlo.

“El clima frío puede empeorar algunos problemas de salud e incluso provocar complicaciones graves, especialmente si tiene 65 años o más, o si tiene una afección de salud a largo plazo.

“Hay una variedad de servicios del NHS donde puede obtener ayuda y asesoramiento si no se siente bien, incluso en farmacias, su médico de cabecera o llamando al 111 o visitando el NHS 111 en línea.

“”Si no tiene mucha movilidad, tiene más de 65 años o tiene algún problema de salud, intente mantener la temperatura de su hogar a al menos 18 °C en al menos las habitaciones que usa regularmente. Si le preocupan los costos de mantener su casa caliente, hable con su proveedor de energía local o conéctese en línea y obtenga más información sobre el apoyo al que tiene derecho en gov.uk”.

Un portavoz del Departamento de Estrategia Comercial, Energética e Industrial le dijo al Standard: «Entendemos que este es un momento difícil para muchos hogares, incluidos los jubilados, por lo que hemos introducido un paquete sin precedentes de apoyo a las facturas de energía, que incluye un descuento de £ 400 a través del el Plan de Apoyo a las Facturas de Energía y la Garantía de Precio de la Energía que ahorrará al hogar típico £900 este invierno.

“Más de 11,6 millones de jubilados también recibirán el Pago de Combustible de Invierno, impulsado este año por un pago adicional por Costo de Vida de £300.

“Además de esto, también estamos dando prioridad a los hogares más necesitados este invierno, con más de 3 millones de hogares en Gran Bretaña que reciben un descuento adicional de £ 150 en la factura de energía a través de Warm Home Discount, lo que significará un adicional de 780,000 pensionistas y personas de bajos ingresos. las familias se beneficiarán este año en comparación con el anterior”.

Los que duermen en la calle cuentan con el apoyo del Plan de Emergencia por Clima Severo (SWEP) implementado por Sadiq Khan que, según la Asamblea General de Londres (GLA), ha ayudado a aumentar la capacidad en los refugios para personas sin hogar en Londres.

En diciembre, los pensionados también recibirán el pago de la tarifa plana de precio de energía (EPP). Hay 300 euros para todos los que tienen derecho a reclamar y dado que la mayoría de la gente no tiene que hacer nada activamente para ello, esta es una medida bienvenida.

Esto significa que los pensionados están oficialmente incluidos en el grupo de beneficiarios del EPP. El pago debe ser procesado por el seguro de pensión alemán.

Pero los 300 euros completos no suelen llegar a la cuenta. Desafortunadamente, el truco es que el EPP está sujeto al impuesto a la renta es, de modo que solo queda parte de los 300 euros. Quienes reciben una pensión más baja tienen una tasa impositiva más baja y por lo tanto se benefician más del EPP.

La inflación es expropiación. Además, la inflación a menudo supone una carga superior a la media para los hogares más pobres. Y por encima de cierto nivel, la inflación tiende a reforzarse a sí misma. Por lo tanto, el Banco Nacional está tratando de contrarrestar esto con subidas de tipos antes de que las cosas se salgan de control.

Los políticos, por otro lado, prefieren distribuir dinero extranjero a los hogares privados bajo el título de «mantener el poder adquisitivo», aunque esto alimente aún más la inflación. La semana pasada, por ejemplo, el Consejo Nacional apoyó una moción por una estrecha mayoría que pedía mil millones adicionales en fondos federales para reducciones de primas de seguro médico en 2023. Sukkurs también recibió una propuesta que exigía ajustes completos por costo de vida para las pensiones AHV e IV en 2023. Normalmente, las pensiones se ajustan cada dos años con base en el índice compuesto. Este índice refleja el promedio entre la evolución de los salarios y los precios. En la mayoría de los casos, los salarios suben más rápido que los precios, por lo que aumenta el poder adquisitivo de las pensiones. Este año, sin embargo, debería ser al revés, es por eso que la regla normal de repente ya no debería aplicarse.

El medio es decisivo

El índice de precios al consumidor fue un 3,5 por ciento más alto en agosto que el año anterior. Los últimos pronósticos apuntan a una inflación anual de alrededor del 3 por ciento para 2022 y poco más del 2 por ciento para 2023. En una comparación a largo plazo, esto no es espectacular; la inflación anual en Suiza ha promediado 2,2 por ciento desde 1950. Pero los partidos del polo de izquierda y derecha están utilizando la crisis energética para reforzar viejas preocupaciones bajo la nueva etiqueta de «preservación del poder adquisitivo». Y el centro está muy involucrado en la izquierda: falta poco más de un año para las elecciones generales de 2023 y hacer campaña a expensas de los futuros contribuyentes suena como un buen negocio.

Pero los avances mencionados debían pasar la prueba de resistencia en el Consejo de Estados el lunes. El Consejo de Estados tiende a ser algo menos vulnerable a los estallidos populistas que el Consejo Nacional, y las tácticas de los partidos a veces son menos centrales. Además, los directores de finanzas cantonales habían dejado claro en una carta al Consejo de Estados su rechazo a la idea de un subsidio especial del gobierno federal para la reducción de primas.

Este subsidio especial aún no logró obtener una mayoría en el Consejo de Estados. Con una estrecha mayoría, el consejo envió el acuerdo a la comisión de asesoramiento previo para que lo analice más de cerca. Los cantones también deben ser consultados en detalle; porque la medida podría significar que los cantones tengan que cambiar su ley y perder margen de maniobra para establecer sus propias reducciones de primas. Más claridad probablemente solo prevalecerá en diciembre.

En cambio, triunfó en el Consejo de Estados la idea de la compensación total por coste de vida de las pensiones del AHV para 2023. El Consejo aceptó idéntica propuesta del centro y de la izquierda. El índice mixto debe mantenerse, enfatizó el Consejero Central de Solothurn, Pirmin Bischof, el remitente de uno de los anticipos. Pero ahora las personas se ven afectadas por la inflación, razón por la cual se debe buscar un alivio rápido. Según Bishop, se trata «solo» de un retiro anticipado del ajuste por costo de vida y no de un doble ajuste. Habrá costos adicionales para el AHV, pero especificó en la conversación posterior al debate del consejo: Estos costos adicionales deben limitarse a un año.

Costes adicionales de 250 millones

Según las últimas previsiones, se espera que los salarios nominales aumenten un 2 por ciento este año y los precios alrededor de un 3 por ciento. Con el ajuste completo por costo de vida, las pensiones del AHV aumentarían 0,5 puntos porcentuales más que según el índice mixto, que le cuesta al AHV alrededor de 250 millones de francos. Si los precios vuelven a subir más que los salarios en 2023, sería muy posible que se tome una nueva decisión sobre un suplemento de pensión «único».

El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados han adoptado ahora propuestas idénticas. Conociendo la voluntad del Parlamento, el gobierno ahora puede comenzar a implementarla y presentar un proyecto de ley a los consejos en diciembre. Luego, se espera que el Parlamento trate el proyecto como un procedimiento de urgencia para que el asunto pueda entrar en vigor a principios de 2023.

Los avances exitosos también requieren que en el futuro, con tasas de inflación a partir del 2 por ciento en lugar del 4 por ciento, el ajuste de las pensiones al índice mixto pase del ritmo regular de dos años al ritmo anual.

Otros avances bajo la etiqueta de «preservar el poder adquisitivo» fracasaron claramente. Las mociones del SVP para recortes de impuestos y las iniciativas de izquierda para asignaciones presupuestarias quedaron sin oportunidad.

Calculadora de precio de gas requerida

El miembro medio del Consejo de Estados Pirmin Bischof, por otro lado, tuvo éxito con otra moción. El Consejo de Estados apoyó por 25 a 18 votos su moción, que, basada en una idea presentada por el monitor de precios, pedía la introducción de una plataforma de comparación estatal con informes de precios obligatorios para gasolineras según el modelo austriaco. Esto no le cuesta casi nada al estado y Austria demuestra que una calculadora de precios de este tipo puede generar reducciones de precios significativas, dijo Bischof. Él espera una reducción de alrededor del 10 por ciento.

La calculadora de precios estatal se consulta a menudo en Austria; se pueden escuchar comentarios positivos. Sin embargo, su efecto sobre los precios no está claro. Un informe alemán de 2013 citó tres estudios sobre el modelo austriaco con conclusiones diferentes. Dos de estos análisis se basaron en experimentos y llegaron a resultados neutrales o bastante negativos. Una estudiar a partir de 2012, por otro lado, llegó a la conclusión sobre la base de métodos estadísticos de que el paquete regulatorio austriaco, al que pertenecía la calculadora de precios, había reducido notablemente los precios de la gasolina y el diésel. Un método estadístico determinó una reducción de 4 a 8 por ciento, un segundo método ubicó un efecto de 11 a 19 por ciento.

El Consejo Federal rechazó la iniciativa: la ciencia no muestra una imagen uniforme de los beneficios, la intervención de la obligación de informar precios y el esfuerzo administrativo son considerables, las plataformas privadas ya son posibles y el asunto no puede implementarse rápidamente debido a la necesidad cambio en la ley. Sin embargo, el Consejo Federal no fue escuchado en el Consejo de los Estados. El expediente va ahora al Consejo Nacional. Esto debería decidirse en diciembre. Si también está de acuerdo, el Consejo Federal debe presentar un proyecto legislativo.

Los minijobbers consiguen el EPP, esa es la buena noticia. Desafortunadamente, esto no funciona automáticamente, porque también puedes combinar varias de estas actividades. Entonces sería teóricamente posible recolectar el EPP varias veces. Para evitar que esto suceda, los mini-jobbers deben confirmar a su empleador que este es su primer trabajo.

Esto funciona con una breve carta de muestra:

«Por la presente confirmo ………………….. (empleado) que mi relación laboral con ………………… (empleador) existente el 1 de septiembre de 2022 es mi primera relación laboral (relación laboral principal). Soy consciente de que una información incorrecta puede constituir un delito fiscal o delito fiscal.

El primer empleador puede entonces pagar el EPP directamente en septiembre. Si no lo hace, podrá obtener los 300 euros a través de la declaración de la renta del año 2022.

Los minijobbers consiguen el EPP, esa es la buena noticia. Desafortunadamente, esto no funciona automáticamente, porque también puedes combinar varias de estas actividades. Entonces sería teóricamente posible recolectar el EPP varias veces. Para evitar que esto suceda, los mini-jobbers deben confirmar a su empleador que este es su primer trabajo.

Esto funciona con una breve carta de muestra:

«Por la presente confirmo ………………….. (empleado) que mi relación laboral con ………………… (empleador) existente el 1 de septiembre de 2022 es mi primera relación laboral (relación laboral principal). Estoy consciente de que una información incorrecta puede constituir un delito fiscal o delito fiscal.

El primer empleador puede entonces pagar el EPP directamente en septiembre. Si no lo hace, podrá obtener los 300 euros a través de la declaración de la renta del año 2022.