En Suiza se vive bien, pero no para todos. Algunos salarios son bajos, la presión para desempeñarse es alta y también lo es la necesidad de conformarse. Si de vez en cuando se admira profundamente un ave del paraíso, probablemente también resuene el deseo de una vida sin preocupaciones.

El Programa Nacional de Investigación “Cuidado y Coerción” (NRP 76) no ha centrado su atención en las aves del paraíso, sino en muchas personas marginadas. En treinta proyectos, alrededor de ciento cincuenta científicos sociales e historiadores examinaron las condiciones de vida de los jóvenes refugiados y de los niños tutelados, de las personas sordas y de las madres que tuvieron que dar a sus hijos en adopción, de los enfermos, los incapacitados y los «casos sociales». ”. El jueves, el NFP, dirigido por el profesor de psicología Alexander Grob, presentó en Berna los resultados y recomendaciones más importantes. Se resumen en la síntesis “Intervenciones en los caminos de la vida”.

Intervenciones serias

Según los investigadores, no todo va mal en el sistema social suizo, pero sí demasiado. Las distintas autoridades que se ocupan de las personas que se encuentran en situaciones precarias no siempre las tratan en pie de igualdad. Dependiendo de la situación, las oficinas de bienestar social, las autoridades de protección de niños y adultos, las oficinas de IV y otras organizaciones ejercen una presión legitimada por la ley, pero inhumana y contraproducente. El objetivo, coinciden casi todos los responsables, sería una mayor autodeterminación. Todas las personas que viven en este país deberían poder llevar sus vidas con autonomía y dignidad.

Pero para que esto suceda, habría que eliminar obstáculos. El programa de investigación de la Fundación Nacional Suiza para la Ciencia lo dice claramente: los jóvenes que crecen en familias y hogares de acogida necesitan un mejor apoyo en su transición a la vida adulta, los afectados necesitan apoyo gratuito, las autoridades deberían comunicarse de forma sencilla y sin burocracia y los expertos deberían ser más conscientes de las acciones despectivas. Y la coerción no ayuda en absoluto.

Si, por ejemplo, el trabajador social llama a la puerta, pero el supuesto cliente no sabe qué le concede el honor de la visita a domicilio, experimenta la sorpresa como vigilancia, como demuestra un proyecto de investigación. Y si los especialistas en asistencia a discapacitados o en psiquiatría no son conscientes de que los diagnósticos médicos tienen un potencial estigmatizador, el apoyo buscado se convierte rápidamente en un veredicto que ensombrece toda una vida.

Otro proyecto muestra cómo las intervenciones oficiales serias pueden tener un impacto en las biografías: las personas mayores que fueron internadas en hogares cuando eran bebés a finales de los años 1950 sufren de un número de enfermedades superior al promedio y tienen una esperanza de vida menor que sus pares sin antecedentes de serlo. en un hogar. Además, sus habilidades cognitivas, motoras, sociales y emocionales se desarrollaron más lentamente.

Según el NFP, se trata básicamente de garantizar que los afectados, especialmente los niños y los jóvenes, ejerzan sus derechos y tengan voz y voto en las medidas de política social que configuran sus vidas. Como deja claro la síntesis, esto requiere no sólo más “profesionalismo” y “transparencia” (estos términos también se utilizan a menudo en el sector social) sino también una “armonización de los procedimientos” a nivel federal para que las responsabilidades cantonales ya no conduzcan a a las desigualdades jurídicas. Sobre todo, se necesita más financiación para el Estado de bienestar. Sin dinero, no hay derechos humanos ni dignidad humana.

El círculo de destinatarios a los que se dirigen las recomendaciones del PNR es amplio, casi demasiado grande: comprende once grupos y va desde la A para los archivos hasta la Z para las organizaciones de la sociedad civil. Se abordan especialmente el trabajo social, la pedagogía social, la psicología y la psiquiatría. El programa quiere que sus resultados sean recibidos y tomados en serio lo más ampliamente posible. Siempre puedes tener esperanza.

Nombre injusticia

El complejo inventario del Estado de bienestar que ha elaborado el NFP se debe en última instancia a la presión de los activistas, de los “niños contratados” y de los afectados que fueron víctimas de “provisiones administrativas” y “medidas coercitivas de bienestar” en el siglo XX. Las autoridades encerraron sin juicio a al menos 60.000 personas en unas 650 instituciones, sin que los acusados ​​hubieran cometido ningún delito. Lo único que tenían en común era que no les gustaba su estilo de vida: eran estigmatizados como “desviados de la norma”.

Con el cambio de milenio, las víctimas, a pesar de sentirse avergonzadas, empezaron a denunciar la injusticia que se les había cometido, a hacer público su sufrimiento y a exigir reparaciones. El hecho de que cayeran en oídos sordos no los desanimó. En 2010, el Consejo Federal finalmente pidió disculpas a los afectados y en 2014 el Parlamento creó la Comisión de Expertos Independientes en Atención Administrativa (UEK), que completó su trabajo de investigación en 2019. Con sus resultados, obtenidos por casi cuarenta historiadores y científicos sociales, la UEK arrojó luz sobre la oscuridad de la atención. Demostró de manera impresionante que la rica y tranquila Suiza podía ser un lugar muy incómodo para las personas marginadas y rebeldes.

El PNR “Cuidado y Coerción” continúa y amplía el trabajo de la UEK. La atención se centra en el pasado reciente y el presente, el enfoque es más amplio. Esto se debe al mayor presupuesto y a la forma en que está organizado. Mientras que la UEK siguió su agenda estrictamente definida como grupo homogéneo y trató de tomar en cuenta las preocupaciones a veces contradictorias de los afectados, el NRP llevó a cabo investigaciones descentralizadas en muchas universidades con diversas cuestiones. La UEK tuvo que encontrar un perfil independiente que la separara de la política y la administración; el NFP tuvo que crear una síntesis a partir de la variedad de resultados a veces divergentes.

El trabajo de UEK y NFP muestra que la historia no ha terminado simplemente, aunque ya sea pasado. Las organizaciones de bienestar social de hoy llevan consigo el legado represivo de las antiguas «bienestar a los pobres», incluso si no saben nada al respecto o creen que se han liberado de él.

Y los internamientos institucionales no sólo afectan a los directamente afectados, sino también a sus descendientes, es decir, a la segunda o incluso a la tercera generación. Estos vivieron una infancia estresante, incluso si no fueron colocados en un hogar extranjero sino que crecieron en su propia familia. Sin saberlo, los padres compartieron y continúan transmitiendo sus experiencias traumáticas y traumatizantes.

Ni los avances en la protección de niños y adultos ni el fortalecimiento del bienestar infantil ni la firma de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad han cambiado tanto. No puedes deshacerte de la historia tan rápido. El NFP también recomienda seguir afrontando la injusticia histórica con los afectados. Esto también requiere dinero.

El nombre del programa lo deja claro: “cuidado” siempre está vinculado a “coerción” y rara vez hay ayuda disponible sin control. Incluso los Estados constitucionales democráticos no pueden evitar esta contradicción, como señala la síntesis. La forma en que se relacionan entre sí la libertad individual y el apoyo de la comunidad, la necesidad social de orden y las intervenciones estatales depende de los valores e intereses de los actores, sobre todo de aquellos que marcan el tono. Los políticos decidirán si habrá más dinero para servicios sociales, como recomienda el programa.

Urs Hafner Co-investigó el NRP 76 y trabajó en la síntesis “Intervenciones en los caminos de la vida” en nombre del grupo directivo. Los resultados de los distintos proyectos se pueden encontrar en www.nfp76.ch.

Muchos participantes en la reunión de consulta organizada el miércoles por el gobierno sobre el nuevo “licencia por nacimiento” querían que fuera más largo y coexistiera con el actual permiso parental, según los participantes. La ministra de la Familia, Sarah El Haïry, reunió el miércoles a empresarios, sindicatos, funcionarios electos y asociaciones familiares para perfeccionar la nueva “licencia por nacimiento” de tres meses para cada progenitor. «La ministra nos preguntó si el nuevo permiso por nacimiento debería sustituir al actual permiso parental o ser una alternativa», dijo Fanny de Coster, representante de la CGT.

La mayoría de los participantes opinaron que debería mantenerse la compensación por el permiso parental hasta que el niño cumpla 3 años, indicaron varios participantes. “Los participantes destacaron repetidamente la corta duración de esta licencia por nuevo nacimiento y su remuneración demasiado baja”, confirmó uno de ellos. Este nuevo sistema permitiría al padre y a la madre tomarse tres meses de descanso cada uno, durante el primer año del niño. Se les retribuirá el 50% de su salario, con un máximo de 1.900 euros. Se sumaría a la licencia de maternidad remunerada de 16 semanas y a los 28 días de licencia remunerada (nacimiento y paternidad) concedidos a los padres.

Una medida “que responde a prioridades”

«Este permiso por nacimiento debería ampliarse hasta cubrir el primer año del niño», argumentó la Unaf, que quiere que se mantenga paralelamente el actual permiso parental «que permite al progenitor permanecer con su hijo hasta su ingreso a la guardería». La CGT defiende seis meses de permiso por nacimiento para cada progenitor, retribuidos al 100%, y quiere que el permiso parental hasta que el niño cumpla tres años esté mejor remunerado, afirmó a la AFP.

Medef cree que la creación de permisos más cortos y mejor remunerados “va en la dirección correcta”. «Esta medida responde a varias prioridades: conciliación entre paternidad y vida profesional, futuro del sistema de Seguridad Social en un contexto de descenso histórico de la natalidad, mejora de la igualdad de género», indicó un portavoz de la AFP. “Sin embargo, su sostenibilidad financiera en el actual contexto presupuestario no puede traducirse en un aumento de los costes para los empresarios”, insiste la organización empresarial.

El ministro “tomó nota de las preguntas y demandas, pero no dio respuesta en este momento”, indica la CGT. Interrogado por la AFP, el Ministerio de las Familias no quiso comentar sobre la reunión. Según los participantes, la ministra tiene intención de organizar otras «reuniones temáticas» de aquí a junio, con el objetivo de incluir la reforma en el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social para 2025.