Actualmente, los políticos debaten sobre si Suiza debería participar en la reconstrucción de Ucrania y cómo hacerlo. En la izquierda, la gente quiere ahorrar inmediatamente varios miles de millones, incluso, por un lado, Freno de deudaDespués de todo, la guerra fue un “acontecimiento extraordinario” y no podía ser controlada por el gobierno federal. Los ciudadanos, por su parte, instan a la gente a utilizar el dinero de las generaciones futuras de forma “responsable”. La guerra continúa y si Putin gana, no habrá necesidad de tanta ayuda para la reconstrucción.

¿Y ahora qué? ¿Cuándo comienza la ayuda a la reconstrucción? ¿Se puede planificar? ¿Y cómo es ella? Respuestas a las preguntas más importantes basadas en conversaciones con expertos e información del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (EDA).

¿Comenzará la reconstrucción después de la guerra?

No, comenzó en febrero de 2022. Desde que Rusia invadió Ucrania, el país ha estado reparando constantemente infraestructuras destruidas, como tuberías de agua, suministro de electricidad, vías férreas y escuelas, y limpiando de minas las tierras agrícolas. Este es un requisito previo para que la población sobreviva y los miembros del ejército luchen. El país depende urgentemente de soldados y trabajadores y quiere impedir que huya aún más gente.

¿Se puede planificar la reconstrucción?

Aunque la guerra es impredecible, la reconstrucción se puede planificar hasta cierto punto, con pasos intermedios y en cooperación con socios internacionales. Las reparaciones en curso de infraestructura vital mencionadas anteriormente son un requisito previo para la reconstrucción a largo plazo después de la guerra. Suiza lanzó este proceso en la Conferencia de Lugano en 2022. El objetivo prioritario es reconstruir la infraestructura de forma sostenible y modernizar el país. Por ejemplo, se están planificando soluciones a largo plazo más respetuosas con el medio ambiente para los sistemas de calefacción destruidos. Suiza puede contar con años de experiencia y una red en Ucrania, ya que desde los años 90 apoya al país en sus esfuerzos de reforma, por ejemplo en el ámbito de las centrales eléctricas de pellets.

¿Qué paga Suiza?

Según el gobierno federal, Suiza ha apoyado a Ucrania con más de 3 mil millones de francos desde el inicio de la guerra (hasta el 15 de febrero de 2024). Sin embargo, la mayor parte, 2,52 mil millones de francos, corresponde a los gastos de las mujeres ucranianas refugiadas en Suiza con estatus S. También se trata de ayuda humanitaria, como entregas de alimentos o la búsqueda de personas desaparecidas.

¿Qué sigue con la ayuda local?

Se espera que en 2023 y 2024 lleguen a Ucrania 350 millones de francos. Al ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, le gustaría desplegar otros 1.500 millones hasta 2028 del fondo de cooperación internacional. Queda por ver adónde va exactamente el dinero. El gobierno federal está elaborando el correspondiente “programa nacional para Ucrania” y, en última instancia, el Parlamento decide. Cassis confía en que estará de acuerdo. Al Consejo Federal le gustaría utilizar otros 3.500 millones hasta 2036 y, si es necesario, pedir a los demás departamentos que los paguen.

¿Puede Suiza permitirse 5.000 millones para Ucrania?

Eso depende. Como es bien sabido, Suiza se enfrentará en los próximos años a un déficit estructural de hasta 4.000 millones de francos. Por lo tanto, el Consejo Federal incluye inicialmente “sólo” 1.500 millones en cantidades fijas y los toma del presupuesto de cooperación internacional existente y ahorra dinero de otros países. Probablemente en otoño se sabrá cómo serán las medidas de austeridad. Es muy posible que no se cancele ningún proyecto completo, sino que todos tengan que ahorrar un poco.

A la izquierda no le gusta esto, les gustaría reservar 5 mil millones de francos para la ayuda a la reconstrucción, evitando preferiblemente el freno de la deuda y sin ahorrar en otros lugares. Por ello, un grupo de políticos de centro izquierda está intentando crear un fondo especial por valor de 15 mil millones de euros para la ayuda a la reconstrucción y al ejército suizo. Sostienen que la situación extraordinaria legitima una financiación extraordinaria evitando el freno de la deuda. Según el Departamento de Finanzas, esto no tiene base legal porque el gasto militar está sujeto a impuestos.

¿Cómo nos comparamos con Europa?

De acuerdo a eso «Rastreador de apoyo a Ucrania» Según el Instituto para la Economía Mundial de Kiel (IfW), en términos de resultados económicos, Suiza sólo ocupa el puesto 25. Sólo se incluyen los 1.500 millones de francos que aún deben llegar al Parlamento. Pero el IfW Kiel también incluye entregas de armas que Suiza, como país neutral, no quiere ofrecer. Si nos fijamos únicamente en el apoyo humanitario, Suiza ocupa el cuarto lugar y, en términos de donaciones financieras, el 21.

¿No son los funcionarios corruptos y los oligarcas los principales beneficiarios de estos miles de millones?

De hecho, Ucrania fue considerada uno de los países más corruptos de Europa en 2021. El presidente Volodymyr Zelenskiy es consciente de ello y se comprometió a luchar contra la corrupción incluso antes de la guerra, como paso central para la integración europea. En la Conferencia de Lugano de 2022, la transparencia en las donaciones se definió como uno de los siete principios para reconstruir una Ucrania libre y democrática.

En sus operaciones internacionales, Suiza colabora estrechamente con el Banco Mundial y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, que cuentan con canales probados para los flujos financieros. Además, los fondos de diferentes países se agrupan en grandes proyectos. Esto es más fácil de absorber y controlar para Ucrania que una multitud de miniproyectos. La ONU y la Cruz Roja desempeñan un papel importante en esto. Un objetivo central de los consejeros federales Ignazio Cassis y Guy Parmelin es que la economía de Suiza y Ucrania también se beneficie. Por ejemplo, Schwihag AG de Tägerwilen (Turgovia) entregó en 2023 abrazaderas para carriles por valor de 14 millones de francos a Ucrania.

Los diputados de Kiev adoptaron el miércoles 8 de mayo un proyecto de ley destinado a permitir que ciertos detenidos ucranianos reduzcan sus penas de prisión al unirse a las fuerzas armadas. El texto, que aún debe ser firmado por el presidente Volodymyr Zelensky para ser aplicado en los centros de detención del país, fue votado por mayoría en el Parlamento, mientras el ejército lucha por encontrar nuevos reclutas para reemplazar las pérdidas humanas y los soldados agotados después de más de dos años de guerra.

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Esta escasez de voluntarios, unida a la falta de municiones, tuvo consecuencias en el frente. El Estado Mayor ucraniano ha seguido advirtiendo en las últimas semanas de un deterioro de la situación en el este del país ante una ofensiva del ejército ruso que se apodera de pequeños trozos de territorio.

Pero la movilización de prisioneros sólo cubriría una pequeña parte de las necesidades del ejército de Kiev, que cuenta con cientos de miles de hombres. Si el texto fuera aprobado por el presidente, entre “15.000 a 20.000” La gente podría movilizarse, dijo David Arakhamia, miembro adjunto del comité de seguridad nacional, defensa e inteligencia, pocas horas después de la votación en la Verjovna Rada, el Parlamento.

Dilación

Las modalidades de movilización de nuevos soldados se han convertido en uno de los temas más debatidos en el país desde principios de año. El calendario de reformas finalmente se aceleró en abril, después de meses de dilaciones en la cúpula del estado debido a la impopularidad de las medidas.

Volodymyr Zelensky validó varias leyes para reducir la edad legal de movilización de 27 a 25 años, fortalecer los poderes de los centros de reclutamiento y aumentar las penas para quienes se resistan. Otra medida firmada en abril exige que los hombres que antes se consideraba que tenían una “capacidad limitada” para ser utilizado para representarse a sí mismo ante una comisión médica.

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El texto adoptado el miércoles permite a los detenidos voluntarios unirse a unidades especiales del ejército, siempre que su libertad condicional sea aprobada por un tribunal. También comparecerán ante dos comisiones médicas para juzgar su salud física y mental. Sólo se aceptarán aquellos a los que solo les queden tres años de prisión. En caso de reincidencia, la parte no cumplida de la sentencia anterior se sumará a la sentencia impuesta como parte de la nueva condena. Los prisioneros ucranianos que decidan unirse al ejército servirán mientras dure la guerra o hasta que sean dados de baja.

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En el último avance, el Ministerio de Defensa ruso dijo que sus tropas habían «liberado» las aldeas ucranianas de Borisivka, Ogirtseve, Pletenivka, Pylna y Strilecha en la región de Kharkiv, cerca de la frontera con Rusia, así como la aldea de Keramik en la región de Donetsk. , más al sur. Del lado ucraniano, “En total, 1.775 personas fueron evacuadas”indicó anteriormente el gobernador de la región, Oleg Synegubov, añadiendo que Rusia había disparado con artillería y morteros contra 30 localidades de la zona en las últimas 24 horas.

Cientos de personas evacuadas

A la salida de Járkov, los evacuados, muchos de ellos ancianos, llegaron en coches y furgonetas, cargados con la mayor cantidad de pertenencias posible, a un punto de evacuación. Los evacuados son registrados y reciben alimentos, mientras que se proporciona asistencia médica en tiendas de campaña improvisadas. «Debemos interrumpir las operaciones ofensivas rusas y recuperar la iniciativa», dijo el sábado el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky.

Informó el viernes por la noche sobre «intensos combates» en toda la línea del frente. La región de Járkov, la segunda ciudad de Ucrania, ha estado en gran medida bajo control de las fuerzas de Kiev desde septiembre de 2022.

«Buffer»

Alta fuente militar ucraniana dice que las fuerzas rusas avanzaron un kilómetro en Ucrania e intentó «crear una zona de amortiguamiento» en esta región y en la vecina Sumy para evitar ataques en territorio ruso. Las fuerzas ucranianas han aumentado los ataques dentro de Rusia y en las zonas de Ucrania ocupadas por Rusia, particularmente contra la infraestructura energética.

El sábado, las autoridades instaladas por Moscú en la región de Lugansk, ocupada por Rusia en el este de Ucrania, anunciaron la muerte de tres personas en un ataque ucraniano, llevado a cabo con misiles de fabricación estadounidense, contra un depósito de petróleo. El gobernador Leonid Pasechnik dijo que el ataque «envolvió en llamas el depósito de petróleo y dañó las casas circundantes». «El número de muertos asciende a tres y otras ocho personas están hospitalizadas», afirmó en las redes sociales.

En Rusia, los medios informaron sobre dos personas muertas por ataques ucranianos en las regiones de Belgorod y Kursk. Las autoridades ucranianas indicaron que seis civiles murieron el viernes por bombardeos rusos en las regiones de Donetsk, Kharkiv y Kherson.

“Ganancias tácticas”

Durante semanas, los funcionarios ucranianos han estado advirtiendo que Moscú podría intentar atacar las regiones fronterizas del noreste, aprovechando su ventaja, mientras Ucrania enfrenta retrasos en la ayuda occidental y una escasez de combatientes. El ejército ucraniano dijo que había desplegado más tropas en la región donde, según Volodymyr Zelensky, las fuerzas ucranianas están utilizando artillería y drones para frustrar el avance ruso.

«Se han desplegado unidades de reserva para reforzar la defensa en esta zona del frente», dijo el ejército. El Instituto para el Estudio de la Guerra (ISW) dijo el viernes que Rusia había logrado «importantes avances tácticos», pero que el principal objetivo de la operación era «atraer capacidades humanas y equipos ucranianos de otros sectores críticos del frente».

No parece que se trate de una «operación ofensiva a gran escala destinada a envolver, cercar y apoderarse de Járkov», consideró el ISW. Tras el inicio del ataque, Washington anunció el viernes una nueva ayuda militar de 400 millones de dólares para «prestar asistencia a Ucrania», mientras que la ofensiva rusa se «intensificará», según la Casa Blanca.

Los días 15 y 16 de junio se celebrará en Bürgenstock la Conferencia de Paz de Ucrania. Aún no se sabía quién asistiría además del coanfitrión de la conferencia, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky. Esto ahora está cambiando.

Suiza se alegra de que algunos países ya hayan anunciado públicamente su participación, declaró el jueves al NZZ Valentin Clivaz, jefe adjunto de comunicación del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (EDA). Según Clivaz, entre estos países se encuentran Alemania, España, Polonia, Finlandia, Letonia y Cabo Verde. El Consejo de Europa también ha confirmado su participación.

El propio canciller alemán, Olaf Scholz, confirmó su participación en la red social X (antes Twitter). Scholz dijo que Alemania apoyaba activamente la cumbre. Es importante trabajar para lograr una amplia participación global.

El jueves, la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, también anunció que participaría en la conferencia de paz de junio. Europa está en el corazón de los ucranianos, escribió en la Plataforma X. También está previsto que el presidente del Consejo de la UE, Charles Michel, viaje a Bürgenstock.

Volodimir Selensky ha estado presionando a varios países durante los últimos días para convencerlos de participar. En X presentó continuamente sus últimos éxitos. Escribió que el primer ministro holandés, Mark Rutte, el primer ministro irlandés, Simon Harris, y la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, también habían confirmado su asistencia. Según un comunicado del gobierno ucraniano, el primer ministro belga, Alexander De Croo, también viajará a Suiza.

También anunciaron su participación en X los presidentes de Polonia, Finlandia y Letonia, Andrzej Duda, Alexander Stubb y Edgars Rinkevics, así como el primer ministro español, Pedro Sánchez. En el Bürgenstock también participará la secretaria general del Consejo de Europa, Marija Pejcinovic Buric, como anunció en el mismo canal. El jefe de gobierno italiano Giorgia Meloni ya había anunciado su participación a la presidenta federal Viola Amherd la semana pasada..

El Consejo Federal anunció a principios de mayo que había invitado a la conferencia a más de 160 delegaciones. Zelensky dijo que se esperaban representantes de 80 a 100 países. Los comentarios hasta ahora muestran un gran interés en la conferencia. Sin embargo, hasta ahora muchos Estados europeos y occidentales han participado al más alto nivel. Los países BRIC como India, Brasil y Sudáfrica son más cautelosos. Su participación se considera crucial para las posibilidades de éxito de la conferencia.

También es importante que el Ministerio de Asuntos Exteriores escuche las posiciones de Ucrania, Rusia y Europa, así como del Sur global. Esto debería facilitar la inclusión de Rusia en el proceso en un paso más. Por eso Suiza mantiene estrechos contactos con China, India, Brasil, Sudáfrica y Arabia Saudita.

El gran interrogante es China

El mayor interrogante es China. Hay diferentes señales desde Beijing. El líder del partido y del Estado chino, Xi Jinping, es considerado un aliado cercano del presidente ruso Vladimir Putin. Sin embargo, cuando Olaf Scholz estaba de visita de Estado en China a finales de abril, Xi Jinping dijo que China apoyaba una conferencia de paz en Ucrania. Pero sólo si Rusia también participa. Pero ese no será el caso. Por eso la declaración de Xi probablemente pueda verse como un rechazo.

Sería un éxito diplomático si China enviara a su ministro de Asuntos Exteriores a Suiza central. Un enviado especial o algún tipo de estatus de observador en la conferencia también serían posibilidades creativas que la diplomacia ciertamente tendría reservadas.

Estados Unidos, el aliado más importante de Ucrania, también desempeña un papel clave. La presencia del presidente estadounidense, Joe Biden, probablemente no quedará clara hasta poco antes de la conferencia. La participación de Biden se ve respaldada por el hecho de que está previsto que participe en la cumbre de los países del G-7 en Italia inmediatamente antes de la conferencia sobre Bürgenstock. Los propios Estados Unidos mantienen un perfil bajo. El presidente Biden no ha confirmado por el momento su participación en la delegación estadounidense, según el texto oficial de la embajada estadounidense.

Rusia lanzó el viernes una ofensiva terrestre en la región nororiental de Járkov.Ucrania, e intentó «romper las líneas de defensa», anunció el Ministerio de Defensa ucraniano, afirmando que los combates continúan. Esta zona no había sido objetivo de tales ataques desde la retirada de las tropas del Kremlin de casi toda la región de Járkov, ante una contraofensiva ucraniana en el otoño de 2022.

Continúan los “combates de diversas intensidades”

«Durante el último día, el enemigo llevó a cabo ataques aéreos en el sector de Vovchansk», fronterizo con la región rusa de Belgorod, con bombas aéreas guiadas, afirmó el Ministerio de Defensa ucraniano. “Hacia las cinco de la mañana, el enemigo intentó atravesar nuestras líneas de defensa utilizando vehículos blindados”, añadió la misma fuente, sin aclarar el lugar exacto del ataque.

El ministerio aseguró que estos ataques habían sido «rechazados» pero que proseguían «combates de diversa intensidad» y que se habían desplegado «unidades de reserva» para «reforzar la defensa» de la zona. Según el presidente ucraniano Volodímir Zelenski, todavía se libra una «feroz batalla» en el lugar. «Rusia ha lanzado una nueva ola de acciones contraofensivas en esta dirección», afirmó durante una rueda de prensa, al tiempo que aseguró que su estado mayor «lo sabía» y había «respondido al enemigo con fuego».

Un civil murió y otros cinco resultaron heridos en Vovchansk durante los ataques de la mañana, dijo el gobernador regional, añadiendo que otro civil murió durante un ataque en la ciudad de Cherkaski Tychky, al norte de Kharkiv.

Járkov, segunda ciudad de Ucrania y gran objetivo del Kremlin

Situada en el noreste de Ucrania, la región, cuya capital es Járkov, la segunda ciudad del país, sigue siendo un gran objetivo para el Kremlin. Las fuerzas de Moscú «se han adentrado un kilómetro en territorio ucraniano» y están intentando avanzar hasta «diez kilómetros», dijo el viernes una alta fuente del mando militar ucraniano. Rusia está tratando de crear una «zona de seguridad» para evitar que Ucrania ataque la región rusa de Belgorod, que es atacada con mucha frecuencia, añadió.

La región de Járkov ha sido bombardeada con mucha frecuencia en los últimos meses, en particular su infraestructura energética, y Ucrania lleva varias semanas preocupada por una posible nueva ofensiva rusa en la zona. Se ordenaron evacuaciones de civiles en los alrededores de Vovchansk, dijo un funcionario local.

«La ciudad (de Vovchansk) está actualmente bajo bombardeos masivos. Los residentes nunca antes habían visto ataques de este tipo», dijo a la prensa ucraniana Hromadske Radio. Según él, los tiroteos se han intensificado desde las 3 de la madrugada en esta ciudad de 3.000 habitantes.

Desestabilizar la frontera

El canal militar ucraniano DeepState afirma en Telegram que el enemigo ha “activado” operaciones en la zona y está intentando entrar en los asentamientos fronterizos de Strilecha, Krasne, Pylna, Borysivka, Guatyshche y Pletenivka. «Los recursos movilizados por el enemigo no permiten actualmente una penetración profunda», aseguró esta fuente, estimando que la operación tenía como objetivo «desestabilizar» la frontera.

Según el canal Rybar Telegram, cercano al ejército de Moscú, unidades rusas estacionadas en su país llevaron a cabo ataques para «reducir las capacidades de defensa ucranianas» y grupos de combate «avanzados» comenzaron a «limpiar» la zona. Los expertos de Rybar estiman que la zona de combate se ha «ampliado a una profundidad de dos a tres kilómetros en algunos lugares» y que no se trata, por el momento, de una ofensiva a gran escala, sino más bien de una «operación de reconocimiento realizada con éxito».

Un ejército ucraniano luchando en el frente

El ejército ucraniano lucha en el frente, debilitado por la falta de reclutas y los retrasos en la entrega de la ayuda occidental, que han vaciado notablemente sus reservas de municiones. Washington validó, a finales de abril, una dotación de 61 mil millones de dólares en ayuda, para gran alivio de Kiev, pero será necesario esperar algún tiempo para que esta ayuda se materialice en el campo de batalla.

Por el contrario, las fuerzas rusas reclamaron ganancias territoriales limitadas, principalmente en el este, a costa de grandes pérdidas humanas, pero sin lograr ningún avance real. Rusia, que se beneficia de más hombres, armas y una industria de defensa más potente, recuperó la iniciativa tras el fracaso de la ofensiva ucraniana en el verano de 2023.

Beat Jans tiene que ahorrar dinero en el sistema de asilo. Debido a las estrictas finanzas federales, el Consejo Federal ha dado al Departamento Federal de Justicia y Policía (FDJPD) un mandato de austeridad. Jans presentó las primeras medidas el miércoles.

El gobierno federal destina actualmente alrededor de 3.600 millones de francos al sistema de asilo. Cada refugiado le cuesta al Estado unos 20.000 francos “NZZ el domingo” 2022 calculado. El gobierno federal cubre alrededor del 80 por ciento de esto. Esto incluye, entre otras cosas, el alquiler, los gastos de asistencia, las primas del seguro médico y los subsidios de integración.

El miércoles, el Consejo Federal tomó nota de las primeras medidas. Habla de “ahorros sustanciales”. De hecho, los planes de Jans parecen ambiciosos: quiere ahorrar un total de 700 millones de francos hasta 2028. Él ve el mayor potencial entre los refugiados de Ucrania. A finales de abril, el 24 por ciento de las mujeres ucranianas estaban empleadas. El Consejo Federal desearía aumentar esta cuota hasta el 40 por ciento antes de finales de año. El efecto ahorro: 650 millones de francos hasta 2028.

Las medidas de ahorro en el resto del sector del asilo son inicialmente modestas. El Consejo Federal quiere tramitar la montaña de solicitudes de asilo en primera instancia pendientes y así ahorrar otros 54 millones de francos. Para finales de 2026, se espera que el número de estas solicitudes disminuya de 14.000 a 5.800. Para lograrlo, la Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) ha creado este año 60 puestos adicionales a tiempo completo por un importe de 26 millones de francos. Por tanto, el potencial de ahorro se reduce de 80 millones de francos a 54 millones de francos.

“Necesitamos retornos más estrictos”

Las reacciones en el Parlamento son mixtas. Balthasar Glättli (Verdes) acoge con satisfacción la reducción de las cuestiones pendientes. Según las estadísticas del SEM, la tasa de protección de los solicitantes de asilo en 2023 fue del 54,4 por ciento. Si se cuentan las solicitudes de personas de las que Suiza no es responsable porque ya han presentado una solicitud en otro país de Dublín, la cifra, según Glättli, ronda el 80 por ciento. Es importante integrar lo más rápido posible a quienes necesitan protección, afirmó el Consejo Nacional.

El político financiero Benedikt Würth también acoge con satisfacción este enfoque. Las decisiones de asilo rápidas y un estado pendiente bajo son “las medidas más importantes”. Porque mientras las personas estén en el sistema de asilo, incurren en costos. Una vez que se toma la decisión, puede enviarlos rápidamente de regreso a su país de origen si se rechaza su solicitud.

Pero a Würth le gustaría un objetivo de ahorro más ambicioso en este ámbito: «54 millones de francos es demasiado poco». Ve potencial de ahorro en las repatriaciones y le gustaría acelerarlas también. «Es necesario que haya una práctica más uniforme y racionalizada en los cantones». Sin embargo, ésta es tarea de los cantones, no del gobierno federal. Por lo tanto, Würth participó significativamente en una Movimiento la Comisión de Finanzas del Consejo de los Estados. Entre otras cosas, exige que el gobierno federal haga más responsables a los cantones. «No es aceptable que algunos cantones retrasen o incluso suspendan la repatriación después de que se haya tomado una decisión», afirma Würth. El Consejo de los Estados ha remitido la moción y el siguiente es el Consejo Nacional.

El Consejo Federal en su conjunto ya ha dado señales de que está dispuesto a redistribuir determinadas tareas entre el gobierno federal y los cantones como parte de los esfuerzos de austeridad. Jans reiteró esta petición el miércoles. En los próximos años, al gobierno federal le faltarán hasta 4 mil millones de francos al año. Los ciudadanos temen por el freno de la deuda, mientras que los izquierdistas ven la oportunidad de debilitarlo.

Por tanto, todos los departamentos tienen que ahorrar dinero. Y aparentemente el Consejo Federal aún no estaba satisfecho con los 700 millones de francos previstos por el EYPD. El gobierno ha encargado al departamento que presente nuevas propuestas de reducción de costes para finales de 2024, según el comunicado. Pero todavía no hay un objetivo de ahorro definido, afirmó Jans. El Consejo Federal espera ahora el trabajo de los designados por el gobierno grupo de expertos bajo la dirección de Serge Gaillard. Se espera que presente un conjunto de propuestas de ahorro en todos los departamentos a finales del verano.

Para la UDC, esto podría ir mucho más allá en el ámbito del asilo. Por ejemplo, sugiere que las personas con el estatus de protección S ya no deberían recibir ninguna asistencia social, de lo contrario sería «demasiado atractivo no trabajar».

Este miércoles, los diputados ucranianos aprobaron un proyecto de ley que permite a determinadas categorías de prisioneros luchar en el frente a cambio de una amnistía. El texto fue aprobado por 279 votos a favor en segunda lectura y ahora debe ser presentado al Presidente del Parlamento y luego a Volodymyr Zelensky.

¿Puedes, no? En el Palacio Federal circula la controvertida idea de canalizar 15 mil millones de francos para el ejército suizo y Ucrania más allá del freno de la deuda. Políticamente esto puede ser conveniente dada la mala situación financiera, pero legalmente no está permitido eludir el freno de la deuda: eso es lo que dicen las autoridades fiscales, eso es lo que dice la Oficina Federal de Justicia y eso es lo que dice también el Consejo Federal.

Sin embargo, la Comisión de Seguridad del Consejo de Estados no quedó impresionada. A finales de abril firmó el acuerdo entre el ejército y Ucrania, que algunos llaman regateo, con uno avance lanzado oficialmente. Prevé que los fondos destinados a dos finalidades diferentes estén vinculados en una misma plantilla, contrariamente al principio de unidad de la materia. El vehículo sería un fondo conjunto que pagaría 10 mil millones de dólares al ejército y 5 mil millones de dólares para apoyar a Ucrania.

Hay una mayoría de centro izquierda detrás de este plan, la UDC y el FDP están en contra. El resultado en el parlamento está abierto.

Los concejales del centro se muestran escépticos

La próxima decisión preliminar debería haberse tomado el martes. Pero no se llegó a eso. Desde finales de marzo está sobre la mesa en la Comisión de Finanzas del Consejo Nacional una propuesta que persigue el mismo objetivo. El hecho de que la propuesta se presente simultáneamente en ambas cámaras del parlamento debería ser una señal contundente y acelerar el ritmo. Ese era el guión del centro izquierda. Pero luego la propuesta fue retirada durante la reunión del martes. Así lo anunció posteriormente la presidenta de la Comisión, Sarah Wyss (SP), a los medios de comunicación.

Esto significa que ahora sólo le toca al Consejo de los Estados. Actualmente está previsto que a principios de junio decida sobre el mensaje del ejército para 2024 e inmediatamente después sobre la propuesta del acuerdo de 15 mil millones. Desde la perspectiva actual, no parece realista que la propuesta obtenga una mayoría.

Varios concejales del partido de centro ya se han distanciado públicamente porque no están dispuestos a eliminar las exigencias del freno de la deuda. También se puede esperar resistencia de los círculos críticos del ejército en el campo de izquierda. Tras la retirada en la Comisión de Finanzas, al menos la situación inicial está ahora muy clara: si la iniciativa fracasa en el Consejo de los Estados, la cuestión queda fuera de la mesa.

Como con corona

El acuerdo prevé que los 15.000 millones de francos se contabilicen como gastos extraordinarios. Este truco puede utilizarse para superar el freno de la deuda: el Parlamento puede presupuestar el dinero sin tener que compensarlo con ahorros en otras áreas o con mayores ingresos. Sin embargo, este enfoque sólo está permitido en emergencias excepcionales en las que el gobierno federal tiene que reaccionar rápidamente, como en la crisis del coronavirus.

Sin embargo, en el caso del ejército y Ucrania, a pesar del freno de la deuda, el gobierno federal puede decidir mediante el procedimiento ordinario cuándo y cuánto dinero quiere utilizar. Por tanto, según los abogados federales, está claro que no se debe utilizar la cláusula de excepción. Las nuevas deudas que surgirían de este enfoque tendrían que reducirse nuevamente a mediano plazo, pero cómo funcionaría esto es un misterio. El gobierno federal ya está luchando por reducir la deuda de Corona.

¿Compensar la ayuda a Ucrania o no?

Sin embargo, los problemas relacionados con el no al Fondo Ejército-Ucrania siguen sin resolverse. En el caso del ejército, la disputa gira en torno a la cuestión de con qué rapidez y magnitud deberían aumentar sus presupuestos de aquí a 2030. El plan financiero actualmente vigente del Consejo Federal y del Parlamento prevé aumentar el presupuesto anual para la defensa nacional de 5,7 mil millones de francos actuales a 7,8 mil millones de francos en 2030.

Desde el punto de vista de la UDC, del FDP y de una parte del partido de centro, así como del propio ejército, esto no es suficiente. Exigen un aumento hasta unos 9.500 millones para 2030. La diferencia entre las dos variantes, acumulada a lo largo de los años hasta 2030, corresponde a los 10.000 millones de francos que forman parte del acuerdo de centroizquierda. Esto equivale a un total de 1,7 mil millones por año.

La ayuda a Ucrania supone una cantidad significativamente menor de dinero. Actualmente se están discutiendo pagos de ayuda por valor de 5 mil millones para los próximos doce años, es decir, alrededor de 415 millones por año. Sin embargo, no sólo es controvertido el importe de la contribución, sino aún más su financiación. El Consejo Federal quiere compensar al menos parte del apoyo al país devastado por la guerra dentro del presupuesto restante de cooperación al desarrollo, lo que sería a expensas de proyectos en otros países y regiones del mundo. La izquierda y parte del Partido del Centro lo rechazan.

¿Puedes, no? En el Palacio Federal circula la controvertida idea de canalizar 15 mil millones de francos para el ejército suizo y Ucrania más allá del freno de la deuda. Políticamente esto puede ser conveniente dada la mala situación financiera, pero legalmente no está permitido eludir el freno de la deuda: eso es lo que dicen las autoridades fiscales, eso es lo que dice la Oficina Federal de Justicia y eso es lo que dice también el Consejo Federal.

Sin embargo, la Comisión de Seguridad del Consejo de Estados no quedó impresionada. A finales de abril firmó el acuerdo entre el ejército y Ucrania, que algunos llaman regateo, con uno avance lanzado oficialmente. Prevé que los fondos destinados a dos finalidades diferentes estén vinculados en una misma plantilla, contrariamente al principio de unidad de la materia. El vehículo sería un fondo conjunto que pagaría 10 mil millones de dólares al ejército y 5 mil millones de dólares para apoyar a Ucrania.

Hay una mayoría de centro izquierda detrás de este plan, la UDC y el FDP están en contra. El resultado en el parlamento está abierto.

Los concejales del centro se muestran escépticos

La próxima decisión preliminar debería haberse tomado el martes. Pero no se llegó a eso. Desde finales de marzo está sobre la mesa en la Comisión de Finanzas del Consejo Nacional una propuesta que persigue el mismo objetivo. El hecho de que la propuesta se presente simultáneamente en ambas cámaras del parlamento debería ser una señal contundente y acelerar el ritmo. Ese era el guión del centro izquierda. Pero luego la propuesta fue retirada durante la reunión del martes. Así lo anunció posteriormente la presidenta de la Comisión, Sarah Wyss (SP), a los medios de comunicación.

Esto significa que ahora sólo le toca al Consejo de los Estados. Actualmente está previsto que a principios de junio decida sobre el mensaje del ejército para 2024 e inmediatamente después sobre la propuesta del acuerdo de 15 mil millones. Desde la perspectiva actual, no parece realista que la propuesta obtenga una mayoría.

Varios concejales del partido de centro ya se han distanciado públicamente porque no están dispuestos a eliminar las exigencias del freno de la deuda. También se puede esperar resistencia de los círculos críticos del ejército en el campo de izquierda. Tras la retirada en la Comisión de Finanzas, al menos la situación inicial está ahora muy clara: si la iniciativa fracasa en el Consejo de los Estados, la cuestión queda fuera de la mesa.

Como con corona

El acuerdo prevé que los 15.000 millones de francos se contabilicen como gastos extraordinarios. Este truco puede utilizarse para superar el freno de la deuda: el Parlamento puede presupuestar el dinero sin tener que compensarlo con ahorros en otras áreas o con mayores ingresos. Sin embargo, este enfoque sólo se permite en situaciones de emergencia excepcionales en las que el gobierno federal tiene que reaccionar rápidamente, como en la crisis del coronavirus.

Sin embargo, en el caso del ejército y Ucrania, a pesar del freno de la deuda, el gobierno federal puede decidir mediante el procedimiento ordinario cuándo y cuánto dinero quiere utilizar. Por tanto, según los abogados federales, está claro que no se debe utilizar la cláusula de excepción. Las nuevas deudas que surgirían de este enfoque tendrían que reducirse nuevamente a mediano plazo, pero cómo funcionaría esto es un misterio. El gobierno federal ya está luchando por reducir la deuda de Corona.

¿Compensar la ayuda a Ucrania o no?

Sin embargo, los problemas relacionados con el no al Fondo Ejército-Ucrania siguen sin resolverse. En el caso del ejército, la disputa gira en torno a la cuestión de con qué rapidez y magnitud deberían aumentar sus presupuestos de aquí a 2030. El plan financiero actualmente vigente del Consejo Federal y del Parlamento prevé aumentar el presupuesto anual para la defensa nacional de 5,7 mil millones de francos actuales a 7,8 mil millones de francos en 2030.

Desde la perspectiva de la UDC, del FDP y de parte del centro –así como del propio ejército– esto no es suficiente. Exigen un aumento hasta unos 9.500 millones para 2030. La diferencia entre las dos variantes, acumulada a lo largo de los años hasta 2030, corresponde a los 10.000 millones de francos que forman parte del acuerdo de centroizquierda. Esto equivale a un total de 1,7 mil millones por año.

La ayuda a Ucrania supone una cantidad significativamente menor de dinero. Actualmente se están discutiendo pagos de ayuda por valor de 5 mil millones para los próximos doce años, es decir, alrededor de 415 millones por año. Sin embargo, no sólo es controvertido el importe de la contribución, sino aún más su financiación. El Consejo Federal quiere compensar al menos parte del apoyo al país devastado por la guerra dentro del presupuesto restante de cooperación al desarrollo, lo que sería a expensas de proyectos en otros países y regiones del mundo. La izquierda y parte del centro lo rechazan.

Esta decisión no es de ninguna manera una aprobación del sistema político que domina China. Con estas palabras comentó el presidente Charles de Gaulle sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas con la República Popular comunista de China en 1964. Sesenta años después, estas relaciones no son más fáciles, como lo demuestra la visita del Estado autocrático y líder del partido Xi Jinping a París con motivo del 60º aniversario.

La recepción a Xi, que aterrizó en Orly el domingo, fue pomposa y demostrativamente amistosa. El lunes por la noche, el presidente francés, Emmanuel Macron, organizó un banquete de Estado para Xi y su esposa en el Palacio del Elíseo. Este martes quiere llevar a los invitados chinos a los Pirineos, donde de niño pasaba mucho tiempo con su abuela. Un paseo a 2.000 metros de altitud debería proporcionar un entorno íntimo para conversaciones abiertas.

Llamamiento a los europeos

Describe lo que el presidente chino espera de Francia y la UE en su primera visita a Europa en cinco años Artículo invitado en el periódico “Le Figaro” Aunque de manera sutil, citando a Confucio: “El hombre sabio cultiva la armonía en la diversidad y permanece en el medio sin inclinarse hacia un lado ni hacia el otro. ¡Cuán valiente es su firmeza! El mensaje implícito es que los europeos no deberían unirse al bando estadounidense en la nueva guerra fría entre Estados Unidos y China.

Probablemente eso siga siendo una ilusión. Antes del inicio de las conversaciones trilaterales con Xi y la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, Macron declaró: «El futuro de nuestro continente dependerá también de nuestra capacidad de desarrollar relaciones equilibradas con China». Dados los desafíos geopolíticos, la coordinación con Beijing es “absolutamente crucial”. Pero palabras tan amables no pueden enmascarar las tensiones.

Macron, a diferencia de Washington, evita una confrontación abierta con Beijing. Rechaza el “pensamiento en bloque” y tras una visita a Xi Jinping hace un año surgieron dudas sobre si defendería Taiwán en caso de un ataque chino. Pero una política de equidistancia de “tercera vía” se vuelve enormemente más difícil debido a la actitud china ante la guerra de Ucrania.

El apoyo de China a Putin

Al comienzo del conflicto, Macron tuvo que aceptar la acusación de ser demasiado blando con Vladimir Putin. Pero el presidente francés ahora expresa agresivamente su deseo de ayudar a Ucrania tanto como sea posible y detener al agresor ruso; incluso enviar tropas terrestres ya no es un tabú para él.

Los chinos, por otra parte, están actuando ostensiblemente como si fueran neutrales y estuvieran trabajando para poner fin pronto a la “crisis de Ucrania”. Al mismo tiempo, China apoya económica y militarmente al régimen de Moscú. Xi no quiere saber nada sobre su participación en la conferencia de paz en Suiza, pero tiene previsto recibir a Putin en Beijing a mediados de mayo.

No es de esperar que el gobernante chino presione a Putin para que le ofrezca una mano para poner fin pronto a la guerra, aunque Macron y von der Leyen expresaron esperanzas al respecto el lunes. El sueño de Macron de un «alto el fuego olímpico» durante los juegos de julio y agosto en París, en el que se supone que Xi ayudará a mediar, es igualmente irreal. En declaraciones a los medios de comunicación el lunes por la tarde, Xi se contentó con pedir un alto el fuego temporal “en todos los conflictos del mundo”.

Creciente disputa comercial

También existen importantes desacuerdos en la política comercial. Europa está intentando romper con su dependencia económica de China, que La acusación de Estados Unidos es que conduce al servilismo político.. Bruselas amenaza a Beijing con aranceles punitivos porque China subsidia excesivamente industrias clave estratégicas como los semiconductores, los automóviles eléctricos, la energía eólica y solar y, por lo tanto, puede exportar los productos a Europa a precios de dumping. China ha respondido, entre otras cosas, con restricciones a la importación de coñac francés.

En uno Entrevista con El Economista Macron destacó recientemente que apoya plenamente las investigaciones de la Comisión de la UE en estas áreas. «Hoy debemos comportarnos respetuosamente con China en el comercio, pero de una manera que defienda nuestros intereses, sea recíproca y fortalezca la seguridad nacional».

Macron dijo que Estados Unidos había renunciado a intentar que los chinos cumplieran con las normas comerciales internacionales y actuó por su cuenta. Esto en referencia a la Ley de Reducción de la Inflación, un paquete de subsidios de mil millones de dólares de la administración Biden para la industria. “Nosotros los europeos no queríamos ver eso. Este es un error serio.» Por lo tanto, Macron exige que los estados de Europa también brinden más apoyo a áreas críticas de la economía y las protejan contra la competencia china. A Xi no le gustará oír esas palabras.

Scholz, el gran ausente

Ursula von der Leyen dijo después de la reunión del lunes: “Defenderemos nuestras empresas, defenderemos nuestra economía. Nunca dudaremos en hacer lo que sea necesario». Una China que juega limpiamente es buena para todos. Al mismo tiempo, Europa no dudará en tomar decisiones difíciles para proteger su economía y su seguridad.

La potencia económica más importante de Europa no estuvo presente en la reunión con Xi: el canciller alemán, Olaf Scholz, había rechazado una invitación. A diferencia de Macron y von der Leyen, Scholz tiene dificultades para denunciar las políticas de Xi, también porque Alemania está particularmente estrechamente entrelazada económicamente con China. En una “comida entre amigos” que incluía socios en una brasserie de París el jueves pasado, se dice que la Canciller y Macron discutieron su actitud hacia China. Según varios medios de comunicación, no encontraron consenso.

Sin embargo, para algunos sectores de la oposición francesa, Macron no está siendo lo suficientemente audaz hacia China. En uno Artículo invitado en el periódico “Le Monde” El político socialista Raphaël Glucksmann criticó la actitud «sumisa» de Macron hacia el «dictador» Xi. No se puede simplemente permanecer en silencio ante las violaciones de derechos humanos en China y los ataques económicos a Europa.

Protestas uigures y tibetanas

Glucksmann acusa a Macron de que la posición francesa respecto a China no refleja realismo, sino más bien narcisismo y miopía. “Halagar a un imperio autoritario que es fundamentalmente hostil a los intereses y principios de nuestras naciones no nos gana nada y nos cuesta mucho”.

Miembros de las minorías uigur y tibetana oprimidas en China, así como miembros de la oposición china, también protestaron contra la visita de Xi el domingo. Tras su visita a Francia, viajará a Hungría y Serbia. No teme los votos agresivos de sus amigos de China y Rusia, Viktor Orban y Aleksandar Vucic.