Una huelga de advertencia de dos d\u00edas ha paralizado desde el jueves el transporte p\u00fablico local en muchos estados alemanes y existe el peligro de nuevas huelgas en los ferrocarriles. La ola de huelgas tambi\u00e9n plantea cuestiones jur\u00eddicas, como explica en una entrevista el abogado laboralista Richard Giesen.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n Hanno Bode \/ Imago<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n Se\u00f1or Giesen, Alemania se ve sacudida por conflictos laborales en el transporte ferroviario, a\u00e9reo y local. El sindicato de maquinistas GDL ha llev\u00f3 a cabo varias huelgas incluso antes de comenzar a negociar adecuadamente<\/a>. \u00bfDe d\u00f3nde viene esta radicalizaci\u00f3n? <\/strong><\/p>\n Entran en juego varios factores. En primer lugar, el GDL es un sindicato minoritario. lucha contra un sindicato mayoritario<\/a>. Tiene dos enemigos: por un lado, la direcci\u00f3n de Deutsche Bahn y, por otro, la Uni\u00f3n de Ferrocarriles y Transportes (EVG). El EVG probablemente tiene alrededor de 180 000 miembros, el GDL entre 30 000 y 40 000. El GDL libra una doble batalla existencial por su propia existencia y contra estas mayor\u00edas de trabajadores. Su c\u00e1lculo es la radicalizaci\u00f3n. La gente ya no intenta ganar mayor\u00edas, sino movilizar a minor\u00edas combativas que se ven a s\u00ed mismas en una oposici\u00f3n fundamental, incluso dentro de la fuerza laboral.<\/p>\n \u00bfY los otros factores? <\/strong><\/p>\n Los conductores de locomotoras eran funcionarios p\u00fablicos. Esto fue abandonado como parte de la privatizaci\u00f3n ferroviaria en los a\u00f1os 1990. Y los tribunales sol\u00edan defender el principio de \u201cuna empresa, una tarifa\u201d. Esto significa que el GDL se sent\u00f3 en la misma mesa con los respectivos sindicatos mayoritarios y \u201cco-recolectaron\u201d convenios colectivos. S\u00f3lo a partir de 2003 la jurisprudencia le permiti\u00f3 celebrar sus propios convenios colectivos y gestionar sus propios conflictos laborales. Lo tendr\u00e1s m\u00e1s tarde con \u00e9l. Ley de Uniformidad de la Negociaci\u00f3n Colectiva de 2015<\/a> Intent\u00e9 atraparlo de nuevo. Se esperaba que un sindicato minoritario no luchara por un convenio colectivo que luego no ser\u00eda v\u00e1lido, porque seg\u00fan la ley, el contrato se aplica al sindicato que tiene la mayor\u00eda en una empresa.<\/p>\n <\/p>\n Richard Giesen ocupa desde 2009 la c\u00e1tedra de Derecho Social, Derecho Laboral y Derecho Civil en la Universidad Ludwig Maximilians de M\u00fanich. Tambi\u00e9n es director del Centro local de Relaciones Laborales y Derecho Laboral. Despu\u00e9s de estudiar Derecho en Bonn y Friburgo, el abogado nacido en 1964 trabaj\u00f3 inicialmente como abogado. En 2001 complet\u00f3 su habilitaci\u00f3n y en 2002 fue nombrado profesor de la Universidad T\u00e9cnica de Darmstadt. De 2003 a 2009 ense\u00f1\u00f3 en la Universidad de Giessen.<\/p>\n<\/div>\n Esta expectativa no se ha cumplido.<\/strong><\/p>\n En 2017, la ley lleg\u00f3 ante el Tribunal Constitucional Federal. el tribunal lo tiene declarado constitucional con una peque\u00f1a excepci\u00f3n<\/a>. Pero en los fundamentos de la sentencia, los jueces escribieron que las huelgas tambi\u00e9n podr\u00edan estar permitidas en el llamado convenio colectivo minoritario, que podr\u00eda no ser aplicable m\u00e1s adelante.<\/p>\n \u00bfVe aqu\u00ed la necesidad de una correcci\u00f3n jur\u00eddica o cree que los jueces tienen el deber?<\/strong><\/p>\n Hay dos posibilidades. O los tribunales laborales ignoran esta regla adicional del Tribunal Constitucional Federal y aplican nuevamente el principio de proporcionalidad en la forma que se sugiri\u00f3 en la justificaci\u00f3n de la ley, aunque no en la ley. Esto significar\u00eda que prohibir\u00edan las huelgas por convenios colectivos minoritarios que no se apliquen por considerarlas desproporcionadas. O la legislatura se pone manos a la obra y aprueba un conflicto laboral o una ley de arbitraje. Hasta el d\u00eda de hoy no existe tal cosa, por lo que el derecho de conflictos laborales es derecho de los jueces.<\/p>\n \u00bfEntonces el derecho de huelga se deriva directamente de la Ley Fundamental y es interpretado por los tribunales? <\/strong><\/p>\n S\u00ed. En la Ley Fundamental se Libertad de asociaci\u00f3n garantizada<\/a>, ni siquiera se menciona ninguna acci\u00f3n industrial. El derecho a entablar un conflicto laboral est\u00e1 protegido por la Constituci\u00f3n, como siempre ha declarado acertadamente el Tribunal Constitucional Federal.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el problema con la ley judicial?<\/strong><\/p>\n Ha cambiado con frecuencia en las \u00faltimas d\u00e9cadas a medida que nuevas generaciones de jueces llegan a los tribunales y contin\u00faan estableciendo nuevas reglas. La jurisprudencia ha tendido a volverse cada vez m\u00e1s favorable a los sindicatos. Aunque los tribunales suelen expresarse de forma neutral, tambi\u00e9n se puede decir que la jurisprudencia es favorable a los conflictos laborales. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, se trata de huelgas sindicales. No ha habido grandes cierres patronales en Alemania desde mediados de los a\u00f1os 1980.<\/p>\n En el pasado, los principales conflictos laborales tend\u00edan a tener lugar en la industria y luego en el sector p\u00fablico. Hoy en d\u00eda, las empresas de infraestructuras como los ferrocarriles, el transporte p\u00fablico local y las empresas a\u00e9reas son objeto de intensas huelgas. <\/strong><\/p>\n Esto puede justificarse econ\u00f3micamente. Mientras la econom\u00eda alemana tuviera pocos v\u00ednculos internacionales, la industria pod\u00eda declararse en huelga sin que esto amenazara a las empresas. Este fue el caso por \u00faltima vez en la d\u00e9cada de 1980. Hoy en d\u00eda, poderosos sindicatos industriales como IG Metall lo piensan tres veces antes de lanzar una huelga larga. Podr\u00edan hacer esto porque est\u00e1n muy bien organizados. Pero saben que pondr\u00edan en peligro los negocios y posiblemente los empleos. Por eso la gente se declara en huelga para demostrar al empresario qui\u00e9n es m\u00e1s fuerte, pero sin intensificaci\u00f3n. Esto da como resultado convenios colectivos aceptables.<\/p>\n Las cosas son diferentes en infraestructura. En primer lugar, un conductor de locomotora o un piloto en huelga no pone inicialmente en peligro su puesto de trabajo. Los rieles no se pueden colocar en el extranjero. En segundo lugar, se puede aplicar una palanca diferente: los empleados que ocupan puestos clave, si dejan de trabajar en un peque\u00f1o n\u00famero, pueden causar un da\u00f1o econ\u00f3mico mucho mayor por parte de los empleadores y del p\u00fablico en general. A ello se suma la p\u00e9rdida de la condici\u00f3n de funcionarios de los maquinistas y controladores a\u00e9reos, as\u00ed como la jurisprudencia antes citada.<\/p>\n \u00bfNecesita Alemania una ley sobre conflictos laborales? <\/strong><\/p>\n Lo apoyar\u00eda dada la situaci\u00f3n actual. Los tribunales laborales, que intentan seguir la jurisprudencia del Tribunal Federal del Trabajo, no pueden hacer frente a la escalada. Por tanto, ser\u00eda aconsejable legislar normas de arbitraje o una consideraci\u00f3n especial de la infraestructura para contrarrestar la escalada.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los puntos principales de tal ley? <\/strong><\/p>\n Un punto simple es permitir la comunicaci\u00f3n. Hoy en d\u00eda se lanzan huelgas sin negociaciones profundas. Esto puede regularse por ley. Entonces ser\u00eda concebible una distinci\u00f3n entre un ataque de advertencia y un ataque forzado. Adem\u00e1s, las negociaciones podr\u00edan ir acompa\u00f1adas de fases de enfriamiento con una obligaci\u00f3n de paz. Algunos pa\u00edses industrializados tambi\u00e9n saben que el Estado puede intervenir para lograr la paz como \u00faltimo recurso. Pero eso tendr\u00eda que compararse con el est\u00e1ndar constitucional de libertad sindical.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre una huelga de advertencia y una huelga forzada? <\/strong><\/p>\n Se trata de una antigua distinci\u00f3n jurisprudencial que la jurisprudencia abandon\u00f3 posteriormente. La idea b\u00e1sica era que se pod\u00edan realizar ataques breves antes de que terminaran las negociaciones para demostrar fuerza y \u200b\u200bcerrar filas. En el Tribunal Federal del Trabajo se realiz\u00f3 una huelga de advertencia que dur\u00f3 un m\u00e1ximo de dos horas. La huelga forzada lleva m\u00e1s tiempo, pero s\u00f3lo es posible si las negociaciones fracasan.<\/p>\n Si los supermercados hacen huelga, puedo comprar en otro lado. Dif\u00edcilmente puedo evitar el tren. \u00bfDeber\u00eda una ley de conflictos laborales contener normas especiales para las empresas de infraestructura? <\/strong><\/p>\n Esto est\u00e1 siendo objeto de acalorados debates entre los abogados laboralistas. La respuesta es probablemente si. Esto se ve respaldado por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica especial que acabo de describir, pero tambi\u00e9n por la necesidad del p\u00fablico en general de una infraestructura que funcione.<\/p>\n La proporcionalidad es actualmente el principal argumento en el control judicial de las huelgas.<\/strong><\/p>\n Esto se debe a la jurisprudencia del Tribunal Federal del Trabajo. Ha abandonado todos los dem\u00e1s criterios. Los otros criterios fueron el principio de ultima ratio (la acci\u00f3n industrial como \u00faltimo recurso), el fracaso de las negociaciones y la distinci\u00f3n entre advertencia y huelga obligatoria. Adem\u00e1s, el Tribunal Federal del Trabajo redefini\u00f3 el principio de proporcionalidad en 2007 y declar\u00f3 que la cuesti\u00f3n de la idoneidad y necesidad de un medio de acci\u00f3n industrial s\u00f3lo puede ser respondida por el sindicato.<\/p>\n Una y otra vez se escucha el llamado a una regulaci\u00f3n legal, pero no pasa nada. <\/strong><\/p>\n En opini\u00f3n de los sindicatos y de los partidos sindicales, especialmente el SPD y los Verdes, los reglamentos sobre acciones laborales elaborados por los jueces son preferibles a los reglamentos sobre acciones laborales regulados por el parlamento. Esto se basa en la idea de que el derecho judicial actual es especialmente favorable a los conflictos laborales.<\/p>\n Desde una perspectiva jur\u00eddica, el legislador no ha hecho sus deberes. Todo est\u00e1 regulado por la ley, excepto los conflictos laborales. Sin embargo, desde la perspectiva pol\u00edtica de los sindicatos, este es un estado de libertad de acci\u00f3n industrial que debe preservarse. Esto lleva a un dilema en momentos como \u00e9ste: por un lado, los sindicatos en la infraestructura inician conflictos laborales que ser\u00edan impensables en la industria y otros sectores de servicios. Los grandes sindicatos ven esto como algo molesto. Por otro lado, desde su punto de vista, ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s molesto aprobar una ley.<\/p>\n Puede contactar con el corresponsal comercial de Berl\u00edn, Ren\u00e9 H\u00f6ltschi, en las plataformas X<\/a> y LinkedIn<\/a> consecuencias.<\/p>\n<\/div>\nLas huelgas de advertencia del sindicato de servicios Verdi paralizan desde el jueves el transporte p\u00fablico local en muchos estados federados, tambi\u00e9n aqu\u00ed en la estaci\u00f3n de tren de Hamburgo-Barmbek. <\/h2>\n
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experto en derecho laboral<\/h3>\n