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El Parlamento tiene poco tiempo para implementar la decimotercera pensi\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 pasa si su propuesta llega demasiado tarde o fracasa en las urnas? No existe una \u201ccl\u00e1usula de cumplimiento\u201d. <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n Peter Klaunzer\/Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n Tantas preguntas, tan pocas respuestas: la conferencia de prensa de la consejera federal Elisabeth Baume-Schneider despu\u00e9s de la votaci\u00f3n del domingo fue breve e improductiva. La Ministra de Asuntos Sociales no dio la impresi\u00f3n de que ella y sus expertos se hubieran preparado seriamente para que el pueblo pudiera decidir ampliar el AHV ese d\u00eda.<\/p>\n Esto es a\u00fan m\u00e1s sorprendente si tenemos en cuenta que la presi\u00f3n del tiempo es grande: los jubilados tendr\u00e1n derecho a pensiones m\u00e1s altas a partir de 2026. Eso es lo que dice ahora la constituci\u00f3n. Pero, \u00bfqu\u00e9 sucede si el Parlamento no aplica la legislaci\u00f3n con la suficiente rapidez o si el pueblo la rechaza en las urnas?<\/p>\n Semejante escenario es totalmente plausible. Si el proyecto de ley no se divide, lo que ser\u00eda extra\u00f1o, tambi\u00e9n habr\u00e1 que aclarar la financiaci\u00f3n de las pensiones m\u00e1s elevadas. Por lo tanto, inevitablemente contendr\u00e1 medidas impopulares como aumentos de impuestos, deducciones salariales o la edad de jubilaci\u00f3n. Es obvio que una reforma as\u00ed puede fracasar en las urnas. Seg\u00fan Maquiavelo, incluso ser\u00eda concebible que algunas fuerzas sobrecargaran deliberadamente la plantilla para provocar su colapso. En este caso, el gobierno federal se quedar\u00eda sin una ley de implementaci\u00f3n a finales de 2025. <\/p>\n \u00bfSe garantizar\u00eda tambi\u00e9n en este caso que los pensionistas recibir\u00edan m\u00e1s dinero a partir de 2026? Pol\u00edticamente, el caso es claro: la ira en el pa\u00eds ser\u00eda enorme si la expansi\u00f3n tardara m\u00e1s, especialmente despu\u00e9s de este claro refer\u00e9ndum. Pero, \u00bfqu\u00e9 se aplica legalmente cuando las cosas se ponen dif\u00edciles y la propuesta fracasa en el parlamento o en las urnas? <\/p>\n La cuesti\u00f3n no est\u00e1 tan clara como podr\u00eda pensarse. Las opiniones entre los abogados constitucionales difieren, como muestra una encuesta. El profesor Andreas Glaser ve una incertidumbre considerable: la nueva disposici\u00f3n constitucional es directamente aplicable, lo que indicar\u00eda que las pensiones m\u00e1s altas deber\u00edan fluir en cualquier caso a partir de 2026. Pero Glaser ve un problema diferente: la iniciativa s\u00f3lo cambia las disposiciones transitorias de la Constituci\u00f3n. De ello se desprende que no pretend\u00eda un orden permanente, sino que requer\u00eda una regulaci\u00f3n legal. En un momento el nuevo art\u00edculo se refiere expl\u00edcitamente a \u201cla ley\u201d.<\/p>\n La conclusi\u00f3n de Glaser: \u00abDesde el punto de vista jur\u00eddico y formal, me inclino a decir que no es necesario pagar la decimotercera pensi\u00f3n en 2026, si no se modifica la ley previamente\u00bb. El trasfondo: Suiza no tiene un tribunal constitucional a nivel federal. En caso de contradicciones, prevalecen las leyes. Seg\u00fan Glaser, esto es lo siguiente: si no se modifica la ley AHV, que actualmente no prev\u00e9 una decimotercera pensi\u00f3n, es inconstitucional, pero prevalece sobre la nueva disposici\u00f3n transitoria de la Constituci\u00f3n. Esto significa que los pensionistas tendr\u00edan que tener paciencia, ya que el complemento de pensi\u00f3n llegar\u00eda m\u00e1s tarde. <\/p>\n El profesor Thomas G\u00e4chter lo ve de otra manera: Para \u00e9l est\u00e1 claro que las pensiones m\u00e1s altas deben pagarse en cualquier caso a partir de 2026, incluso si fracasa la implementaci\u00f3n legal. \u00abEl texto de la iniciativa est\u00e1 redactado de forma muy inteligente\u00bb, afirma G\u00e4chter. Est\u00e1 directamente vinculado a las pensiones mensuales que se definen en la ley AHV. Y est\u00e1 formulado de manera tan espec\u00edfica que puede aplicarse incluso sin cambiar la ley. Seg\u00fan G\u00e4chter, la \u00fanica excepci\u00f3n se refiere a los servicios complementarios, para los cuales es obligatoria una revisi\u00f3n de la ley. Pero esto se puede hacer m\u00e1s tarde si es necesario.<\/p>\n Sin embargo, seg\u00fan G\u00e4chter, el n\u00facleo de la iniciativa, el pago de pensiones m\u00e1s altas, debe y puede implementarse a tiempo. Aqu\u00ed s\u00f3lo es necesario aclarar cuestiones t\u00e9cnicas. Si la implementaci\u00f3n legal falla, el Consejo Federal puede hacerlo f\u00e1cilmente por su propia cuenta mediante una ordenanza.<\/p>\n\u00bfQu\u00e9 se aplica ahora y qui\u00e9n deber\u00eda pagarlo? La consejera federal Elisabeth Baume-Schneider tiene que aclarar muchas cuestiones tras la votaci\u00f3n del AHV. <\/h2>\n
La ley es lo primero <\/span><\/h2>\n
\u201cEl texto de la iniciativa est\u00e1 redactado de forma muy inteligente\u201d<\/span><\/h2>\n