Los gobiernos italianos han estado inyectando mucho dinero al Mezzogiorno durante d\u00e9cadas. La brecha econ\u00f3mica entre el norte y el sur sigue creciendo. \u00bfPueden los programas de la UE por valor de miles de millones provocar un cambio de rumbo?<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n Yara Nardi\/Reuters<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n Cuando Pier Paolo Pasolini present\u00f3 en 1964 su pel\u00edcula aclamada por la cr\u00edtica \u201cEl primer evangelio \u2013 Mateo\u201d, muchos italianos se sorprendieron. La pel\u00edcula, rodada principalmente en Matera, en el sur de Italia, con actores aficionados, tambi\u00e9n mostr\u00f3 la flagrante pobreza de las personas que viv\u00edan en cuevas h\u00famedas con su ganado. Matera era un s\u00edmbolo del atraso del sur de Italia.<\/p>\n Hoy en d\u00eda, la ciudad de las cavernas es un im\u00e1n tur\u00edstico e incluso fue Capital Europea de la Cultura en 2019. En las casas anidadas y en las grutas excavadas en la toba se han instalado a menudo hoteles de lujo y apartamentos para hu\u00e9spedes. La prosperidad es visible.<\/p>\n La pobreza extrema de entonces ya no existe. Pero la brecha econ\u00f3mica entre el sur y el norte de Italia sigue creciendo. Esto se puede ilustrar con algunas cifras: el Mezzogiorno, es decir, las regiones de Abruzzo, Apulia, Bas\u00edlicata, Campania, Calabria, Molise, Cerde\u00f1a y Sicilia, solo aportaron el 22 por ciento del producto interior bruto (PIB) de Italia en 2020. En 1995 era del 24 por ciento. El PIB per c\u00e1pita generado en el Sur es s\u00f3lo la mitad del del Norte.<\/p>\n La tasa de empleo entre las personas de 15 a 64 a\u00f1os fue del 58,2 por ciento en el norte en 2021 y s\u00f3lo del 44,8 por ciento en el sur. S\u00f3lo un tercio de las mujeres trabaja all\u00ed. En el norte es casi la mitad. Y entre 2002 y 2021, emigraron 2,5 millones de italianos del sur, en su mayor\u00eda trabajadores m\u00e1s j\u00f3venes y bien educados. Con alrededor de 20 millones de habitantes, alrededor de un tercio de la poblaci\u00f3n vive en el Mezzogiorno.<\/p>\n El estudio m\u00e1s reciente de Pisa tambi\u00e9n refleja esta brecha: mientras que los estudiantes del norte de Italia obtuvieron resultados casi tan buenos como los \u201ccampeones europeos\u201d de Estonia, los del sur de Italia estuvieron muy por debajo del promedio.<\/p>\n Roma y Bruselas llevan d\u00e9cadas inyectando miles de millones al sur. Prueba de ello son las carreteras y puentes que terminan en la nada, o la antigua zona industrial del sur de Italia, con una f\u00e1brica de acero, productos qu\u00edmicos y cemento, en el barrio napolitano de Bagnoli. Los restos de las instalaciones que fueron cerradas en 1992 se est\u00e1n oxidando.<\/p>\n La f\u00e1brica de Fiat en Termini Imerese, Sicilia, que cerr\u00f3 en 2011, tambi\u00e9n est\u00e1 buscando un sustituto. La gigantesca acer\u00eda de Taranto, en Apulia, acaba de ser declarada bajo administraci\u00f3n judicial.<\/p>\n \u201cLa brecha entre el norte y el sur de Italia ha aumentado desde la unificaci\u00f3n del pa\u00eds en 1860, con excepci\u00f3n del per\u00edodo comprendido entre 1950 y 1970\u201d, afirma la reconocida economista Lucrezia Reichlin, profesora de la London Business School: \u201cMuchos historiadores son de la misma opini\u00f3n. opini\u00f3n de que el modelo econ\u00f3mico italiano favorec\u00eda al norte, no al sur, tambi\u00e9n porque faltaban reformas apropiadas.<\/p>\n Estudios recientes han demostrado que las grandes transferencias al Sur en los primeros 25 a\u00f1os despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial fueron un \u00e9xito. Durante este tiempo, la convergencia aument\u00f3: \u201cLas intervenciones tambi\u00e9n tuvieron un impacto duradero en la productividad y el empleo\u201d, dice Reichlin.<\/p>\n Esta evoluci\u00f3n positiva lleg\u00f3 a su fin hacia 1970 debido al creciente peso de la pol\u00edtica local y la corrupci\u00f3n, as\u00ed como a la fragmentaci\u00f3n de los procesos de toma de decisiones. Recientemente, la falta de reformas tambi\u00e9n ha contribuido al hecho de que la ayuda estructural europea s\u00f3lo haya tenido un \u00e9xito escaso.<\/p>\n En cualquier caso, el dinero por s\u00ed solo no puede ser una soluci\u00f3n. Sin embargo, el Sur puede esperar nuevos beneficios inesperados. Se est\u00e1 haciendo un nuevo intento con la ayuda del programa de reconstrucci\u00f3n europeo Next Generation EU. El 40 por ciento de los 191.500 millones de euros que recibir\u00e1 Italia, el mayor beneficiario del programa, se destinar\u00e1 al sur. Junto con otros programas de la UE, el total para Italia asciende a 237 mil millones de euros. \u201cLa oportunidad del siglo\u201d, afirma Fabio De Felice, profesor de la Universit\u00e0 degli Studi de N\u00e1poles y jefe y fundador del proveedor de servicios de TI Protom. Se queja de la \u201cfalta de una visi\u00f3n clara, de un proyecto\u201d.<\/p>\n Ciertamente hay habilidades en el sur que se pueden aprovechar. En Salento, justo en la base del tac\u00f3n de la bota, ha surgido una industria de zapatos y bolsos de lujo de alta calidad, que produce para Christian Louboutin, Gucci, Valentino, Louis Vuitton y Dior. El jefe de LVMH, Bernard Arnault, invirti\u00f3 all\u00ed.<\/p>\n Alrededor de N\u00e1poles existe un cluster de TI. Apple forma cada a\u00f1o a cientos de desarrolladores de software en el Vesubio junto con la Universidad Napolitana Federico II. Deloitte ha fundado una Academia Digital. La industria aeroespacial de la ciudad portuaria tambi\u00e9n es muy eficiente.<\/p>\n Y en ning\u00fan otro lugar de Italia se utiliza la energ\u00eda solar y e\u00f3lica con tanta intensidad como en el sur. El proveedor italiano de energ\u00eda Enel inaugur\u00f3 en abril de 2023 la instalaci\u00f3n m\u00e1s grande de Europa para la construcci\u00f3n de c\u00e9lulas y paneles solares en Catania, Sicilia.<\/p>\n Sin embargo, Reichlin no es muy optimista. El programa de reconstrucci\u00f3n europeo s\u00f3lo \u201cfusion\u00f3 proyectos existentes, pero no hubo una reflexi\u00f3n general sobre las prioridades y c\u00f3mo proceder. Falt\u00f3 tiempo y ha habido tres gobiernos desde que empez\u00f3 el programa\u201d. No quiere ser demasiado pesimista. Las inversiones ciertamente estimular\u00edan el crecimiento. Pero sigue siendo dif\u00edcil poner en marcha un desarrollo positivo duradero.<\/p>\n El colega de Reichlin, Tito Boeri, de la Universidad Bocconi de Mil\u00e1n, tampoco valora la ganancia inesperada de mil millones de d\u00f3lares. De repente hab\u00eda demasiado dinero. \u00abLas administraciones del Sur no est\u00e1n en condiciones de gastarlo de forma sensata\u00bb, teme. Boeri es autor del libro \u201cPrograma de reconstrucci\u00f3n europeo: la gran borrachera\u201d. El t\u00edtulo lo dice todo.<\/p>\n Boeri considera un error que, a instancias del viceprimer ministro Matteo Salvini, se prescinda de la licitaci\u00f3n para proyectos que cuesten menos de 5,3 millones de euros. Las adjudicaciones a pulso de administraciones desbordadas y la falta de controles abrieron la puerta a organizaciones criminales como la Camorra o la Mafia.<\/p>\n Ivo Allegro, director de la consultora financiera internacional Iniziativa, opina que primero se deben implementar las promesas de reforma asociadas con la recepci\u00f3n del dinero: desde la reforma judicial y administrativa hasta la apertura de los mercados. Italia no est\u00e1 cumpliendo y no ha implementado las reformas prometidas durante d\u00e9cadas.<\/p>\n Mientras tanto, Salvini prefiere generar un llamamiento en los medios para la construcci\u00f3n de un puente entre Sicilia y el continente. Los costes estimados ascienden a 13.500 millones de euros. Es un proyecto de prestigio. En el propio sur, la infraestructura suele ser deficiente. Los 60 kil\u00f3metros que separan Bari de Matera duran al menos dos horas en tren. La conexi\u00f3n de tren m\u00e1s r\u00e1pida para la ruta interior de Sicilia de 350 kil\u00f3metros entre Siracusa y Trapani tarda once horas y nueve minutos; hay que hacer transbordo cuatro veces.<\/p>\n Para el economista Reichlin, es crucial invertir en la calidad de la administraci\u00f3n p\u00fablica, en proyectos piloto con fuertes efectos externos y en una administraci\u00f3n centralizada. A largo plazo, deber\u00edas ocuparte de las escuelas y de la formaci\u00f3n en general. A corto plazo, la atenci\u00f3n deber\u00eda centrarse en combatir el elevado n\u00famero de abandonos escolares y universitarios.<\/p>\n Una forma de hacerlo: uno o dos polos de investigaci\u00f3n de vanguardia, por ejemplo en N\u00e1poles. Esto es mejor que colmar de dinero a todas las universidades. La renovaci\u00f3n y realineaci\u00f3n de antiguas instalaciones industriales tambi\u00e9n forma parte de esto. Tambi\u00e9n es importante considerar los efectos sobre el medio ambiente.<\/p>\n Desde principios de a\u00f1o, todo el sur de Italia es una zona econ\u00f3mica especial con privilegios fiscales. Los procedimientos simplificados, los puntos de contacto \u00fanicos y los impuestos m\u00e1s bajos pretenden fomentar la inversi\u00f3n. \u00bfEs este el camino correcto? Reichlin lo duda. Ella aboga por zonas econ\u00f3micas especiales seleccionadas. Hay demasiados, lo que ha provocado una distribuci\u00f3n indiscriminada del dinero.<\/p>\n La conclusi\u00f3n de Tito Boeri tampoco da muchas esperanzas. Todo el dinero de Europa despierta deseo: \u201cAl final, Italia tendr\u00e1 a\u00fan m\u00e1s deuda, pero no habr\u00e1 resuelto sus problemas estructurales\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n<\/div>\nIm\u00e1n tur\u00edstico y capital cultural: Matera, en la regi\u00f3n de Bas\u00edlicata, se ha beneficiado de las inversiones.<\/h2>\n
En el sur, ni siquiera una de cada dos personas trabaja<\/span><\/h2>\n
Bendiciones de miles de millones desde Bruselas<\/span><\/h2>\n
![\"Lucrecia](\"https:\/\/img.nzz.ch\/2024\/03\/04\/43bcb7a8-ec79-4ffb-8aa3-6fd811c87465.jpeg?width=240&height=296&fit=bounds&quality=75&auto=webp&crop=294,363,x0,y0)
El sur tiene algo que ofrecer<\/span><\/h2>\n
Corrupci\u00f3n por falta de licitaciones<\/span><\/h2>\n
La deuda de Italia sigue creciendo<\/span><\/h2>\n