{"id":1118620,"date":"2024-05-06T20:19:05","date_gmt":"2024-05-06T20:19:05","guid":{"rendered":"https:\/\/magazineoffice.com\/si-la-densificacion-fracasa-el-departamento-de-seguridad-nacional-suele-tener-exito-con-las-objeciones\/"},"modified":"2024-05-06T20:19:08","modified_gmt":"2024-05-06T20:19:08","slug":"si-la-densificacion-fracasa-el-departamento-de-seguridad-nacional-suele-tener-exito-con-las-objeciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/magazineoffice.com\/si-la-densificacion-fracasa-el-departamento-de-seguridad-nacional-suele-tener-exito-con-las-objeciones\/","title":{"rendered":"Si la densificaci\u00f3n fracasa, el Departamento de Seguridad Nacional suele tener \u00e9xito con las objeciones"},"content":{"rendered":"


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Reemplazar las \u00e1reas residenciales existentes con desarrollos m\u00e1s grandes es cada vez m\u00e1s dif\u00edcil. Esto lo demuestra un ejemplo en Chur.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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El idilio en la colonia residencial Waldhaus est\u00e1 amenazado.<\/h2>\n

Visualizaci\u00f3n Google Maps<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

La colonia residencial \u00abWaldhaus\u00bb en Chur parece tranquila. El asentamiento de la zona de Cadonau consta de doce casas. Fueron construidos en el a\u00f1o 1945 para los empleados de la cl\u00ednica Waldhaus y est\u00e1n rodeados de mucha vegetaci\u00f3n. Una espada de Damocles se cierne sobre este idilio: el asentamiento est\u00e1 amenazado de demolici\u00f3n desde hace alg\u00fan tiempo. En su lugar se construir\u00e1 una moderna urbanizaci\u00f3n con 125 apartamentos.<\/p>\n

Vecinos y vecinos se resisten. Usted ha presentado una denuncia ante el Tribunal Administrativo de los Grisones contra el plan territorial de Cadonau aprobado por la ciudad de Chur. Los denunciantes exigen que se obtenga un peritaje de la Comisi\u00f3n Federal para la Preservaci\u00f3n de Monumentos. Esto se debe a que las doce casas figuran en el inventario federal de lugares de importancia nacional (Isos) de Suiza que son dignos de protecci\u00f3n.<\/p>\n

El tribunal administrativo apoy\u00f3 esta afirmaci\u00f3n hace un a\u00f1o. La Comisi\u00f3n Federal de Conservaci\u00f3n de Monumentos deber\u00eda aclarar la siguiente pregunta: \u00bfEs compatible el plan de barrio que prev\u00e9 la demolici\u00f3n del asentamiento Waldhaus con los objetivos de protecci\u00f3n de Isos? Si bien estos requieren conservaci\u00f3n integral, no son legalmente obligatorios dependiendo de las circunstancias.<\/p>\n

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Con el nuevo asentamiento se pretende aprovechar mejor la zona Waldhaus de Chur, como muestra la visualizaci\u00f3n.<\/h2>\n

Idea del plan de visualizaci\u00f3n<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Cant\u00f3n no quiere saber nada sobre la protecci\u00f3n de monumentos<\/span><\/h2>\n

Los propietarios de las casas y terrenos de la zona Waldhaus no son cualquiera, sino el cant\u00f3n de Graub\u00fcnden. El cant\u00f3n impugn\u00f3 la decisi\u00f3n judicial. Evidentemente, esto era por su propio inter\u00e9s, ya que hab\u00eda anunciado con \u00e9xito un concurso de inversores y ya hab\u00eda seleccionado un proyecto de construcci\u00f3n. Este proyecto constituye la base del controvertido plan vecinal.<\/p>\n

Dos a\u00f1os antes de la convocatoria del concurso ya estaba disponible un informe hist\u00f3rico-arquitect\u00f3nico. Fue encargado por el departamento cantonal de conservaci\u00f3n de monumentos. En \u00e9l, la experta independiente Ludmila Seifert confirm\u00f3 que merec\u00eda la pena proteger el asentamiento Waldhaus.<\/p>\n

Seifert recomend\u00f3 explorar la mejor soluci\u00f3n espacial y arquitect\u00f3nica para la zona a trav\u00e9s de un concurso urban\u00edstico cualificado. La cuesti\u00f3n de la demolici\u00f3n o conservaci\u00f3n del asentamiento deber\u00eda quedar fundamentalmente abierta. Sin embargo, la decisi\u00f3n de realizar una licitaci\u00f3n para recibir ofertas de derechos de construcci\u00f3n excluye de hecho la posibilidad de obtenerlos desde el principio, afirma Seifert.<\/p>\n

Pero ahora los residentes tienen nuevas esperanzas. El Tribunal Administrativo de los Grisones examin\u00f3 recientemente la objeci\u00f3n del cant\u00f3n y tom\u00f3 una decisi\u00f3n final: se debe obtener el informe de la Comisi\u00f3n Federal para la Conservaci\u00f3n de Monumentos. Cuando se le pregunt\u00f3, la autoridad cantonal de construcci\u00f3n de edificios simplemente dijo que aceptaba la decisi\u00f3n.<\/p>\n

Los residentes se oponen a que se ignoren las Isos<\/span><\/h2>\n

Desde 2014 est\u00e1n en vigor en Suiza la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio parcialmente revisada y el Reglamento de Ordenaci\u00f3n del Territorio revisado. Ambos prev\u00e9n medidas para combatir la expansi\u00f3n urbana generalizada y dificultar la construcci\u00f3n en terrenos totalmente nuevos. El resultado es que la actividad de la construcci\u00f3n se ha desplazado significativamente hacia los centros de las ciudades y pueblos. La condensaci\u00f3n est\u00e1 a la orden del d\u00eda.<\/p>\n

En los centros, las zonas Isos y los objetos dignos de protecci\u00f3n provocaron a menudo conflictos, afirma Martin Killias. Seg\u00fan el presidente del Servicio Nacional de Seguridad de Suiza, el inventario Isos enumera principalmente peque\u00f1os asentamientos con diez o m\u00e1s edificios en zonas perif\u00e9ricas donde el potencial de conflicto es menor. A diferencia de las ciudades, como muestra el ejemplo actual de Chur.<\/p>\n

Los nuevos proyectos de construcci\u00f3n suscitan controversias en un caso concreto: cuando las autoridades ignoran el inventario Isos y sus normas, los residentes y vecinos afectados a menudo se defienden.<\/p>\n

\u00c9sta tambi\u00e9n podr\u00eda ser la causa de las dificultades en Chur. Los cantones y municipios deben tener en cuenta los requisitos ISOS en sus normas de construcci\u00f3n y zonificaci\u00f3n. En caso de existir desviaciones dentro del alcance de un proyecto de construcci\u00f3n espec\u00edfico, deber\u00e1n justificar por qu\u00e9 no siguen las especificaciones especificadas. Probablemente ambas condiciones no se cumplieron en Chur.<\/p>\n

Killias ve la misma causa en el distrito Brunau-Laubegg de Zurich. Se trata de un asentamiento m\u00e1s antiguo con 240 apartamentos que figura en el inventario Isos. Justo al lado, el propietario del asentamiento, un fondo de pensiones bancario, lleva a\u00f1os queriendo realizar un nuevo proyecto de construcci\u00f3n. Est\u00e1n previstas 500 nuevas viviendas.<\/p>\n

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Martin Killias, presidente del Servicio Nacional de Seguridad de Suiza, se alegra de las sentencias judiciales contra los nuevos proyectos de construcci\u00f3n.<\/h2>\n

Karin Hofer \/ NZZ<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Los proyectos en Zurich fracasaron<\/span><\/h2>\n

Hasta ahora dos intentos han fracasado debido a las objeciones de los habitantes de Laubegg. Al principio, los vecinos pudieron retrasar las obras alegando normas de protecci\u00f3n ac\u00fastica m\u00e1s estrictas. Y finalmente, en marzo de este a\u00f1o, el Tribunal Administrativo de Z\u00farich aprob\u00f3 otra reclamaci\u00f3n de particulares contra el proyecto revisado, por considerar insuficientemente el propio distrito protegido de Laubegg.<\/p>\n

En Chur-Waldhaus y Zurich-Laubegg, la iniciativa la tomaron los habitantes y los vecinos, no el Servicio Nacional de Seguridad suizo. Este \u00faltimo intervino, por ejemplo, en el destacado caso del centenario asentamiento urbano Friesenberg en Zurich, que figura en Isos. All\u00ed viven unas 5.700 personas, en medio de mucha vegetaci\u00f3n. El Departamento de Seguridad Nacional hizo uso de su derecho de apelaci\u00f3n para impedir la demolici\u00f3n parcial y la construcci\u00f3n de nuevos apartamentos. Con \u00e9xito: el Tribunal Federal prohibi\u00f3 el proyecto en 2020.<\/p>\n

En muchas aglomeraciones suizas, especialmente en la zona de Zurich, hay escasez de viviendas. Por eso cada vez se derriban m\u00e1s casas con poco espacio habitable. Esto tambi\u00e9n se aplica a los edificios que parecen dignos de protecci\u00f3n. Es importante encontrar un equilibrio entre la conservaci\u00f3n de los edificios hist\u00f3ricos y la urgente construcci\u00f3n de nuevos apartamentos.<\/p>\n

Parece estar surgiendo una nueva tendencia, especialmente en las aglomeraciones. Si los residentes de un asentamiento protegido luchan contra un nuevo proyecto de construcci\u00f3n planeado, tienen buenas posibilidades ante los tribunales con el \u201cargumento de seguridad nacional\u201d, incluso sin la participaci\u00f3n de la seguridad nacional.<\/p>\n

\u00bfPero cu\u00e1ntos edificios est\u00e1n protegidos en Suiza? En las ciudades y asentamientos m\u00e1s grandes, la protecci\u00f3n suele limitarse a un \u00e1rea estrecha. Esto afecta especialmente a las ciudades antiguas, a edificios singulares llamativos o a determinados barrios pioneros como Friesenberg o Laubegg en Zurich. Si relacionamos esto con el n\u00famero de edificios, entonces s\u00f3lo alrededor del tres por ciento de las casas se encuentran en el \u00e1rea de un sitio protegido a nivel nacional. En total, un m\u00e1ximo del diez por ciento de todos los edificios en Suiza gozan de estatus de protecci\u00f3n.<\/p>\n

Pr\u00e1cticas de aprobaci\u00f3n laxas de los municipios<\/span><\/h2>\n

Debido a la densificaci\u00f3n y el auge de la construcci\u00f3n en los centros urbanos, la seguridad nacional tiene ahora una mayor demanda. Seg\u00fan Killias, en el cant\u00f3n de Z\u00farich el n\u00famero de proyectos de construcci\u00f3n de edificios o paisajes urbanos protegidos ha aumentado de 400 a 1.200 en diez a\u00f1os. Seguridad Nacional cuestion\u00f3 un poco menos del diez por ciento de esto.<\/p>\n

En estos casos, la tasa de \u00e9xito ante los tribunales es relativamente alta. \u201cEn materia penal, apenas el diez por ciento de los recursos prosperan, mientras que en el derecho de la construcci\u00f3n los tribunales han aceptado hasta el treinta por ciento de todas las quejas, incluidas las de particulares\u201d, afirma Killias, profesor em\u00e9rito de derecho. Esto indica que las pr\u00e1cticas de aprobaci\u00f3n de los municipios son demasiado laxas.<\/p>\n

Seg\u00fan la evaluaci\u00f3n de Killias, la seguridad interior tiene cada vez m\u00e1s \u00e9xito en todos los cantones. Es muy activo, por ejemplo, en Ticino, donde siempre consigue justicia en los tribunales. La situaci\u00f3n es diferente en los cantones de Grisones, Valais y Schwyz. La situaci\u00f3n all\u00ed es dif\u00edcil debido a la falta de derechos de asociaci\u00f3n para quejarse, como lo demuestran los numerosos pecados de construcci\u00f3n que se han cometido, dice Killias. La situaci\u00f3n en el cant\u00f3n de San Galo es especialmente negativa. Muchos edificios hist\u00f3ricos han sido destruidos all\u00ed en los \u00faltimos diez a\u00f1os debido a la falta del derecho a presentar quejas.<\/p>\n

En definitiva, el presidente del Servicio Nacional de Seguridad suizo pinta un panorama positivo. Se\u00f1ala que la mayor\u00eda de las autoridades, as\u00ed como la industria de la construcci\u00f3n y sus abogados, tienen m\u00e1s respeto por los edificios hist\u00f3ricos. A pesar de los conflictos violentos ocasionales, esto es una se\u00f1al esperanzadora para \u00e9l.<\/p>\n

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