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Una serie de compromisos ofrecidos por Amazon en la UE, donde los reguladores est\u00e1n investigando problemas de competencia relacionados con el uso de datos de terceros, ha sido calificado de \u00abd\u00e9bil, vago y lleno de lagunas\u00bb en una presentaci\u00f3n cr\u00edtica firmada por una docena de organizaciones de la sociedad civil y grupos de derechos digitales, organizaciones no gubernamentales y sindicatos.<\/p>\n
La presentaci\u00f3n, que se hizo p\u00fablica hoy, contin\u00faa instando a los reguladores del bloque a rechazar las propuestas de Amazon y continuar con una investigaci\u00f3n antimonopolio completa del mercado de dos lados. \u201cInstamos a la Comisi\u00f3n Europea a que rechace los compromisos de Amazon por completo y en su totalidad y, en su lugar, contin\u00fae en\u00e9rgicamente con sus casos antimonopolio contra Amazon, imponiendo remedios y sanciones (en los propios t\u00e9rminos de la Comisi\u00f3n) seg\u00fan sea necesario\u201d, escriben los 12 signatarios.<\/p>\n
La lista completa de firmantes es la siguiente: C\u00e1mara Federal de Trabajo de Austria (AK Europa); <\/span>Proyecto de Econom\u00eda Equilibrada; <\/span>Digitale Gesellschaft eV; <\/span>Uni\u00f3n Europea de Servicios P\u00fablicos (EPSU); <\/span>Dedalera; <\/span>vigilancia de Goliat; <\/span>FairVote Reino Unido; <\/span>Control de vest\u00edbulo; <\/span>Simplemente seguro; <\/span>Centro de Investigaci\u00f3n sobre Empresas Multinacionales (SOMO); <\/span>UNIEuropa; y <\/span>HIERBA (Weltwirtschaft, \u00d6kologie & Entwicklung eV).<\/span><\/p>\n Su presentaci\u00f3n argumenta que gran parte de lo que Amazon ha propuesto para tratar de resolver la investigaci\u00f3n de la UE sobre su manejo de los datos de los comerciantes ser\u00e1 requerido de todos modos bajo una ley paneuropea entrante, llamada Ley de Mercados Digitales (DMA), que se espera que comience a aplicarse a partir de primavera de 2023, lo que traer\u00e1 importantes sanciones por incumplimiento.<\/p>\n La regulaci\u00f3n entrante reforma el enfoque del bloque para la aplicaci\u00f3n de la competencia en torno a Big Tech, introduciendo requisitos iniciales para los llamados \u00abguardianes\u00bb, cuyos servicios de plataforma central caen dentro del alcance, en \u00e1reas de las que a menudo se quejan, como la autopreferencia y el uso de datos. .<\/p>\n Pero los signatarios advierten que existe el riesgo de que se abra una \u00abdoble v\u00eda\u00bb confusa de requisitos regulatorios en torno al gigante del comercio electr\u00f3nico si la Comisi\u00f3n decide aceptar los compromisos de Amazon, ya que pronto podr\u00eda estar sujeto a la DMA. Tambi\u00e9n se\u00f1alan que \u00abla mayor parte\u00bb de lo que ofrece Amazon se requerir\u00e1 bajo la DMA de todos modos (como la prohibici\u00f3n de las preferencias personales o las restricciones para no usar datos no p\u00fablicos generados por usuarios comerciales), afirmando que Amazon est\u00e1 ofreciendo obligaciones menos amplias, por lo que existe el riesgo de que una socave a la otra.<\/p>\n \u201c[T]Las obligaciones de DMA son m\u00e1s amplias que las que ofrece Amazon, y ser\u00e1n aplicadas por la Comisi\u00f3n en lugar de por la propia empresa. Tanto desde el punto de vista de la eficacia como del estado de derecho, no es adecuado que una empresa privada asuma compromisos voluntarios paralelos a los que le impondr\u00e1 inminentemente la legislaci\u00f3n europea\u201d, argumentan los firmantes, dando a entender que, de aceptarse como Es decir, los compromisos podr\u00edan convertirse en un veh\u00edculo para que Amazon evada toda la fuerza de la ley antimonopolio de la UE reforzada (y el alcance total de las obligaciones asociadas a su negocio).<\/p>\n \u201cDebe quedar muy claro que los compromisos de Amazon no pueden utilizarse para evitar que la Comisi\u00f3n haga cumplir la ley sobre la base de la DMA\u201d, advierten a la Comisi\u00f3n. \u201cAdem\u00e1s, aceptar los compromisos de Amazon y al mismo tiempo imponerle obligaciones a trav\u00e9s de la DMA crear\u00eda un r\u00e9gimen regulatorio de doble v\u00eda que ser\u00eda confuso, ineficiente y vulnerable a la manipulaci\u00f3n por parte de Amazon\u201d.<\/p>\n Los signatarios tambi\u00e9n critican que Amazon ofrezca aplicar los compromisos sugeridos por solo cinco a\u00f1os, argumentando que un tiempo tan corto, o, de hecho, \u00abcualquier horizonte de tiempo\u00bb sobre los l\u00edmites de su poder de mercado, es \u00abinjustificable\u00bb.<\/p>\n Su presentaci\u00f3n tambi\u00e9n pide a los reguladores de la UE que aplicar remedios \u201cestructurales\u201d que <\/span>poner l\u00edmites estrictos al poder de mercado de Amazon, por ejemplo, separando legalmente su negocio de mercado de sus operaciones minoristas y log\u00edsticas, y limitar su capacidad para continuar construyendo poder de mercado a trav\u00e9s de adquisiciones de entidades m\u00e1s peque\u00f1as. <\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, la presentaci\u00f3n marca lo que describe como \u201cViolaciones sistem\u00e1ticas de los derechos laborales de Amazon\u201d, argumentando que las \u201cpr\u00e1cticas comerciales desleales\u201d de la empresa se extienden a cuestiones relacionadas con el cumplimiento de las leyes sobre el tiempo de trabajo, los salarios m\u00ednimos estatutarios y acordados colectivamente y la protecci\u00f3n de datos de los empleados en toda Europa. <\/span>\u201c<\/span>Por lo tanto, hacemos un llamado a la Comisi\u00f3n para que tambi\u00e9n examine este aspecto de la ley de competencia, que hasta ahora ha sido a menudo a expensas de las empresas y los trabajadores locales\u201d, agregan. <\/span><\/p>\n Se contact\u00f3 a Amazon para obtener una respuesta a la presentaci\u00f3n cr\u00edtica, pero un portavoz reiter\u00f3 una declaraci\u00f3n anterior en la que la compa\u00f1\u00eda aprovech\u00f3 la oportunidad para criticar a la DMA, escribiendo:<\/p>\n Si bien tenemos serias preocupaciones acerca de la Ley de Mercados Digitales dirigida injustamente Amazonas<\/span> y algunas otras empresas estadounidenses, y no estamos de acuerdo con varias conclusiones de la Comisi\u00f3n Europea, nos hemos comprometido constructivamente con la Comisi\u00f3n para abordar sus preocupaciones y preservar nuestra capacidad de servir a los clientes europeos y a las m\u00e1s de 185 000 peque\u00f1as y medianas empresas europeas que venden a trav\u00e9s de Nuestras Tiendas. Ninguna empresa se preocupa m\u00e1s por las peque\u00f1as empresas o ha hecho m\u00e1s para apoyarlas en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas que Amazon.<\/p>\n<\/blockquote>\n En comentarios de antecedentes adicionales, el gigante tecnol\u00f3gico se\u00f1al\u00f3 lo que, seg\u00fan afirma, ha sido una gran inversi\u00f3n de su negocio en Europa durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, incluida la asignaci\u00f3n de una cantidad no especificada de dinero a los m\u00e1s de 900,000 vendedores, autores, creadores de contenido, proveedores de entrega independientes europeos. desarrolladores y proveedores de soluciones de TI con los que dijo trabajar en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n En 2020, Amazon tambi\u00e9n dijo que las pymes europeas que venden en su mercado<\/span> registr\u00f3 m\u00e1s de 12.500 millones de euros en ventas de exportaci\u00f3n.<\/p>\n La investigaci\u00f3n de la UE sobre el uso de datos de terceros por parte de Amazon ha sido p\u00fablica desde 2019. La Comisi\u00f3n public\u00f3 un primer conjunto de cargos antimonopolio en noviembre de 2020, diciendo en ese momento que su conclusi\u00f3n preliminar era que el gigante del comercio electr\u00f3nico hab\u00eda abusado de su posici\u00f3n en el mercado. en Francia y Alemania, sus mercados m\u00e1s grandes en la UE, mediante el uso de big data para \u00abdistorsionar ilegalmente\u00bb la competencia en los mercados minoristas en l\u00ednea.<\/p>\n El oto\u00f1o pasado, los informes noticiosos sugirieron que Amazon buscaba resolver la investigaci\u00f3n de la UE ofreciendo concesiones sobre c\u00f3mo opera. Luego, a principios de este verano, los detalles de la propuesta de Amazon fueron confirmados por la UE, que public\u00f3 un resumen, diciendo que la compa\u00f1\u00eda estaba ofreciendo concesiones adjuntas a la forma en que utiliza los datos de vendedores de terceros; en torno a su programaci\u00f3n de la influyente Buy Box; y para Prime, su programa de membres\u00eda (que se vincula con el negocio de log\u00edstica de Amazon, por ejemplo, a trav\u00e9s de opciones de entrega preferenciales). <\/span><\/p>\n Espec\u00edficamente, con respecto a los datos de vendedores del mercado, Amazon ofreci\u00f3 abstenerse de utilizar datos no p\u00fablicos relacionados con las actividades de vendedores independientes en su mercado, o derivados de las mismas, para su negocio minorista que compite con esos vendedores. Re: Buy Box, propon\u00eda aplicar el mismo trato a todos los vendedores al clasificar las ofertas para hacer la selecci\u00f3n de Buy Box, as\u00ed como ofrecer mostrar una segunda opci\u00f3n competidora al ganador en determinadas circunstancias.<\/p>\n Mientras que, en Prime, que surgi\u00f3 como una segunda l\u00ednea de la investigaci\u00f3n de la UE, Amazon ofreci\u00f3 establecer condiciones y criterios no discriminatorios para la calificaci\u00f3n de los vendedores del mercado y las ofertas para Prime; permitir que los vendedores de Prime elijan libremente cualquier transportista para los servicios de log\u00edstica y entrega (y negociar los t\u00e9rminos directamente); as\u00ed como ofrecer no utilizar ninguna informaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s de Prime sobre los t\u00e9rminos y el desempe\u00f1o de los transportistas de terceros, para sus propios servicios de log\u00edstica (competidores).<\/p>\n Sin embargo, los 12 grupos que critican las propuestas de Amazon en la presentaci\u00f3n antes mencionada argumentan que lo que se ofrece \u00abnot mejorar materialmente\u201d la posici\u00f3n de los vendedores de terceros frente al gigante del comercio electr\u00f3nico y<\/em><\/span> corre el riesgo de enturbiar el agua en torno a la aplicaci\u00f3n de la DMA.<\/p>\n \u201cLos compromisos no abordan las causas fundamentales del abuso de Amazon de su posici\u00f3n dominante, que son i) su gran tama\u00f1o, ii) su poder sobre los vendedores y consumidores iii) su control de todo un ecosistema de servicios interrelacionados que generan conflictos de intereses fundamentales, \u00bb ellos discuten.<\/p>\n \u201cLos compromisos de no abusar del poder de mercado generado por estos conflictos son una p\u00e1lida sombra de lo que se necesita: Eliminaci\u00f3n de esos conflictos. En nuestra opini\u00f3n, la \u00fanica forma de eliminar estos conflictos en \u00faltima instancia son los remedios legales estructurales, como separar legalmente el mercado de Amazon de sus operaciones minoristas y log\u00edsticas\u201d.<\/p>\n Nos comunicamos con la Comisi\u00f3n con preguntas sobre la preocupaci\u00f3n general planteada por los signatarios de que podr\u00eda haber un riesgo de que se introdujeran requisitos paralelos, dado el DMA entrante, pero en el momento de la publicaci\u00f3n no hab\u00eda respondido a las preguntas.<\/p>\n En lo que respecta a los remedios estructurales, la jefa de competencia de la UE, Margrethe Vestager, ha se\u00f1alado con frecuencia una renuencia a llegar tan lejos en sus intervenciones relacionadas con Big Tech, expresando una preferencia por alternativas como poner controles en el uso de datos, por lo que llama a dividir Big Tech. es probable que caigan en o\u00eddos sordos. <\/span>Sin embargo, el EVP de estrategia digital de la UE y el jefe de competencia seguramente estar\u00e1n ansiosos por que el DMA llegue como el instrumento m\u00e1s brillante y m\u00e1s n\u00edtido posible en la caja de herramientas actualizada del bloque, por lo que las advertencias sobre enturbiar las aguas legales pueden recibir m\u00e1s atenci\u00f3n. <\/span><\/p>\n No obstante, queda por ver de qu\u00e9 manera la Comisi\u00f3n saltar\u00e1 a la investigaci\u00f3n de Amazon, que se abri\u00f3 antes de que se presentara el borrador de DMA.<\/p>\n La UE estuvo solicitando y aceptando comentarios sobre los compromisos sugeridos por Amazon hasta el viernes pasado. <\/span>Su proceso de toma de decisiones contin\u00faa <\/span>\u2014 pero ahora evaluar\u00e1 las presentaciones y, en \u00faltima instancia, emitir\u00e1 un juicio sobre si la oferta de Amazon es lo suficientemente buena como para cerrar la investigaci\u00f3n \u2014 o si solicitar (o hacer cumplir<\/em>) remedios m\u00e1s sustanciales para el gigante del comercio electr\u00f3nico. <\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n Cuando se le pidi\u00f3 una opini\u00f3n sobre si la Comisi\u00f3n estar\u00eda dispuesta a aceptar los compromisos de Amazon, un asesor de pol\u00edticas que ha estado trabajando con las ONG para esta presentaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 el proceso de consulta p\u00fablica como una se\u00f1al de que los legisladores de la UE est\u00e1n analizando seriamente lo que Amazon ha sugerido. Aunque tambi\u00e9n argument\u00f3 que probablemente estar\u00e1n aplicando una mirada esc\u00e9ptica, sobre todo teniendo en cuenta algunos de los problemas que se plantean en presentaciones como esta, sino tambi\u00e9n porque sugiri\u00f3 que la Comisi\u00f3n desconfiar\u00e1 de adelantarse a las obligaciones de Amazon en virtud de la DMA (que dijo \u00bb tocan pr\u00e1cticas similares pero son m\u00e1s completos y ahora tienen una base en la legislaci\u00f3n de la UE\u201d).<\/p>\n \u201cSi tuviera que hacer una conjetura, creo que la Comisi\u00f3n finalmente aceptar\u00e1 un conjunto de compromisos de Amazon, pero solo despu\u00e9s de revisiones significativas basadas en los comentarios de la DG COMP\u201d, agreg\u00f3 Max von Thun, asesor del Proyecto de Econom\u00eda Equilibrada. \u201cTambi\u00e9n esperar\u00eda que hicieran expl\u00edcito que Amazon, si es designado como guardi\u00e1n [under the DMA] \u2014 a\u00fan tendr\u00e1n que demostrar por separado c\u00f3mo est\u00e1n cumpliendo con las obligaciones de la DMA, y tal vez incluso especificar que los compromisos ser\u00e1n reemplazados por las obligaciones de la DMA una vez que entren en vigencia a principios de 2024\u201d.<\/p>\n Actualizar:<\/strong> La Comisi\u00f3n confirm\u00f3 que ha recibido la presentaci\u00f3n. Un portavoz agreg\u00f3 que responder\u00e1 en \u201csu debido tiempo\u201d, diciendo: \u201cActualmente estamos revisando todos los comentarios de las partes interesadas\u201d.<\/span><\/p>\n El ejecutivo de la UE estipula que los compromisos propuestos centrados en abordar sus preocupaciones antimonopolio iniciales son sin perjuicio de las obligaciones de la DMA y su cumplimiento. <\/span>Tambi\u00e9n sugiere que s<\/span>si terminara procediendo con una decisi\u00f3n de compromiso final en este caso, es decir, despu\u00e9s de las pruebas de mercado de las propuestas de Amazon, la decisi\u00f3n se adoptar\u00eda mucho antes de la aplicabilidad de las obligaciones de la DMA a los guardianes designados, creando una ventaja de tiempo para el cumplimiento que podr\u00eda beneficiar a la UE. consumidores, comerciantes y transportistas que utilizan las plataformas de Amazon. <\/span><\/p>\n Este informe se actualiz\u00f3 para reflejar que el papel de von Thun como asesor del Proyecto de Econom\u00eda Equilibrada es independiente de su trabajo en Global Counsel; y con la respuesta de la Comisi\u00f3n a nuestras preguntas<\/em><\/p>\n<\/p><\/div>\n\n
Conflictos de inter\u00e9s<\/h2>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n