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Ella asesora a los gobiernos de todo el mundo: la economista Mariana Mazzucato aboga por una \u00abeconom\u00eda de misi\u00f3n\u00bb: el estado debe marcar la direcci\u00f3n de las innovaciones. Acusa al sector privado de solo buscar ganancias a corto plazo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n
<\/p>\n David Levenson\/Getty<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Sra. Mazzucato, el estado debe garantizar la libertad y los derechos de propiedad y, de lo contrario, mantenerse al margen de la econom\u00eda tanto como sea posible. \u00bfPor qu\u00e9 cree que esto no es suficiente para iniciar innovaciones?<\/p>\n <\/p>\n Si ese fuera el caso, tu tel\u00e9fono no ser\u00eda inteligente porque el gobierno ha invertido en el desarrollo de Internet, en el sistema de navegaci\u00f3n GPS, en Siri o en la pantalla t\u00e1ctil. No digo que todo dependa del estado, pero el gobierno deber\u00eda marcar la pauta. El problema es que tenemos aparatos estatales muy lentos que ya no invierten en sus propias cabezas, sino que subcontratan todo a empresas como McKinsey. Y tenemos un sector privado que solo se preocupa por las ganancias a corto plazo. El estado y el sector privado deben cambiar.<\/p>\n <\/p>\n Su \u00faltimo libro se llama \u201cEconom\u00eda de la Misi\u00f3n\u201d. \u00bfQui\u00e9n decide en qu\u00e9 misi\u00f3n debemos embarcarnos?<\/p>\n <\/p>\n El mayor desaf\u00edo en este momento es definitivamente la lucha contra el calentamiento global. Pero eso no es una misi\u00f3n todav\u00eda. Por ejemplo, una misi\u00f3n ser\u00eda que una ciudad de CO2<\/sub>– quiere ser neutral. Para el gobierno de un pa\u00eds, ser\u00eda un Green Deal, es decir, un programa que hace que toda la industria sea ecol\u00f3gica.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfEl gobierno manejar\u00eda entonces la econom\u00eda?<\/p>\n <\/p>\n No, el gobierno debe establecer la direcci\u00f3n, pero no debe microgestionar. No debe dictar a las empresas lo que tienen que hacer en detalle. Tome los pr\u00e9stamos de Covid-19 a aerol\u00edneas o compa\u00f1\u00edas de autom\u00f3viles, por ejemplo. Se deber\u00edan haber agregado condiciones a estos pr\u00e9stamos para que estos sectores se movieran en una direcci\u00f3n ecol\u00f3gica. La forma en que las empresas quieren implementar esto depende de ellas.<\/p>\n <\/p>\n A menudo se refiere al alunizaje en su libro, pero el objetivo era claro y, por lo tanto, m\u00e1s f\u00e1cil de implementar que combatir el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n <\/p>\n Es cierto que los muchos objetivos de sostenibilidad establecidos por la ONU son m\u00e1s complejos de lograr que lanzar una nave espacial tripulada a la luna. Y sobre la cuesti\u00f3n de qui\u00e9n determina las misiones: el gran objetivo del crecimiento sostenible e inclusivo viene de arriba, pero cuando se trata de la implementaci\u00f3n, es decir, las misiones, tienen que desarrollarse desde abajo.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfC\u00f3mo funciona?<\/p>\n <\/p>\n Por ejemplo, un barrio de la ciudad debe pensar en lo que significa ser una ciudad verde. Esto requiere la participaci\u00f3n ciudadana. En Camden, Londres, donde vivo, ha habido asambleas municipales para dar vida al concepto de ciudad verde.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfEntonces esto va en la direcci\u00f3n de la democracia directa?<\/p>\n <\/p>\n S\u00ed, de lo contrario tales acciones no son leg\u00edtimas ni permanentes. Cuanto mejor est\u00e9 integrado en un di\u00e1logo social en el que se re\u00fanan varias partes interesadas, m\u00e1s sostenible ser\u00e1.<\/p>\n <\/p>\n En Alemania existe tal misi\u00f3n: la transici\u00f3n energ\u00e9tica. El viento y el sol han sido subsidiados con muchos miles de millones a lo largo de los a\u00f1os, pero el 40 por ciento de la electricidad todav\u00eda se produce con combustibles f\u00f3siles. \u00bfNo es este el l\u00edmite de la pol\u00edtica impulsada por la misi\u00f3n?<\/p>\n <\/p>\n No todas las misiones est\u00e1n redactadas correctamente. El enfoque de la transici\u00f3n energ\u00e9tica era demasiado estrecho, se trataba principalmente del sector el\u00e9ctrico en lugar de toda la econom\u00eda. Mi enfoque es diferente: pregunto c\u00f3mo se pueden crear y dar forma a nuevos mercados.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 no es suficiente si, para seguir con el cambio clim\u00e1tico, usamos un CO2<\/sub>-\u00bfIntroduce el precio y luego deja que los mercados jueguen?<\/p>\n <\/p>\n Un precio por la emisi\u00f3n de CO2<\/sub> es importante. Los precios son una se\u00f1al para dejar de hacer cosas. Pero tambi\u00e9n necesita una se\u00f1al positiva, es decir, una idea de lo que se puede hacer. Para que la econom\u00eda cambie, son necesarias, por tanto, inversiones p\u00fablicas que est\u00e9n orientadas a una misi\u00f3n. Estos tambi\u00e9n pueden movilizar fondos privados.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 har\u00edas con los ingresos de un CO2<\/sub>-\u00bfImpuestos? \u00bfSe los devolver\u00edas a la gente?<\/p>\n <\/p>\n Pondr\u00eda el dinero en un fondo de innovaci\u00f3n para ayudar a transformar la econom\u00eda. Los ingresos de dichas inversiones fluir\u00edan de regreso al fondo.<\/p>\n <\/p>\n Hablas de que el estado da direcci\u00f3n a la innovaci\u00f3n. Pero no fue el caso de Internet, por ejemplo, que un actor estatal dijo: \u00ab\u00a1Inventemos Internet!\u00bb. Esto se cre\u00f3 durante d\u00e9cadas despu\u00e9s de muchas iteraciones y con muchos participantes.<\/p>\n <\/p>\n Pero se dio el caso de que el gobierno primero hab\u00eda formulado un problema que ten\u00eda que ser resuelto. Y ese problema era c\u00f3mo los sat\u00e9lites pueden comunicarse entre s\u00ed. La Agencia de Proyectos de Investigaci\u00f3n Avanzada de Defensa (Darpa) dentro del Departamento de Defensa de EE. UU. estructur\u00f3 este problema y, mediante la concesi\u00f3n de fondos, atrajo a universidades que elaboraron soluciones. El Arpanet, como se llam\u00f3 a la red inform\u00e1tica, se inici\u00f3 con dinero p\u00fablico que ten\u00eda un prop\u00f3sito claro. Los autos sin conductor tienen una historia similar detr\u00e1s de ellos. Originalmente, el Departamento de Defensa de EE. UU. ten\u00eda como objetivo que los tanques condujeran de forma aut\u00f3noma para que no murieran m\u00e1s soldados.<\/p>\n <\/p>\n Pero, \u00bfc\u00f3mo se quiere convertir al Estado en una organizaci\u00f3n innovadora? Los bur\u00f3cratas persiguen sus propios objetivos, que no son necesariamente congruentes con el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s de escribir libros, dirijo un departamento en el University College London donde capacitamos a empleados gubernamentales. Si lo mejor que podemos hacer por los funcionarios estatales es abordar las fallas del mercado, no es de extra\u00f1ar que tengamos una administraci\u00f3n lenta e inactiva. En su lugar, los funcionarios estatales deben saber que el estado es a veces el inversionista de primer recurso, no el de \u00faltimo recurso. Debes querer experimentar, tomar riesgos.<\/p>\n <\/p>\n En el sector privado, la competencia elimina las malas ideas y las empresas quiebran. Pero, \u00bfc\u00f3mo deshacerse de las malas ideas en la \u00abeconom\u00eda de la misi\u00f3n\u00bb?<\/p>\n <\/p>\n No estoy diciendo que al gobierno se le ocurra una gran idea a la que todos deban someterse. M\u00e1s bien, deber\u00eda proporcionar una direcci\u00f3n clara, pero las ideas deber\u00edan surgir desde abajo. Esto requiere una cartera de proyectos y una simbiosis del Estado y el sector privado.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, desarrollar una misi\u00f3n de abajo hacia arriba a menudo no es el caso. En la UE o los EE. UU., las f\u00e1bricas de semiconductores reciben apoyo con miles de millones y ya est\u00e1 surgiendo un exceso de oferta. \u00bfEncaja eso con su visi\u00f3n de una \u201ceconom\u00eda de misi\u00f3n\u201d?<\/p>\n <\/p>\n Los objetivos para la industria de los semiconductores no son una misi\u00f3n. Una misi\u00f3n ser\u00eda, por ejemplo, que acabemos con la brecha digital en el mundo o en un pa\u00eds para que en el pr\u00f3ximo confinamiento por el coronavirus todos los ni\u00f1os puedan ejercer su derecho humano a la educaci\u00f3n. Las misiones sectoriales pueden conducir a un nacionalismo econ\u00f3mico de arriba hacia abajo. Pero tambi\u00e9n creo que necesitamos cooperaci\u00f3n a nivel mundial para diversificar la producci\u00f3n de chips. Se trata de la resiliencia global de las cadenas de suministro.<\/p>\n <\/p>\n Si pensamos en las vacunas contra el Covid-19, los particulares hab\u00edan invertido cientos de millones de d\u00f3lares a lo largo de los a\u00f1os sin ver nunca un producto o una ganancia. Estas inversiones solo dieron sus frutos con las vacunas de ARNm contra el Covid-19. El estado solo se involucr\u00f3 al final.<\/p>\n <\/p>\n La tecnolog\u00eda de ARNm se ha desarrollado durante veinte a\u00f1os y el dinero proviene de fuentes privadas y gubernamentales. En los EE. UU., fue nuevamente Darpa y los Institutos Nacionales de Salud los que invirtieron dinero en el desarrollo de tales vacunas. El punto no es que fuera del gobierno o privado, necesitamos ambas fuentes.<\/p>\n <\/p>\n Los siglos XVIII y XIX fueron cruciales para la industrializaci\u00f3n, pensemos en la invenci\u00f3n de la m\u00e1quina de vapor, la electrificaci\u00f3n, el acero o el ferrocarril. As\u00ed que hubo innovaciones importantes, incluso sin una \u00abeconom\u00eda de misi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n Alfred Chandler, considerado el principal historiador de la industrializaci\u00f3n, dice que aquellos estados que ten\u00edan pol\u00edticas consistentes tambi\u00e9n se industrializaron m\u00e1s. Sin la demanda del gobierno, la electrificaci\u00f3n no hubiera llegado a ninguna parte. Y sin las concesiones de tierras en los EE. UU., el ferrocarril no se habr\u00eda desarrollado como lo hizo.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 m\u00e1s ha cambiado en las \u00faltimas d\u00e9cadas que ahora pide con tanta vehemencia que el Estado desempe\u00f1e un papel activo?<\/p>\n <\/p>\n Desde la d\u00e9cada de 1980, las empresas se han interesado principalmente en las ganancias a corto plazo. Cuando las empresas maximizan el valor para los accionistas, la innovaci\u00f3n sufre. Los beneficios ya no se reinvierten en la empresa. En cambio, ha recomprado 5 billones de d\u00f3lares en acciones durante la \u00faltima d\u00e9cada. Por lo tanto, me estoy dedicando a la cuesti\u00f3n de c\u00f3mo el estado y las empresas pueden trabajar juntos en los desaf\u00edos. Sin duda, las empresas deber\u00edan obtener beneficios; despu\u00e9s de todo, no se trata de caridad.<\/p>\n <\/p>\nLa economista Mariana Mazzucato del University College London est\u00e1 siendo escuchada por los gobiernos con su idea de un papel empresarial para el estado.<\/h2>\n
Las fuentes de la innovaci\u00f3n.<\/span>