{"id":527330,"date":"2023-03-20T23:48:14","date_gmt":"2023-03-20T23:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/magazineoffice.com\/facturas-altas-y-falta-de-control-el-gobierno-federal-ha-sido-criticado-por-la-plataforma-de-ti-para-la-vacuna-corona\/"},"modified":"2023-03-20T23:48:17","modified_gmt":"2023-03-20T23:48:17","slug":"facturas-altas-y-falta-de-control-el-gobierno-federal-ha-sido-criticado-por-la-plataforma-de-ti-para-la-vacuna-corona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/magazineoffice.com\/facturas-altas-y-falta-de-control-el-gobierno-federal-ha-sido-criticado-por-la-plataforma-de-ti-para-la-vacuna-corona\/","title":{"rendered":"Facturas altas y falta de control: el gobierno federal ha sido criticado por la plataforma de TI para la vacuna corona"},"content":{"rendered":"


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La Oficina Federal de Salud P\u00fablica no actu\u00f3 correctamente al adquirir la plataforma de vacunaci\u00f3n. No todos los errores pueden explicarse por la pandemia de corona.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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La plataforma en l\u00ednea para la vacunaci\u00f3n corona en Suiza fue adquirida de forma centralizada por la Oficina Federal de Salud P\u00fablica.<\/h2>\n

Alexandra Wey \/ Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

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Hubo que hacer las cosas r\u00e1pidamente cuando se hizo evidente una vacuna contra Covid-19 en oto\u00f1o de 2020. El Consejo Federal y la administraci\u00f3n no se hab\u00edan preparado lo suficiente para la segunda ola de la pandemia. Bajo mucha presi\u00f3n, el gobierno federal ahora quer\u00eda adquirir una soluci\u00f3n de TI que los cantones pudieran usar para coordinar la vacunaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Pero algo sali\u00f3 mal.<\/p>\n

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La lista de acusaciones contra la Oficina Federal de Salud P\u00fablica (BAG) es larga. En un nuevo informe, la Oficina Federal de Auditor\u00eda de Suiza (SFAO) critica la justificaci\u00f3n poco clara de la elecci\u00f3n de proveedores, los contratos que son desfavorables para el gobierno federal o las facturas posiblemente sobrevaloradas que se pagaron sin ser revisadas.<\/p>\n

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A mediados de octubre de 2020, el BAG inici\u00f3 el proyecto inform\u00e1tico para gestionar las citas de vacunaci\u00f3n. En estos tiempos el n\u00famero de personas que dieron positivo volvi\u00f3 a subir<\/a>y el Consejo Federal decidi\u00f3 Restricciones a las reuniones e imposici\u00f3n de un requisito de m\u00e1scara<\/a>.<\/p>\n

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Poco antes, AstraZeneca fue el primer fabricante en Suiza en solicitar la aprobaci\u00f3n de una vacuna. Todav\u00eda no estaba claro cu\u00e1ndo estar\u00edan realmente disponibles las vacunas en este pa\u00eds. Pero si la vacunaci\u00f3n fuera posible, deber\u00eda poder llevarse a cabo de la manera m\u00e1s r\u00e1pida y completa posible. Esto requer\u00eda soporte electr\u00f3nico para la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

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Las empresas interesadas se postularon<\/span><\/h2>\n

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En oto\u00f1o, los proveedores potenciales ya se hab\u00edan puesto en contacto con BAG para ofrecer software, como escribe la SFAO. Aquellos que no se reportaron a s\u00ed mismos estaban en desventaja, al parecer. La BAG nunca se puso en contacto con al menos un gran proveedor suizo de soluciones de citas en el sector m\u00e9dico, como \u00abInside IT\u00bb inform\u00f3 m\u00e1s tarde<\/a>.<\/p>\n

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Finalmente, la empresa OneDoc se adjudic\u00f3 el contrato junto con el subcontratista Soignez-moi. OneDoc es una startup de Ginebra que se hizo conocida en toda Suiza por su sistema de reserva para pruebas de corona. Soignez-moi ofrece consultas de telemedicina. La empresa del cant\u00f3n de Berna fue fundada en 2018. Las dos empresas comenzaron a trabajar en la plataforma de vacunaci\u00f3n antes de que hubiera un contrato legalmente firmado, y se les pag\u00f3 de antemano.<\/p>\n

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El contrato se adjudic\u00f3 de forma privada, es decir, sin concurso p\u00fablico previo. Esto puede explicarse en parte por la urgencia del tiempo. Sin embargo, la SFAO critica que las razones que llevaron al premio a OneDoc y Soignez-moi no son comprensibles. El an\u00e1lisis correspondiente es \u00abincompleto y poco significativo\u00bb.<\/p>\n

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La decisi\u00f3n, que se public\u00f3 poco antes de la Navidad de 2020, provoc\u00f3 el ce\u00f1o fruncido, al menos en la industria. Por ejemplo, \u00abInside IT\u00bb se refiere a un volumen de pedidos de CHF 950 000 como uno \u201cseg\u00fan los expertos de la industria, una cantidad digna de orgullo\u201d<\/a>.<\/p>\n

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La propia BAG no ve ning\u00fan error en la adjudicaci\u00f3n directa. Admite que el procedimiento \u00abno se correspond\u00eda con los procesos habituales\u00bb en la administraci\u00f3n federal. Sin embargo, en su declaraci\u00f3n a la SFAO, la BAG enfatiza el \u00e9xito fundamental de la estrategia elegida, a pesar de que el proyecto era extremadamente ambicioso en t\u00e9rminos de tiempo.<\/p>\n

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El gobierno federal control\u00f3 los proyectos de ley solo de manera insuficiente<\/span><\/h2>\n

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Sin embargo, la cr\u00edtica de la SFAO no se limita en modo alguno a la adjudicaci\u00f3n directa, que tuvo lugar bajo presi\u00f3n de tiempo. Tambi\u00e9n se habla de precios elevados y controles insuficientes para los siguientes meses.<\/p>\n

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En julio de 2021, el BAG otorg\u00f3 \u00f3rdenes de seguimiento para continuar con el proyecto. Las dos empresas OneDoc y Soignez-moi deber\u00edan prestar servicios por un m\u00e1ximo de 4,6 o 6,4 millones de francos, seg\u00fan el esfuerzo real.<\/p>\n

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Las dos empresas pudieron cobrar al gobierno federal tarifas diarias de CHF 1500 (por ejemplo, para traducciones) a CHF 2000 (por ejemplo, para pruebas de seguridad). La SFAO considera que estos precios son altos en comparaci\u00f3n con otros sectores. Particularmente preocupante: el BAG obviamente no negoci\u00f3 estos precios, sino que los tom\u00f3 directamente de las ofertas.<\/p>\n

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En el caso de adjudicaciones directas, las ofertas son negociables, escribe la SFAO. Debe tenerse en cuenta si \u00abla cooperaci\u00f3n crea un valor a\u00f1adido significativo para el contratista\u00bb. En t\u00e9rminos concretos, es probable que OneDoc en particular se haya beneficiado de su reconocimiento en toda Suiza y de los numerosos registros en su plataforma.<\/p>\n

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Pero la BOLSA no s\u00f3lo se abstuvo de negociar las tarifas diarias. Tampoco comprob\u00f3 las cuentas. Seg\u00fan el contrato, las empresas deben presentar los informes sobre sus servicios a la BAG sin que se les solicite. Sin embargo, seg\u00fan la SFAO, eso no sucedi\u00f3.<\/p>\n

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La SFAO elige palabras claras: Las facturas \u00abno son significativas y contradicen los requisitos contractuales\u00bb. No se puede comprobar su correcci\u00f3n. Seg\u00fan la SFAO, existe el riesgo de que las empresas cobren dos veces por los servicios o incluso por trabajos que no estaban relacionados con el pedido.<\/p>\n

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Seg\u00fan la SFAO, las deficiencias en las facturas de la empresa Soignez-moi son a\u00fan m\u00e1s graves. Aunque el contrato con la BAG estipulaba que se deb\u00edan facturar los gastos reales, la empresa solo factur\u00f3 sumas globales en el segundo semestre de 2021.<\/p>\n

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El control financiero hace \u201cafirmaciones enga\u00f1osas\u201d<\/span><\/h2>\n

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Las empresas OneDoc y Soignez-moi rechazan las acusaciones. Las tarifas diarias negociadas son habituales en la industria. Soignez-moi siempre ha seguido las instrucciones de la BAG con respecto a la facturaci\u00f3n, escribe la empresa a pedido. La facturaci\u00f3n de tarifa plana en el segundo semestre de 2021 se realiz\u00f3 en consulta con la BAG.<\/p>\n

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La empresa OneDoc afirma que ha detallado sus gastos: \u00abCada factura iba acompa\u00f1ada de una lista de las funciones y los d\u00edas-hombre implementados, desglosados \u200b\u200bpor el nombre y la funci\u00f3n del empleado\u00bb. La empresa tambi\u00e9n critica fundamentalmente el informe: \u00abA pesar de las pruebas presentadas a la SFAO, contiene declaraciones enga\u00f1osas sobre OneDoc\u00bb.<\/p>\n

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Durante la pandemia, el BAG luch\u00f3 con la escasez de personal. En particular, no hab\u00eda suficiente personal con experiencia en TI. En la primavera de 2021, un empleado externo tuvo que hacerse cargo del proyecto de la plataforma de vacunaci\u00f3n como responsable de digitalizaci\u00f3n Covid-19, entre otras cosas. En esta funci\u00f3n, tom\u00f3 decisiones sobre el desarrollo posterior del software y los pedidos a los dos proveedores.<\/p>\n

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Explosivo: El empleado externo ten\u00eda v\u00ednculos comerciales con una persona en la direcci\u00f3n de Soignez-moi. Usted era un socio comercial en una empresa de terceros. La BOLSA destaca que este v\u00ednculo comercial era conocido. Sin embargo, seg\u00fan el informe de la SFAO, no hubo medidas de acompa\u00f1amiento al respecto, lo que la SFAO califica de \u201cincomprensible\u201d.<\/p>\n

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Mientras tanto, el BAG ha completado el proyecto del mill\u00f3n de d\u00f3lares. Los cantones podr\u00edan hacerse cargo de los sistemas inform\u00e1ticos si fuera necesario, como escribe la BAG. El gobierno federal finaliz\u00f3 sus obligaciones contractuales a fines de 2022. Sin embargo, la pregunta m\u00e1s importante es si el BAG tambi\u00e9n ha aprendido lecciones de los errores. Al menos para la SFAO, la oficina asegura que ya implement\u00f3 las recomendaciones para un mejor control.<\/p>\n

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