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El Consejo Federal est\u00e1 discutiendo sobre los recortes en la provisi\u00f3n de vejez. Por una buena raz\u00f3n: el gasto en AHV est\u00e1 creciendo tan r\u00e1pidamente que hay menos espacio para otras cosas.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n
<\/p>\n Christian Beutler \/ Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es m\u00e1s importante: AHV o ej\u00e9rcito? \u00bfPensiones o reclutas? viudas o armas? \u00bfEn qu\u00e9 deber\u00eda gastar m\u00e1s el gobierno federal? \u00bfD\u00f3nde deber\u00eda guardar? Estas son preguntas inc\u00f3modas que los pol\u00edticos federales deben responder. La situaci\u00f3n financiera es sombr\u00eda. La deuda ha aumentado durante la pandemia, el \u00faltimo proyecto de ley cerr\u00f3 incluso peor de lo presupuestado con un menos de 4.300 millones de francos, y se amenaza con nuevos d\u00e9ficits en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Los pol\u00edticos tienen que establecer prioridades, lo que les resulta dif\u00edcil.<\/p>\n <\/p>\n Por si fuera poco, el ej\u00e9rcito y el AHV son dos temas muy sensibles que jugar\u00e1n un papel clave en la pol\u00edtica financiera de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. El Consejo Federal tuvo que soportar muchas cr\u00edticas cuando decidi\u00f3 a fines de enero aumentar el gasto en defensa nacional a un ritmo m\u00e1s lento de lo que exig\u00eda la mayor\u00eda de la clase media en el parlamento. Ahora se supone que el presupuesto del ej\u00e9rcito crecer\u00e1 \u201csolo\u201d 200 millones de francos durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os en lugar de alrededor de 500 cada uno. Incluso esto es relativamente deportivo.<\/p>\n <\/p>\n Pero no es suficiente para alcanzar el objetivo de los partidos burgueses: quieren aumentar el presupuesto del ej\u00e9rcito al 1 por ciento del PIB para 2030. Para ello, tendr\u00eda que crecer de los 5.600 millones actuales a los 9.500 millones. Con el aumento m\u00e1s plano, seg\u00fan lo planeado por el Consejo Federal, solo ser\u00eda suficiente para unos buenos 7 mil millones. Sin embargo, la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, insiste en que se realizar\u00e1n mejoras m\u00e1s adelante para alcanzar el objetivo del 1 por ciento al menos para 2035. Pero este calendario tambi\u00e9n es optimista, supone varios saltos sucesivos de 500 millones para el presupuesto militar. \u00bfEso est\u00e1 ah\u00ed?<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Si no, tiene mucho que ver con el AHV. En t\u00e9rminos de pol\u00edtica financiera, se convierte en un riesgo, y no solo para los amigos del ej\u00e9rcito. La provisi\u00f3n de pensiones fue un problema desde el principio, cuando el Consejo Federal sostuvo discusiones iniciales sobre un paquete de austeridad en enero. A fines de marzo, uno revel\u00f3 cu\u00e1n feroces eran las discusiones detr\u00e1s de escena.<\/a> Indiscreci\u00f3n sobre recortes reales y supuestos en el AHV.<\/a> Ahora est\u00e1 claro que el Consejo Federal quiere ahorrar en las pensiones de viudedad, sobre todo para eliminar la desventaja actual de los hombres. Las pensiones de viudedad y viudedad s\u00f3lo deben darse hasta que los hijos cumplan 25 a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Este plan provoc\u00f3 desacuerdos entre los departamentos del Ministro de Asuntos Sociales Alain Berset y von Keller-Sutter, el Ministro de Finanzas. Est\u00e1 claro que la indiscreci\u00f3n estaba dirigida a Keller-Sutter. Uno puede especular sobre d\u00f3nde se origin\u00f3.<\/p>\n <\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del intercambio de golpes no colegiado, la pol\u00e9mica ilustra un problema no resuelto. Los grandes fondos de seguridad social desplazan cada vez m\u00e1s otras tareas dentro del presupuesto federal. Esto se aplica no solo al AHV, sino en un grado particular. Actualmente, la obra social distribuye alrededor de 50 mil millones de francos a jubilados en Suiza y en el extranjero cada a\u00f1o. En diez a\u00f1os ya deber\u00eda ser de 65 mil millones, porque el n\u00famero de jubilados est\u00e1 aumentando r\u00e1pidamente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Uno puede preguntarse por qu\u00e9 esto deber\u00eda ser un problema para el gobierno federal. Despu\u00e9s de todo, las pensiones se financian principalmente a trav\u00e9s de las cotizaciones salariales que pagan los empleados y los empleadores. Pero el gobierno federal tambi\u00e9n debe aportar una parte relevante del AHV. El a\u00f1o pasado transfiri\u00f3 un total de 13.300 millones. En promedio, una buena cuarta parte de cada pensi\u00f3n est\u00e1 financiada por el gobierno federal, tambi\u00e9n conocido como los contribuyentes. <\/p>\n <\/p>\n Las transferencias del Tesoro Federal al AHV se han incrementado significativamente. Hace veinte a\u00f1os eran la mitad de lo que son hoy. Por supuesto, muchas otras partidas presupuestarias tambi\u00e9n han crecido durante este tiempo, pero no en la misma medida. Aqu\u00ed es exactamente donde comienzan las dificultades: el AHV inmoviliza una proporci\u00f3n creciente del gasto federal total. Cada vez ocupa m\u00e1s espacio en el presupuesto. Se deja menos dinero para otras tareas.<\/p>\n <\/p>\n Gasto en seguro de vejez como porcentaje del gasto ordinario total\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n Hasta justo antes del cambio de milenio, alrededor de cada d\u00e9cimo franco que gastaba el gobierno federal iba a parar al AHV. Ahora es uno de cada seis, y la tendencia va en aumento. Si agrega los beneficios complementarios (EL) para jubilados con bajos ingresos o altos costos de atenci\u00f3n, casi cada quinto franco del gobierno federal se destina a los jubilados.<\/p>\n <\/p>\n La mayor\u00eda de estos pagos corresponden al aporte regular federal al AHV. Adem\u00e1s, la organizaci\u00f3n de bienestar social recibe una porci\u00f3n fija del impuesto al valor agregado y el impuesto de casino. En general, la Confederaci\u00f3n ha transferido la impresionante suma de CHF 115 mil millones a AHV en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El fuerte aumento no se debe \u00fanicamente a la oleada de jubilaciones de los baby boomers, que ahora ha arrancado con toda su fuerza. Esto tambi\u00e9n encubre decisiones pol\u00edticas a favor del AHV. En 2020, se aumentaron las contribuciones federales como parte del acuerdo en torno a la controvertida reforma del impuesto corporativo. A partir de 2024, tambi\u00e9n entrar\u00e1 en vigor el aumento del IVA destinado, que el pueblo aprob\u00f3 por poco el a\u00f1o pasado.<\/p>\n <\/p>\n El principal problema para el gobierno federal es la contribuci\u00f3n regular de AHV, que debe pagar fuera del IVA. Se define de tal manera que el crecimiento masivo de las pensiones tiene un impacto total: no importa cu\u00e1n alto sea el gasto del AHV, el gobierno federal debe contribuir con un 20,2 por ciento vinculante. Este es el elemento individual m\u00e1s grande en todo el presupuesto federal.<\/p>\n <\/p>\n Contribuci\u00f3n federal seg\u00fan las perspectivas financieras de AHV, en millones de francos por a\u00f1o (sin IVA)\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n En 2021 el aporte fue de 9.500 millones, para 2032 deber\u00eda aumentar a 12.700 millones seg\u00fan cifras oficiales. En otras palabras, el gobierno federal tiene que tener en cuenta costos adicionales de un promedio de CHF 300 millones cada a\u00f1o para el AHV. Como resultado, es probable que el espacio ocupado por AHV dentro del presupuesto federal se ampl\u00ede a\u00fan m\u00e1s. Al mismo tiempo, los fondos disponibles para los servicios sociales no son suficientes para pagar la cotizaci\u00f3n. Estos son los impuestos a las bebidas espirituosas y al tabaco, que aportan una cantidad relativamente modesta de 2.200 millones de francos suizos al a\u00f1o.<\/p>\n <\/p>\n En otras palabras: el gobierno federal tiene que reunir la mayor parte de la contribuci\u00f3n de AHV de fondos libres. Y debido a que estos pagos est\u00e1n establecidos por ley, el Consejo Federal y el Parlamento no pueden simplemente recortarlos de un a\u00f1o al siguiente. Otras tareas, en las que es posible realizar intervenciones a corto plazo, se ven sometidas a una presi\u00f3n a\u00fan mayor. Estos incluyen, por ejemplo, la educaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n, el transporte regional, la ayuda al desarrollo, la agricultura y el ej\u00e9rcito.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda resolverse el problema? Una forma de aliviar la presi\u00f3n es recortar las prestaciones del AHV, como ahora est\u00e1 previsto para las pensiones de viudedad. Esto alivia autom\u00e1ticamente al gobierno federal. Sin embargo, ser\u00eda m\u00e1s sostenible desvincular su contribuci\u00f3n del r\u00e1pido crecimiento del gasto en veh\u00edculos aut\u00f3nomos. En el caso del IV, esto ha sido exitoso: la contribuci\u00f3n federal ahora aumenta en paralelo con el desarrollo del impuesto al valor agregado, que avanza mucho m\u00e1s lento que con el AHV.<\/p>\n <\/p>\n Por supuesto, esto conducir\u00eda inevitablemente a nuevos problemas. Los pol\u00edticos tendr\u00edan que abrir nuevas fuentes de financiaci\u00f3n al AHV para que pueda seguir pagando todas las pensiones. O redujeron los beneficios al mismo tiempo, lo que probablemente ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil pol\u00edticamente, por ejemplo, elevando la edad normal de jubilaci\u00f3n a 66 o 67 a\u00f1os. Un freno a la deuda para el AHV tambi\u00e9n ser\u00eda \u00fatil para el gobierno federal: una regla fiscal que defina, por ejemplo, que el IVA y la edad de jubilaci\u00f3n aumentar\u00e1n autom\u00e1ticamente en caso de d\u00e9ficit inminente.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, desde el punto de vista pol\u00edtico, todas estas opciones son dif\u00edciles o incluso poco realistas, por lo que es probable que los efectos de exclusi\u00f3n del AHV aumenten a\u00fan m\u00e1s por el momento. En otras palabras, debido a que las pensiones son intocables, se intensificar\u00e1 la batalla por la distribuci\u00f3n del remanente menguante del presupuesto federal. La pol\u00edtica fiscal se est\u00e1 volviendo interesante de nuevo.<\/p>\n <\/p>\n <\/div>\nEst\u00e1 claro que el gobierno federal deber\u00eda aumentar el presupuesto del ej\u00e9rcito, pero se discute el ritmo.<\/h2>\n
Indiscreci\u00f3n contra el ministro de Hacienda<\/span><\/h2>\n
El efecto de desplazamiento<\/span><\/h2>\n
Pr\u00f3ximamente el 18 por ciento del gasto federal va al AHV<\/h3>\n
El r\u00e1pido crecimiento tiene pleno efecto<\/span><\/h2>\n
Diez mil millones de francos para el AHV cada a\u00f1o, y pronto doce <\/h3>\n
El resto menguante <\/span><\/h2>\n