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Hace seis meses se cre\u00f3 una fundaci\u00f3n en Ginebra para gestionar las reservas de divisas del banco central afgano. Poco ha pasado desde entonces. Adem\u00e1s de las cuestiones t\u00e9cnicas, surgen cuestiones pol\u00edticas fundamentales.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n
<\/p>\n Tim Wimborne<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Se trata de una estructura muy particular que se puso en marcha en Ginebra el pasado mes de septiembre: una fundaci\u00f3n de derecho suizo con el objetivo de administrar 3.500 millones de d\u00f3lares del banco central afgano en beneficio del pueblo afgano. A la cabeza hay dos expertos financieros afganos y un representante de Estados Unidos y Suiza. Su tarea: utilizar las reservas de divisas del banco central de Kabul para estabilizar la moneda afgana, pero al mismo tiempo garantizar que los talibanes no se beneficien de los miles de millones.<\/p>\n <\/p>\n Despu\u00e9s de que los rebeldes islamistas capturaran Kabul en agosto de 2021, las reservas de moneda extranjera del Banco Da Afganist\u00e1n (DAB) se congelaron para evitar que los nuevos gobernantes tuvieran acceso a ellas. Esto afect\u00f3 $ 7 mil millones en los EE. UU. y un total de $ 2 mil millones en la Uni\u00f3n Europea y los Emiratos \u00c1rabes Unidos. Desde entonces, la nueva direcci\u00f3n de DAB apenas ha tenido reservas para cumplir con sus tareas e influir en el tipo de cambio de la moneda.<\/p>\n <\/p>\n Aunque DAB pudo evitar un colapso total de Afghani, la situaci\u00f3n es precaria. Entonces, en febrero de 2022, Joe Biden decidi\u00f3 liberar la mitad de los $ 7 mil millones en los EE. UU. La otra mitad ha sido aparcada con la Reserva Federal de EE. UU. en espera de una demanda de las v\u00edctimas del 11 de septiembre que buscan el dinero en compensaci\u00f3n por los ataques de Qaeda. Se ide\u00f3 una fundaci\u00f3n en Suiza para administrar los miles de millones, una soluci\u00f3n \u00fanica en el mundo.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El 14 de septiembre de 2022, la fundaci\u00f3n fue nombrada Fondo para el Pueblo Afgano registrado en Ginebra<\/a>. Un poco m\u00e1s tarde, el Banco de Pagos Internacionales (BIS) de Basilea recibi\u00f3 3.500 millones de d\u00f3lares de los Estados Unidos. el 21 de noviembre el Patronato lleg\u00f3 a una reuni\u00f3n constitutiva<\/a> y eligi\u00f3 al exministro de finanzas afgano y gobernador del banco central Anwar ul-Haq Ahadi y al exmiembro de la junta del DAB Shah Mohammed Mehrabi para presidir la fundaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, no ha pasado mucho m\u00e1s desde entonces. En una segunda reuni\u00f3n de la junta directiva a mediados de febrero, los cuatro miembros discutieron la contrataci\u00f3n de un secretario ejecutivo para que se encargue de los asuntos operativos. Tambi\u00e9n se convirti\u00f3 configurar un sitio web<\/a>. Adem\u00e1s, la Junta de S\u00edndicos acord\u00f3 no tocar los activos en s\u00ed, sino solo utilizar los ingresos por intereses. Sin embargo, hasta la fecha no ha habido resoluciones concretas sobre el desembolso de los fondos.<\/p>\n <\/p>\n Alexandra Baumann, miembro del consejo de administraci\u00f3n del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (FDFA), enfatiza que los activos de la fundaci\u00f3n deben preservarse para el pueblo afgano. Por lo tanto, solo se deben invertir los ingresos por intereses que se devenguen de los activos. Simplemente no gastar nada no es una opci\u00f3n, dice el representante de FDFA. Despu\u00e9s de todo, seg\u00fan sus estatutos, la fundaci\u00f3n est\u00e1 obligada a utilizar los ingresos en beneficio de los afganos.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El plan inicial es utilizar el dinero para pagar las deudas pendientes de Afganist\u00e1n con los bancos internacionales para mantener la solvencia del pa\u00eds. Tambi\u00e9n se discuti\u00f3 el uso de los d\u00f3lares para facilitar las transacciones para pagar las importaciones de electricidad de Afganist\u00e1n desde los pa\u00edses vecinos. Seg\u00fan Baumann, el uso para la impresi\u00f3n de nuevos billetes tambi\u00e9n es concebible en principio. Sin embargo, esto no est\u00e1 inicialmente previsto.<\/p>\n <\/p>\n Ciertamente, no hay planes para usar el dinero directamente para aliviar la crisis humanitaria en Afganist\u00e1n. Los expertos externos tambi\u00e9n coinciden en que esto no ser\u00eda una buena idea. \u00abSer\u00eda una locura despilfarrar las reservas del banco central en ayudas a corto plazo\u00bb, dijo. el experto en Afganist\u00e1n Graeme Smith del International Crisis Group<\/a>. \u00abCualquier economista te mirar\u00eda como si tuvieras tres cabezas si sugirieras eso\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n Son las reservas del banco central, por lo que solo deben usarse para estabilizar la moneda y garantizar que el pa\u00eds siga siendo viable, dice Smith. Cualquier otro uso ser\u00eda controvertido. En un pa\u00eds que importa la mayor parte de sus alimentos, mantener la estabilidad de la moneda es una cuesti\u00f3n de vida o muerte, subraya Smith. Porque si el afgani pierde valor, el precio del pan en las calles de Kabul sube inmediatamente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Estacionar el dinero en Suiza resuelve un problema pol\u00edtico para EE.UU., dice el experto, que ha seguido de cerca los esfuerzos internacionales para construir el estado afgano desde 2005 y escribi\u00f3 un libro cr\u00edtico al respecto<\/a>. Despu\u00e9s de su ca\u00f3tica retirada de Afganist\u00e1n, los estadounidenses no habr\u00edan querido dar la impresi\u00f3n de que estaban despojando al banco central de su activo m\u00e1s importante y empobreciendo as\u00ed a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n La idea de muchos funcionarios del gobierno occidental es ayudar a la poblaci\u00f3n sin apoyar a los talibanes, dice Smith. \u201cEsto suena razonable, pero no es una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica\u201d. Despu\u00e9s de todo, los talibanes se benefician cuando las Naciones Unidas o las organizaciones de ayuda exterior pagan por la educaci\u00f3n, la salud o la alimentaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Mantener el banco central en funcionamiento definitivamente ayudar\u00e1 a los talibanes, dice Smith.<\/p>\n <\/p>\n A mediano plazo, surge la cuesti\u00f3n de devolver los miles de millones al banco central. Shah Mohammed Mehrabi, uno de los dos expertos afganos del consejo de administraci\u00f3n, est\u00e1 a favor. \u00abLos afganos han experimentado grandes dificultades que podr\u00edan aliviarse f\u00e1cilmente si los banqueros centrales tuvieran acceso a este dinero y se les permitiera usarlo para estabilizar la crisis\u00bb, dijo el exmiembro de la junta del DAB. en diciembre la revista online \u00abGeneva Solutions\u00bb<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, Estados Unidos ha formulado condiciones estrictas para la devoluci\u00f3n de las reservas de divisas. Washington no quiere devolver el dinero hasta que se garantice la independencia del banco central de los talibanes. Adem\u00e1s, la instituci\u00f3n deber\u00e1, en primer lugar, tomar las medidas necesarias para prevenir el blanqueo de capitales y la financiaci\u00f3n del terrorismo. Mehrabi tambi\u00e9n apoya esto, sin embargo, no es previsible que el banco cumpla con estas condiciones.<\/p>\n <\/p>\n En particular, cumplir con las reglas para prevenir el financiamiento del terrorismo es extremadamente dif\u00edcil para el gobierno afgano, dice Smith. \u00abDespu\u00e9s de todo, los nombres de las personas que dirigen el gobierno est\u00e1n en una lista de terroristas en los Estados Unidos\u00bb. Seg\u00fan Baumann de la FDFA, la fundaci\u00f3n suiza no est\u00e1 actualmente en contacto con el banco central de Kabul. Sin embargo, es concebible que apoye a DAB con reformas en el futuro para cumplir con las condiciones para la devoluci\u00f3n de los fondos.<\/p>\n <\/p>\n Al final, sin embargo, se trata menos de problemas t\u00e9cnicos y m\u00e1s de las grandes cuestiones pol\u00edticas, dice Smith. Por \u00faltimo, pero no menos importante, si EE. UU. tiene derecho a decidir sobre las reservas de divisas de un banco central extranjero. \u00abSe trata de qui\u00e9n hace las reglas del sistema financiero global y decide qui\u00e9n puede participar\u00bb, dice Smith. Para que todos reconozcan las reglas, es importante que Washington no sea el \u00fanico que decida. En este sentido, el manejo de los fondos afganos es de gran importancia.<\/p>\n <\/p>\n <\/div>\nLa moneda de Afganist\u00e1n se ha depreciado considerablemente desde que los talibanes tomaron el poder. El banco central de Kabul puede hacer poco al respecto porque carece de reservas.<\/h2>\n
La fundaci\u00f3n todav\u00eda est\u00e1 en construcci\u00f3n.<\/span><\/h2>\n
No sirve para la ayuda humanitaria<\/span><\/h2>\n
Sin regreso r\u00e1pido al banco central<\/span><\/h2>\n
Implicaciones para el sistema financiero mundial<\/span><\/h2>\n