Despu\u00e9s de varios esc\u00e1ndalos, el programa federal de admisiones para Afganist\u00e1n se suspendi\u00f3 por el momento. \u00bfDe qu\u00e9 se trata el programa? \u00bfY qu\u00e9 tan grande es el problema para el gobierno alem\u00e1n? <\/p>\n
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<\/p>\n Marc Tessensohn \/ Bundeswehr \/ Reuters<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Nancy Faeser y Annalena Baerbock han naufragado. En octubre del a\u00f1o pasado, el Ministro del Interior socialdem\u00f3crata y el Ministro de Relaciones Exteriores de los Verdes anunciaron conjuntamente el Programa Federal de Admisiones para Afganist\u00e1n. Cada mes, 1.000 ex empleados locales o personas que est\u00e1n particularmente en riesgo deber\u00edan poder salir del pa\u00eds y venir a Alemania como parte del programa.<\/p>\n <\/p>\n A fines de marzo, se suspendi\u00f3 debido a sospechas de abuso por parte de los solicitantes. La embajada alemana en Pakist\u00e1n hab\u00eda advertido que los islamistas podr\u00edan usar el programa para llegar a Alemania.<\/p>\n <\/p>\n Hoy el programa es criticado por todos lados. Por los que exigen medidas de seguridad m\u00e1s duras para las personas que entran en Afganist\u00e1n, pero tambi\u00e9n por los que quieren hacer posible que muchas m\u00e1s personas salgan del pa\u00eds. \u00bfQu\u00e9 tipo de programa es y d\u00f3nde est\u00e1 el problema? <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El programa federal de admisiones se anunci\u00f3 el 17 de octubre de 2022. Deber\u00eda formalizar los programas puente anteriores y brindar a las personas en riesgo la oportunidad permanente de viajar a Alemania. Seg\u00fan un informe de \u201cWelt\u201d, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Relaciones Exteriores est\u00e1n trabajando con alrededor de un centenar de organizaciones no gubernamentales (ONG) para proponer personas para su inclusi\u00f3n en el programa. Unos 1.000 afganos deber\u00edan entrar en Alemania cada mes. <\/p>\n <\/p>\n El gobierno federal decide qui\u00e9n viene a Alemania <\/p>\n <\/p>\n El programa tiene como objetivo permitir que los afganos que est\u00e1n particularmente en riesgo ingresen a Alemania.<\/p>\n <\/p>\n Estos criterios son determinantes para la admisi\u00f3n <\/p>\n <\/p>\n Investigaci\u00f3n de la revista \u00abCicer\u00f3n\u00bb<\/a> han sugerido que el secretario de Estado Baerbock no tom\u00f3 en serio las preocupaciones de seguridad al aceptar afganos. La embajada alemana en la capital paquistan\u00ed, Islamabad, hab\u00eda dado la alarma previamente y dijo que varios cientos de funcionarios judiciales afganos \u00abno eran jueces ni fiscales con formaci\u00f3n jur\u00eddica cl\u00e1sica\u00bb, sino \u00abgraduados de las escuelas cor\u00e1nicas\u00bb que rechazaban el orden b\u00e1sico democr\u00e1tico libre. <\/p>\n <\/p>\n Tambi\u00e9n se critica la falta de transparencia en la cooperaci\u00f3n con las ONG. Con algunas excepciones, las organizaciones que proponen quienes buscan protecci\u00f3n no son p\u00fablicas. Basado en las sugerencias de la ONG, el gobierno selecciona a las personas que tienen derecho a salir del pa\u00eds.<\/p>\n <\/p>\n Las acusaciones son que la arbitrariedad y la corrupci\u00f3n se facilitan al trabajar con organizaciones cuyos nombres no son p\u00fablicos. El gobierno no quiere publicar los nombres para que las organizaciones no se vean invadidas por posibles solicitantes.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La oposici\u00f3n se ha levantado en armas contra el programa. \u00abA m\u00e1s tardar despu\u00e9s de los claros indicios de corrupci\u00f3n y las flagrantes deficiencias de seguridad, est\u00e1 claro que se abus\u00f3 del programa federal de admisiones\u00bb, dice el portavoz de pol\u00edtica exterior de la facci\u00f3n de la Uni\u00f3n, J\u00fcrgen Hardt. Las autoridades de seguridad alemanas solo saben lo que los solicitantes est\u00e1n dispuestos a decir sobre las ONG involucradas. \u201cDe esta manera, los aspirantes maliciosos pueden dejar que el proceso funcione para ellos y evitar los ex\u00e1menes, no puede ser\u201d.<\/p>\n <\/p>\n La preselecci\u00f3n de candidatos por parte de las ONG es \u00abuna transferencia insubordinada y no legalmente segura de poderes soberanos a las ONG, que tambi\u00e9n persiguen sus propios intereses\u00bb, dice Hardt. As\u00ed no es como funciona un proceso legal. \u00abObviamente tiene la intenci\u00f3n pol\u00edtica de abrir una ruta exclusiva a Alemania para las personas en Afganist\u00e1n, que el gobierno federal no otorga a las personas de otros pa\u00edses porque abrumar\u00eda a Alemania\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u201cAl implementar el programa, estamos trabajando de cerca con las organizaciones de la sociedad civil en nuevos caminos y formas de cooperaci\u00f3n que nunca antes hab\u00edan existido\u201d, dijo la ministra del Interior Faeser en octubre cuando anunci\u00f3 el programa.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, la sociedad civil involucrada est\u00e1 todo menos contenta con estas formas de cooperaci\u00f3n. Theresa Breuer fund\u00f3 la organizaci\u00f3n \u00abKabul Airlift\u00bb, que trabaja para sacar del pa\u00eds a la mayor cantidad posible de personas en riesgo despu\u00e9s de que los talibanes tomaran el poder. A fines del a\u00f1o pasado se retir\u00f3 de la organizaci\u00f3n, \u00abporque la estructura del programa federal de admisiones es un desastre\u00bb, dice. \u00abKabul Airlift\u00bb es una de las pocas organizaciones que han hecho p\u00fablica su participaci\u00f3n en el programa.<\/p>\n <\/p>\n Lukas Schulze\/Getty<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n \u201cNo fue una cooperaci\u00f3n con el gobierno federal, sino una imposici\u00f3n de responsabilidad. El programa estaba condenado desde el principio\u00bb. Breuer critica que a las ONG se les haya dado la tarea de seleccionar y filtrar personas. \u201cNo podemos hacer eso, ese es trabajo del estado\u201d. El procedimiento, en el que tambi\u00e9n pueden participar de forma clandestina las ONG, ha convertido el programa de admisi\u00f3n de personas de especial riesgo en un \u201cprograma para conocidos de empleados de ONG\u201d.<\/p>\n <\/p>\n No existe un punto de contacto central, pero las personas con buenos contactos pueden comunicarse con las organizaciones que conocen, a veces varias veces, dice Breuer. \u201cEl procedimiento es arbitrario, opaco y abre las compuertas al nepotismo\u201d.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En un documento interno de la Canciller\u00eda de finales de noviembre, al que tuvo acceso la NZZ, se habla de un \u00abconflicto de intereses\u00bb entre Interior y Canciller\u00eda. La casa de Nancy Faeser quer\u00eda que las entrevistas de seguridad in situ en la capital pakistan\u00ed fueran obligatorias para todos los solicitantes. Baerbock se defendi\u00f3. <\/p>\n <\/p>\n \u00abNo deber\u00edamos aceptar eso. Mant\u00e9ngase firme aqu\u00ed, si es necesario escale a\u00fan m\u00e1s al nivel BMin (Ministro Federal del Interior Faeser, nota), si es necesario p\u00fablicamente\u201d, se\u00f1al\u00f3 el ministro en el documento. Baerbock tem\u00eda que debido a las entrevistas de seguridad, los que partieran solo tendr\u00edan la opci\u00f3n de salir a trav\u00e9s de Pakist\u00e1n, aunque algunos tambi\u00e9n salen de Afganist\u00e1n a trav\u00e9s de otros pa\u00edses.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00abLa representaci\u00f3n de que el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores bloque\u00f3 la introducci\u00f3n de entrevistas de seguridad o las rechaz\u00f3 per se es incorrecta\u00bb, dijo Annalena Baerbock. Hubo un intercambio constructivo entre los ministerios de Relaciones Exteriores y del Interior. El trasfondo del comentario de Baerbock fue \u00abque para ciertos grupos de afganos que corren un riesgo particular, salir a trav\u00e9s de Ir\u00e1n, por ejemplo, se calific\u00f3 como m\u00e1s seguro que la ruta a trav\u00e9s de Pakist\u00e1n\u00bb. <\/p>\n <\/p>\n F\u00e9lix Zahn \/ Imago<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Presumiblemente debido a las malas relaciones de Alemania con Ir\u00e1n, un control de seguridad por parte de los oficiales para la protecci\u00f3n de la constituci\u00f3n en el lugar se considera demasiado arriesgado, por lo que solo queda Pakist\u00e1n.<\/p>\n <\/p>\n El Ministerio de Relaciones Exteriores tambi\u00e9n contradice la afirmaci\u00f3n de que el reportaje de \u00abCicer\u00f3n\u00bb llev\u00f3 a que el programa se detuviera por el momento y se introdujeran entrevistas de seguridad. \u00abEn febrero se acord\u00f3 un viaje de negocios conjunto a Islamabad por parte del Ministerio del Interior y el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores despu\u00e9s de que la Embajada de Islamabad informara al Ministerio Federal de Relaciones Exteriores sobre varios intentos de abuso que fueron descubiertos y prevenidos en el curso del proceso de visa. \u00ab<\/p>\n <\/p>\n Un portavoz del Ministerio del Interior tambi\u00e9n neg\u00f3 que hubiera habido una disputa entre Faeser y Baerbock. La necesaria coordinaci\u00f3n entre la Canciller\u00eda y el Ministerio del Interior \u201cse da en un di\u00e1logo constructivo\u201d. El \u00abintercambio continuo\u00bb entre las autoridades involucradas asegura \u00abque solo sean admitidas aquellas personas que cumplan con los criterios del procedimiento de admisi\u00f3n y para quienes no haya hallazgos relacionados con la seguridad\u00bb. No es raro que los procedimientos establecidos para los controles de seguridad se ajusten posteriormente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Aunque el programa federal de admisiones ya comenz\u00f3, ni una sola persona ha venido a Alemania a trav\u00e9s de este programa. Las personas que han venido a Alemania desde Afganist\u00e1n desde que los talibanes tomaron el poder llegaron a trav\u00e9s de un programa de transici\u00f3n ad hoc o como parte de reunificaciones familiares.<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan una respuesta del gobierno alem\u00e1n a una peque\u00f1a solicitud de la facci\u00f3n de la Uni\u00f3n, que recibi\u00f3 la NZZ, se concedieron permisos de residencia en Alemania a 24.504 afganos entre enero de 2022 y el 31 de marzo de 2023. Eso es casi la mitad de todas las personas que solicitan un permiso de residencia en Alemania durante este per\u00edodo. Cl\u00e1usula 22<\/a> y 23<\/a> en la Ley de Residencia y por lo tanto ingres\u00f3 al pa\u00eds fuera del sistema regular de asilo.<\/p>\n <\/p>\n El 76 por ciento del ex personal local alem\u00e1n ya se fue del pa\u00eds despu\u00e9s de la respuesta del gobierno, y el 68,3 por ciento de los que recibieron previamente una carta de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Luego de ser suspendido el 29 de marzo debido a problemas de abuso, se espera que el programa se reanude en las pr\u00f3ximas semanas. Las entrevistas de seguridad obligatorias ahora se llevar\u00e1n a cabo en Pakist\u00e1n. \u00abAparte de las medidas de seguridad adaptadas, actualmente no hay cambios en el procedimiento b\u00e1sico para el programa de admisi\u00f3n federal\u00bb, dice el Ministerio de Relaciones Exteriores.<\/p>\n <\/p>\nAfganos evacuados en un avi\u00f3n de la Bundeswehr despu\u00e9s de que los talibanes tomaran el poder en agosto de 2021. Con el programa de admisi\u00f3n federal, Alemania quer\u00eda seguir ofreciendo protecci\u00f3n a las personas especialmente vulnerables de Afganist\u00e1n.<\/h2>\n
\u00bfC\u00f3mo funciona el programa de grabaci\u00f3n?<\/span><\/h2>\n
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\n <\/h3>\n![\"El](\"https:\/\/q-images.nzz.ch\/2023\/05\/26\/Korr_Afghanistanverfahren-cw@3x-5dfe40e82fc40c4c4881a2f3ce81593f.png?width=640&format=png\")
\n<\/source><\/source><\/picture><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\u00bfQui\u00e9n puede aprovechar el programa de admisiones?<\/span><\/h2>\n
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\n <\/h3>\n![\"Estos](\"https:\/\/q-images.nzz.ch\/2023\/05\/26\/Korr_Afghanistanauswahlkriterien-cw@3x-6e89f88f651c95943e332c199f4141c9.png?width=640&format=png\")
\n<\/source><\/source><\/picture><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\u00bfPor qu\u00e9 se critica el programa?<\/span><\/h2>\n
\u00bfQu\u00e9 dice la oposici\u00f3n?<\/span><\/h2>\n
\u00bfQu\u00e9 dicen las ONG?<\/span><\/h2>\n
![\"Afganos](\"https:\/\/img.nzz.ch\/2023\/05\/25\/6d45585a-5086-4567-896b-c6594b1eaf4e.jpeg?width=654&height=433&fit=bounds&quality=75&auto=webp&crop=4733,3134,x181,y267\")
<\/div>Afganos evacuados en la base militar estadounidense en Ramstein, Alemania, en octubre de 2021.<\/h2>\n
\u00bfPor qu\u00e9 se pelean los ministerios de Relaciones Exteriores y del Interior?<\/span><\/h2>\n
\u00bfC\u00f3mo est\u00e1n reaccionando los ministerios a las cr\u00edticas?<\/span><\/h2>\n
![\"La](\"https:\/\/img.nzz.ch\/2023\/05\/25\/c57365f8-d79c-4473-b030-e36c445927a6.jpeg?width=654&height=438&fit=bounds&quality=75&auto=webp&crop=4959,3328,x0,y0\")
<\/div>La ministra de Relaciones Exteriores, Annalena Baerbock, ha tenido que escuchar muchas cr\u00edticas por el programa federal de admisiones.<\/h2>\n
\u00bfCu\u00e1ntas personas han venido ya de Afganist\u00e1n?<\/span><\/h2>\n
\u00bfCu\u00e1ndo y c\u00f3mo contin\u00faa?<\/span><\/h2>\n
![\"cronograma](\"https:\/\/q-images.nzz.ch\/2023\/05\/26\/Korr_Afghanistantimeline-cw@3x-7c7d090832e184c20df7d30767bb489b.png?width=640&format=png\")