Lukas Lehmann \/ Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n
El 21 de junio de 1999, Berna y Bruselas sentaron las bases de una historia de \u00e9xito: los dos socios firmaron el primer paquete de acuerdos bilaterales, que integraron parcialmente a Suiza en el mercado interior de la UE. El mi\u00e9rcoles, 24 a\u00f1os despu\u00e9s, el Consejo Federal aprob\u00f3 los puntos de referencia para un nuevo mandato de negociaci\u00f3n con la UE. El paquete previsto debe incluir nuevos acuerdos y resolver cuestiones institucionales. Cuando Suiza participe en el mercado interior, se prev\u00e9 la adopci\u00f3n legal din\u00e1mica y la resoluci\u00f3n de disputas legales. La UE no quiere continuar los acuerdos bilaterales en su forma actual.<\/p>\n
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Hay un peque\u00f1o paso adelante en la pol\u00edtica europea. Sin embargo, no quiere decidir si el Consejo Federal iniciar\u00e1 negociaciones hasta fin de a\u00f1o, despu\u00e9s de las elecciones federales. Por lo tanto, una conclusi\u00f3n para el verano de 2024, como pretenden la Comisi\u00f3n de la UE y los empleadores suizos, se ha vuelto poco realista. Esto no es drama. Los par\u00e1metros b\u00e1sicos no cambiar\u00e1n con una nueva Comisi\u00f3n de la UE. <\/p>\n
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El enfoque de paquete introducido por Suiza tambi\u00e9n plantea nuevas preguntas que deben abordarse antes de las negociaciones. El Consejo Federal no solo quiere hablar con la UE sobre soluciones institucionales, sino tambi\u00e9n sobre otros acuerdos (electricidad, salud, seguridad alimentaria). Eso es b\u00e1sicamente correcto. Pero cuanto m\u00e1s grande es el paquete, m\u00e1s grandes son las superficies de ataque, aunque a menudo se trata de intereses particulares. Suiza siempre ha luchado con el gran \u00e9xito.<\/p>\n
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M\u00e1s importante que la mayor rapidez posible es que el Consejo Federal env\u00ede una se\u00f1al cre\u00edble a principios de 2024 y comience las negociaciones. A cambio, Suiza puede esperar estar asociada con el actual programa de investigaci\u00f3n de la UE hasta 2027, antes de que el tren se haya ido. Adem\u00e1s, en lo que respecta a la electricidad, Berna deber\u00eda reintegrarse r\u00e1pidamente a los comit\u00e9s europeos a nivel t\u00e9cnico.<\/p>\n
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El reinicio con la UE es el expediente m\u00e1s dif\u00edcil de la presente y pr\u00f3xima legislatura. Hasta ahora, el Consejo Federal ha hecho varias cosas correctamente. En algunas \u00e1reas est\u00e1n al alcance de la mano soluciones que no eran posibles con el acuerdo marco, como la Directiva de Ciudadanos de la Uni\u00f3n, que afecta a cuestiones como la inmigraci\u00f3n al estado del bienestar. A nivel nacional, el gobierno involucr\u00f3 a las partes interesadas, como los interlocutores sociales, en una etapa temprana, y no solo al final de las negociaciones. Los sindicatos, que le cerraron la puerta en la cara al Consejo Federal en 2018, ahora est\u00e1n sentados a la mesa. <\/p>\n
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Sin embargo, las preguntas esenciales siguen sin respuesta. Se dice que durante su visita a Berna, el vicepresidente de la Comisi\u00f3n de la UE, Maros Sefcovic, prometi\u00f3 a los interlocutores sociales una cl\u00e1usula que garantizar\u00eda la protecci\u00f3n salarial al nivel actual (\u00abno regresi\u00f3n\u00bb). Esta propuesta a\u00fan necesita ser desarrollada. Al igual que con las propuestas europeas anteriores, es probable que los sindicatos tambi\u00e9n exijan una protecci\u00f3n pol\u00edtica interna. No habr\u00e1 soluci\u00f3n libre mientras la UDC rechace cualquier soluci\u00f3n institucional con la UE. Pero con demandas irrelevantes como la licencia por paternidad, una expansi\u00f3n social masiva, el precio ser\u00eda demasiado alto.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, no solo se necesitan excepciones para \u00e1reas sensibles, sino tambi\u00e9n salvaguardas si Suiza se niega a hacerse cargo de la ley. Las medidas compensatorias que podr\u00eda tomar Bruselas en este caso deben definirse de forma m\u00e1s estricta que en el caso del acuerdo marco. Porque no est\u00e1 claro en qu\u00e9 direcci\u00f3n se est\u00e1 desarrollando la UE. <\/p>\n
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24 y 19 a\u00f1os respectivamente despu\u00e9s de la firma de los Bilaterales I y II, es hora de que Suiza aclare su relaci\u00f3n con su socio m\u00e1s importante y celebre nuevos acuerdos. Sin embargo, a\u00fan queda un largo camino por recorrer antes de los Bilaterales III. A la sombra del anuncio de la renuncia de Alain Berset, el Consejo Federal solo envi\u00f3 un comunicado para brindar informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo proceder con el expediente de la UE.<\/p>\n
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Se requerir\u00e1 liderazgo del gobierno si se quiere llegar a un acuerdo. Todav\u00eda existen importantes reservas en amplios c\u00edrculos, en particular con respecto al papel del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE). Tambi\u00e9n es significativo el silencio por parte de los partidos del Consejo Federal, que no se cierran a una soluci\u00f3n con Bruselas. S\u00f3lo el FDP, partido del canciller Ignazio Cassis, respald\u00f3 b\u00e1sicamente al Consejo Federal el mi\u00e9rcoles.<\/p>\n
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