{"id":797067,"date":"2023-09-02T23:54:04","date_gmt":"2023-09-02T23:54:04","guid":{"rendered":"https:\/\/magazineoffice.com\/la-super-arma-de-keller-sutter-ni-siquiera-el-lobby-mas-fuerte-tiene-ninguna-posibilidad-contra-ella\/"},"modified":"2023-09-02T23:54:08","modified_gmt":"2023-09-02T23:54:08","slug":"la-super-arma-de-keller-sutter-ni-siquiera-el-lobby-mas-fuerte-tiene-ninguna-posibilidad-contra-ella","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/magazineoffice.com\/la-super-arma-de-keller-sutter-ni-siquiera-el-lobby-mas-fuerte-tiene-ninguna-posibilidad-contra-ella\/","title":{"rendered":"La s\u00faper arma de Keller-Sutter: ni siquiera el lobby m\u00e1s fuerte tiene ninguna posibilidad contra ella"},"content":{"rendered":"


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Los jefes del ej\u00e9rcito quieren m\u00e1s dinero, las universidades tambi\u00e9n y, en cualquier caso, los agricultores. Pero todos tienen que capitular ante el freno de la deuda. Ha estado en uso durante veinte a\u00f1os y ha funcionado bien. Hasta ahora. <\/p>\n

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La consejera federal Karin Keller-Sutter tiene un poderoso aliado en su lucha por unas finanzas sanas.<\/h2>\n

Karin Hofer \/ NZZ<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

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Karin Keller-Sutter sabe batear. Ella es boxeadora. Y eso no tiene una intenci\u00f3n pol\u00edtica. Desde hace alg\u00fan tiempo, el Ministro de Finanzas se entrena en el legendario Boxkeller de Berna, cerca del edificio del Parlamento. Se dice que tiene mucho talento. Esta afici\u00f3n se adapta a su trabajo en el Consejo Federal: el papel especial de tesorera, que no se puede dominar sin voluntad de lucha. Especialmente en tiempos de n\u00fameros rojos. <\/p>\n

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En la eterna lucha por las finanzas, Keller-Sutter no est\u00e1 solo. La liberal tiene un poderoso aliado al que alguna vez describi\u00f3 como su \u00abmejor amigo\u00bb. Se trata del art\u00edculo 126 de la Constituci\u00f3n Federal, que en 76 palabras y cinco p\u00e1rrafos expone una idea fundamental: el freno a la deuda. \u00abLa Confederaci\u00f3n mantiene equilibrados sus gastos e ingresos a largo plazo\u00bb, reza la primera frase. Suena simple, pero no lo es. La regla clara deja m\u00e1s preguntas y lagunas sin respuesta de lo que uno podr\u00eda pensar. <\/p>\n

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De 130 a 97 a 120 mil millones<\/span><\/h2>\n

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El principio es banal: el gobierno federal no debe gastar m\u00e1s de lo que gana en el transcurso de un ciclo econ\u00f3mico. En las recesiones se permiten d\u00e9ficits, que deben compensarse con super\u00e1vits en los auges. El endeudamiento temporal es posible en casos excepcionales como tormentas, recesiones graves o pandemias. Sin embargo, en principio la f\u00f3rmula es estricta: el monto de los gastos se deriva del monto de los ingresos.<\/p>\n

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He aqu\u00ed que funcion\u00f3. Despu\u00e9s de su introducci\u00f3n en 2003, la deuda bruta cay\u00f3 de 130.000 millones de francos suizos a 97.000 millones de francos suizos. Luego vino Corona. A finales de 2022, el gobierno federal report\u00f3 una deuda de 120 mil millones. Ahora todo empieza de nuevo, hay que volver a pagar los d\u00e9ficits, como exigen la Constituci\u00f3n y la ley. <\/p>\n

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Reducci\u00f3n constante de la deuda, hasta la crisis del coronavirus <\/h3>\n

Deuda federal bruta* (en miles de millones)\n <\/p>\n

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Introducci\u00f3n del freno de la deuda<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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En t\u00e9rminos de realpolitik, el freno de la deuda es un milagro menor. Es sorprendente que el Parlamento se haya impuesto voluntariamente tal autocontrol. En aquel entonces la izquierda dio batalla, y tambi\u00e9n en el campo burgu\u00e9s hab\u00eda esc\u00e9pticos, incluso se pensaba que con tal decisi\u00f3n el Parlamento estaba cometiendo un \u201chara-kiri\u201d, un suicidio ritual. La mayor\u00eda burguesa, sin embargo, elev\u00f3 la raz\u00f3n fiscal a art\u00edculo constitucional. Esto s\u00f3lo puede explicarse por la miseria financiera de los a\u00f1os 1990, cuando la deuda literalmente se dispar\u00f3 de 39 a 108 mil millones de francos suizos.<\/p>\n

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El freno de la deuda debe su nimbo como tesoro nacional principalmente al refer\u00e9ndum de 2001, en el que el 85 por ciento vot\u00f3 a favor. Se utiliz\u00f3 por primera vez en el presupuesto de 2003. El martes, Karin Keller-Sutter celebrar\u00e1 su vig\u00e9simo aniversario con una peque\u00f1a fiesta en Berna, y tambi\u00e9n estar\u00e1 all\u00ed el \u201cpadre\u201d del freno de la deuda, el entonces ministro de Finanzas, Kaspar Villiger. <\/p>\n

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El momento encaja. Lo que ocurre actualmente en Berna en materia de pol\u00edtica financiera ilustra el poder de la superarma de Keller-Sutter. Los debates son duros, despu\u00e9s de a\u00f1os de feliz pol\u00edtica financiera, el gobierno federal tiene que pisar el freno. No podr\u00e1 gastar tanto como estaba previsto en diversas \u00e1reas durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os. El clamor de los lobbys preocupados es polif\u00f3nico y fuerte: El ejercito<\/a>las universidades, los sindicatos de agricultores, las organizaciones de desarrollo: todos exigen m\u00e1s dinero. <\/p>\n

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M\u00e1s poder para el Consejo Federal<\/span><\/h2>\n

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No hace falta mucha imaginaci\u00f3n para imaginar lo que semejante coro de quejas desatar\u00eda en el Parlamento si no existiera el freno de la deuda. Las mayor\u00edas cambiantes se apoyar\u00edan mutuamente, decidir\u00edan sobre un mayor gasto aqu\u00ed y all\u00e1 y en casi todas partes, porque los temas son simplemente demasiado importantes y tambi\u00e9n demasiado populares como para hacer recortes en estas \u00e1reas de todas las cosas. Se podr\u00edan encontrar cientos de razones por las que lamentablemente no es posible lograr un presupuesto equilibrado en este momento. <\/p>\n

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Es diferente hoy. A pesar de todas las cr\u00edticas, apenas hay tensi\u00f3n antes del debate presupuestario porque el resultado es previsible. El Parlamento deber\u00eda seguir aproximadamente las propuestas del Consejo Federal. La raz\u00f3n es sencilla: si el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados quisieran, por ejemplo, aumentar m\u00e1s el presupuesto del ej\u00e9rcito, ya no se cumplir\u00edan las exigencias del freno de la deuda; entonces tendr\u00edan que recortar m\u00e1s en otra zona. Precisamente esto les resulta notoriamente dif\u00edcil. Aunque los partidos individuales saben d\u00f3nde quieren ahorrar, estas propuestas casi nunca logran obtener una mayor\u00eda. <\/p>\n

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Veinte a\u00f1os despu\u00e9s, ha pasado a primer plano la siguiente tesis: en primer lugar, el freno de la deuda ha limitado efectivamente el margen de maniobra de los pol\u00edticos. En segundo lugar, ha aumentado la influencia del Consejo Federal en tiempos financieros dif\u00edciles. Quer\u00eda un arma y consigui\u00f3 una superarma. El Parlamento sigue decidiendo sobre el gasto adicional, pero luego deja en manos del Consejo Federal establecer prioridades para cumplir con el freno de la deuda. Eso funciona bien. Hasta hoy. <\/p>\n

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Optimismo y otras lagunas <\/span><\/h2>\n

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Incluso si el freno de la deuda est\u00e1 firmemente arraigado en la ley, sigue siendo una construcci\u00f3n fr\u00e1gil. Se nutre de la aceptaci\u00f3n y la voluntad. El hecho de que el Consejo Federal y el Parlamento se dejen impresionar por tales normas fiscales no es una ley de la naturaleza. En la antigua constituci\u00f3n federal hab\u00eda un art\u00edculo de 1959 que exig\u00eda expl\u00edcitamente el reembolso del d\u00e9ficit del balance. La pol\u00edtica lo ignor\u00f3 durante d\u00e9cadas.<\/p>\n

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Esto es m\u00e1s dif\u00edcil con el freno de la deuda actual porque es m\u00e1s efectivo y se pueden encontrar reglas claras en la Ley de Presupuesto Financiero. Pero nada est\u00e1 garantizado. Casi nada se podr\u00eda hacer legalmente si el Parlamento hiciera caso omiso de los requisitos. <\/p>\n

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Luego est\u00e1n las lagunas jur\u00eddicas. El freno de la deuda s\u00f3lo es sencillo a primera vista. El segundo muestra que, por ejemplo, la estimaci\u00f3n de los ingresos y la econom\u00eda tienen una influencia directa sobre el gasto permitido. Con suposiciones optimistas, se pueden evitar o al menos posponer recortes presupuestarios no deseados.<\/p>\n

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Un ejemplo actual: el Consejo Federal ha presupuestado una distribuci\u00f3n de 667 millones de francos del Banco Nacional para 2024. Comparado con las cifras semestrales, esto no es muy realista. Pero si tuviera que prescindir de \u00e9l, tendr\u00eda que decidir inmediatamente sobre recortes en la misma medida. <\/p>\n

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Tambi\u00e9n puede forzar un aumento de impuestos. <\/span><\/h2>\n

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Otra zona gris son los \u201cgastos extraordinarios\u201d. En crisis agudas, el gobierno federal puede seguir gastando fondos adicionales r\u00e1pidamente, y lo hizo ampliamente durante la pandemia del coronavirus. Si a consecuencia de ello surgen nuevas deudas, \u00e9stas tambi\u00e9n deber\u00e1n compensarse, pero s\u00f3lo m\u00e1s tarde. Sin embargo, seg\u00fan la ley, esto s\u00f3lo est\u00e1 permitido si las crisis son \u00abacontecimientos extraordinarios que no pueden ser controlados por el gobierno federal\u00bb. \u00bfQu\u00e9 significa eso? En el caso de Corona, las cosas parec\u00edan claras.<\/p>\n

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Pero, \u00bfes leg\u00edtimo que el Consejo Federal quiera realizar una inyecci\u00f3n extraordinaria de capital de 1.200 millones de francos suizos para SBB en 2024? \u00bfEs realmente \u00abincontrolable\u00bb tal gasto? El Parlamento dif\u00edcilmente lo sacudir\u00e1, porque de lo contrario crear\u00eda inmediatamente la misma presi\u00f3n para ahorrar. Lo mismo se aplica a otro ejemplo controvertido: a pesar de las preocupaciones legales, el Consejo Federal quiere dejar constancia del apoyo a los refugiados ucranianos nuevamente en 2024. De lo contrario, ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil cumplir los requisitos. <\/p>\n

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Despu\u00e9s de veinte a\u00f1os, el freno de la deuda puede estar enfrentando su mayor prueba de estr\u00e9s hasta la fecha. A los pol\u00edticos les resulta especialmente dif\u00edcil cumplir los requisitos sin trucos. Al mismo tiempo, es dudoso que funcione el plan para reducir las deudas extraordinarias por corona hasta 2035.<\/a> No est\u00e1 claro c\u00f3mo financiar\u00e1 el gobierno federal los miles de millones previsibles en ayuda para la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. Lo que es seguro es que el ej\u00e9rcito y el AHV necesitan much\u00edsimo m\u00e1s dinero. Y: si los pol\u00edticos permiten que el gasto aumente demasiado, en alg\u00fan momento s\u00f3lo podr\u00e1n cumplir con el freno de la deuda interviniendo en el otro lado: en los ingresos. Con un aumento de impuestos. <\/p>\n

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El resultado final depende en gran medida del ministro de Finanzas. Karin Keller-Sutter todav\u00eda tendr\u00e1 que pelear en muchos combates de boxeo pol\u00edtico para defender a su mejor amiga. <\/p>\n

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Suiza est\u00e1 en una buena posici\u00f3n a nivel internacional, pero no es el l\u00edder solitario<\/h3>\n

Ratios de endeudamiento de pa\u00edses seleccionados, deuda bruta de todos los niveles de gobierno como porcentaje del PIB, cifras m\u00e1s recientes\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Los jefes del ej\u00e9rcito quieren m\u00e1s dinero, las universidades tambi\u00e9n y, en cualquier caso, los agricultores. Pero todos tienen que capitular ante el freno de la deuda. Ha estado en…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":797068,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[5056,190,890,4208,57224,11041,84,2248,9280,10847,1062,227],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/797067"}],"collection":[{"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=797067"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/797067\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":797069,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/797067\/revisions\/797069"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/media\/797068"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=797067"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=797067"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/magazineoffice.com\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=797067"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}