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<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n Christoph Ruckstuhl \/ NZZ<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Pocas veces un gobierno cantonal ha enga\u00f1ado tan descaradamente a su poblaci\u00f3n. Eso fue hace un buen mes cuando el consejo de gobierno de Zurich anunci\u00f3 una revisi\u00f3n de la ley que regula una de las cosas m\u00e1s centrales que necesita ser regulada en una democracia: la relaci\u00f3n entre la administraci\u00f3n y el p\u00fablico.<\/p>\n <\/p>\n \u00abEl consejo de gobierno refuerza el principio de publicidad y transparencia\u00bb, se lee en un comunicado de prensa sobre la nueva edici\u00f3n prevista de la Ley de Protecci\u00f3n de Informaci\u00f3n y Datos (IDG). Ser\u00e1 \u201cmodernizado\u201d y \u201cmejorado\u201d. Finalmente, como se anunci\u00f3 un a\u00f1o antes, esta importante ley \u201cmejorar\u00eda la comprensibilidad para la poblaci\u00f3n y simplificar\u00eda su aplicaci\u00f3n para la administraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, la verdad es diferente. El gobierno de Zurich no quiere m\u00e1s, sino menos transparencia. Quiere que al p\u00fablico le resulte a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil saber c\u00f3mo toma sus decisiones la administraci\u00f3n. Y en lugar de admitir abiertamente esta petici\u00f3n, intenta ocultarla.<\/p>\n <\/p>\n En las bellas palabras del Consejo de Gobierno s\u00f3lo hay una cosa que es indudablemente cierta: quiere hacerle la vida m\u00e1s f\u00e1cil a \u00e9l y a la administraci\u00f3n, ocultando cada vez m\u00e1s su trabajo a los medios de comunicaci\u00f3n y a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En Zurich, el cant\u00f3n suizo m\u00e1s grande, el principio de publicidad est\u00e1 siendo atacado desde los niveles m\u00e1s altos. Este principio establece que los documentos administrativos (actas, informes, conjuntos de datos) generalmente no son secretos, sino p\u00fablicos. Y que todos los ciudadanos puedan verlo, siempre que no haya intereses superiores en contra.<\/p>\n <\/p>\n Gracias a este principio \u2013consagrado por ley a nivel federal desde 2006 y en Zurich desde 2008\u2013 los profesionales de los medios de comunicaci\u00f3n en Suiza ya han descubierto muchas quejas: Gastos excesivos en el ej\u00e9rcito.<\/a>uno Asunto de corrupci\u00f3n en Seco<\/a>, cuestionable<\/a> o caro<\/a> vuelos de deportaci\u00f3n, notable cercan\u00eda entre los representantes de los bancos y el Departamento Federal de Finanzas<\/a> y un Grupo de trabajo de Zurich sobre la escasez de docentes<\/a>que no se reunieron durante a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan los deseos del gobierno, este tipo de investigaci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil de implementar en el futuro en la administraci\u00f3n de Zurich.<\/p>\n <\/p>\n En su nueva propuesta legislativa, el consejo de gobierno ataca varias veces el principio de publicidad:<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Esta cl\u00e1usula de confidencialidad es particularmente dura. Esto convertir\u00eda a Zurich, que ya es opaca, en un cuarto oscuro a\u00fan m\u00e1s para la naci\u00f3n. En vano se busca una disposici\u00f3n similar en la ejemplar ley de informaci\u00f3n p\u00fablica del gobierno federal.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Lo que tambi\u00e9n es sorprendente es la forma en que se incluy\u00f3 la disposici\u00f3n en el actual proyecto de ley: silenciosamente, sin anuncios ni explicaciones y despu\u00e9s de la consulta oficial, el proceso en el que los partidos y asociaciones deber\u00edan poder comentar exactamente tales cambios.<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan informaci\u00f3n del NZZ, la solicitud correspondiente no provino de los funcionarios que redactaron la ley, sino del propio Consejo de Gobierno, que decidi\u00f3 por mayor\u00eda reescribir la cl\u00e1usula de secreto en la ley ya terminada, en forma de una aparente subp\u00e1rrafo inofensivo.<\/p>\n <\/p>\n Esto significa que la lucha contra la transparencia en Z\u00farich la lleva a cabo desde arriba: nuestro propio gobierno. Obviamente quiere gobernar sin que nadie la mire demasiado de cerca.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfEs importancia personal? \u00bfO miedo a tu propia gente?<\/p>\n <\/p>\n En cualquier caso est\u00e1 mal. El cant\u00f3n de Z\u00farich no necesita menos, sino m\u00e1s transparencia. Por \u00faltimo, necesita una ley de informaci\u00f3n p\u00fablica eficaz sin cl\u00e1usula de confidencialidad, pero con m\u00e1s opciones para resolver un conflicto entre los ciudadanos y la administraci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Los problemas de transparencia de los zuriqueses no son nuevos: desde hace a\u00f1os la administraci\u00f3n local es considerada especialmente reservada.<\/p>\n <\/p>\n Las solicitudes se retrasan y se tratan de la forma m\u00e1s restrictiva posible. Un periodista de Tamedia, por ejemplo, casi esper\u00f3 Un a\u00f1o y medio para un informe sobre medidas contra la violencia contra las mujeres<\/a>. Durante este tiempo, su solicitud fue primero rechazada, luego \u00abolvidada\u00bb varias veces tras una apelaci\u00f3n y finalmente publicada s\u00f3lo cuando el contenido hab\u00eda perdido su relevancia inmediata.<\/p>\n <\/p>\n Las diferencias entre las oficinas tambi\u00e9n son grandes. Y una y otra vez aparecen justificaciones absurdas para la pol\u00edtica oficial de bloqueo.<\/p>\n <\/p>\n Durante la pandemia del coronavirus, el cant\u00f3n se neg\u00f3 el NZZ y otros medios de comunicaci\u00f3n<\/a> Por ejemplo, acceso m\u00faltiple a documentos relevantes, como las actas de los equipos de crisis cantonales. Y esto a pesar de que otros cantones hicieron p\u00fablica la misma informaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n El razonamiento – La pandemia no deber\u00eda verse afectada por los art\u00edculos period\u00edsticos<\/a> \u2013 fue simplemente condescendiente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Las estad\u00edsticas muestran el impacto de una actitud tan b\u00e1sica: en los \u00faltimos diez a\u00f1os, el n\u00famero de solicitudes IDG en Z\u00farich ha disminuido significativamente; en comparaci\u00f3n con el pico de 2014, en 2022 fue tres cuartas partes menos. En cambio, a nivel federal el n\u00famero de solicitudes ha aumentado continuamente durante el mismo per\u00edodo y ahora es cinco veces mayor que en el cant\u00f3n de Z\u00farich.<\/p>\n <\/p>\n N\u00famero de solicitudes seg\u00fan la Ley de Informaci\u00f3n P\u00fablica, 2008-2022\n <\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n Quien lo prueba aqu\u00ed a menudo se encuentra con granito y, por lo tanto, se pregunta con mucho cuidado si realmente deber\u00eda probarlo. Esta actitud parece ser cada vez m\u00e1s com\u00fan.<\/p>\n <\/p>\n El principio de publicidad tambi\u00e9n est\u00e1 siendo atacado en toda Suiza. El comisionado federal de informaci\u00f3n p\u00fablica, Adrian Lobsiger, advirti\u00f3 recientemente que cada vez m\u00e1s decisiones administrativas clave se declaran secretas en todos los \u00e1mbitos; m\u00e1s recientemente, por ejemplo, el rescate del Credit Suisse, el paquete de rescate para las empresas el\u00e9ctricas o los pr\u00e9stamos Corona. El principio p\u00fablico, afirma Lobsiger en los peri\u00f3dicos CH Media<\/a>amenaza con convertirse en un \u201cEmmentaler\u201d poroso.<\/p>\n <\/p>\n Esta evoluci\u00f3n es preocupante. Porque la transparencia no s\u00f3lo es importante para el trabajo de los medios de comunicaci\u00f3n. Tambi\u00e9n tiene un gran significado pol\u00edtico democr\u00e1tico. S\u00f3lo si las acciones del gobierno son comprensibles la poblaci\u00f3n podr\u00e1 comprenderlas y aceptarlas. S\u00f3lo cuando est\u00e9 claro qu\u00e9 lobbystas se re\u00fanen con altos funcionarios, qu\u00e9 preocupaciones internas est\u00e1n siendo ignoradas por los consejos gubernamentales y qu\u00e9 deficiencias han sido descubiertas por las investigaciones internas, podr\u00e1n clasificarse, criticarse y, si es necesario, revocarse las decisiones.<\/p>\n <\/p>\n En una democracia, no es s\u00f3lo el resultado lo que cuenta: la ley terminada, la decisi\u00f3n tomada. Igualmente importante es el proceso que conduce a ello: desde el bien realizado refer\u00e9ndum hasta la banal reuni\u00f3n administrativa. La poblaci\u00f3n debe tener claro c\u00f3mo funciona todo esto para que el sistema conserve su legitimidad.<\/p>\n <\/p>\n Est\u00e1 claro que no toda la informaci\u00f3n puede hacerse p\u00fablica. Todo lo que ponga en peligro la seguridad del Estado o el libre proceso de formaci\u00f3n de opini\u00f3n en una autoridad ya permanece en secreto. Lo mismo se aplica a las notas personales de los funcionarios y a las actas de los consejos de gobierno. Cuando esto har\u00eda completamente imposible el trabajo de la administraci\u00f3n, el principio de publicidad tiene sus l\u00edmites.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Sin embargo, la excepci\u00f3n debe seguir siendo una excepci\u00f3n. Por eso el Parlamento debe ahora hacer urgentemente lo que el gobierno no ha hecho: consolidar un refuerzo real de la transparencia en la ley y, en particular, eliminar de nuevo la cl\u00e1usula de secreto.<\/p>\n <\/p>\n El consejo cantonal ya ha tomado medidas en varias ocasiones y ha garantizado una mayor transparencia en contra de la voluntad del consejo de gobierno, por ejemplo declarando que las solicitudes IDG son gratuitas. La \u00fanica mejora real del actual proyecto de ley, el mandato de los responsables cantonales de protecci\u00f3n de datos como nuevos responsables de informaci\u00f3n p\u00fablica, ya tuvo que ser aprobada por el Parlamento.<\/p>\n <\/p>\n Los ciudadanos tienen ahora una responsabilidad especial. Aunque la cr\u00edtica a una administraci\u00f3n arbitraria y excesiva est\u00e1 en el centro de su pol\u00edtica, hasta ahora han tenido dificultades para fortalecer el principio p\u00fablico. La mayor\u00eda de clase media en el consejo de gobierno, responsable en \u00faltima instancia de las restricciones previstas, tambi\u00e9n debe preguntarse por qu\u00e9 sus principios no deber\u00edan aplicarse a sus propias oficinas.<\/p>\n <\/p>\n El problema es que el pescado huele mal: mientras el gobierno est\u00e9 dominado por monjes secretos, la administraci\u00f3n bajo su control dif\u00edcilmente ser\u00e1 m\u00e1s transparente por s\u00ed sola.<\/p>\n <\/p>\n Esto se puede comprobar en peque\u00f1a escala en los cursos de formaci\u00f3n internos que se organizan en el centro educativo cantonal sobre el tema de la ley de informaci\u00f3n p\u00fablica. O mejor: eran. Estos cursos ya no se llevan a cabo desde 2018. La raz\u00f3n: muy poco inter\u00e9s.<\/p>\n <\/p>\n <\/div>\nEl gobierno de Zurich est\u00e1 intentando discretamente incluir en la ley una cl\u00e1usula de confidencialidad.<\/h2>\n
Una cl\u00e1usula de confidencialidad en la ley<\/span><\/h2>\n
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Retrasado, bloqueado, olvidado<\/span><\/h2>\n
Existe la amenaza de un \u201cEmmentaler\u201d en toda Suiza<\/span><\/h2>\n
En Z\u00farich se exige menos transparencia que en el gobierno federal<\/h3>\n
Ciudadanos en servicio<\/span><\/h2>\n