El impulso de los legisladores para reactivar la fabricaci\u00f3n de chips en Estados Unidos ha provocado nuevas preocupaciones sobre la regulaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n, sometiendo inadvertidamente a las f\u00e1bricas de semiconductores a una revisi\u00f3n ambiental federal por primera vez. Pero si bien un proyecto de ley bipartidista eximir\u00eda a las f\u00e1bricas para apoyar a una industria estadounidense que a\u00fan lucha, algunos defensores del medio ambiente temen que pueda debilitar la fundamental ley ambiental del pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n
Desde la d\u00e9cada de 1990, la fabricaci\u00f3n de semiconductores se ha trasladado de Estados Unidos a Asia. Por esa \u00e9poca, cada vez era m\u00e1s barato construir f\u00e1bricas y contratar trabajadores en Asia. Estudios sobre peligros qu\u00edmicos en f\u00e1bricas y juicios<\/a> Tambi\u00e9n estaban surgiendo problemas de exposici\u00f3n de los trabajadores a ellos en Estados Unidos.<\/p>\n<\/div>\n Ahora, un mundo escasez de chips<\/a> \u2013 y el deseo de contrarrestar el dominio manufacturero de China y al mismo tiempo generar m\u00e1s empleos en Estados Unidos \u2013 podr\u00edan impulsar una nueva generaci\u00f3n de fabs<\/a>. Despu\u00e9s de un impulso de los legisladores para reconstruir una industria nacional de semiconductores, Joe Biden firm\u00f3 el acuerdo bipartidista. Ley CHIPS y Ciencia<\/a> se convirti\u00f3 en ley el a\u00f1o pasado, asignando 52 mil millones de d\u00f3lares en fondos para la fabricaci\u00f3n nacional de semiconductores.<\/p>\n<\/div>\n La financiaci\u00f3n podr\u00eda tener inconvenientes para algunas empresas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n La financiaci\u00f3n podr\u00eda tener un inconveniente para algunas empresas. Al aceptar el dinero, sus nuevas f\u00e1bricas podr\u00edan considerarse proyectos \u201cimportantes\u201d sujetos a revisi\u00f3n federal seg\u00fan la Ley de Pol\u00edtica Ambiental Nacional (NEPA, por sus siglas en ingl\u00e9s) de 1970. La ley exige que las agencias federales eval\u00faen el impacto ambiental potencial de un nuevo proyecto importante.<\/p>\n<\/div>\n En el pasado, las f\u00e1bricas de semiconductores normalmente habr\u00edan tenido que seguir un mosaico de leyes estatales y locales. Algunos estados han adoptado mandatos similares a los de la NEPA. La EPA tambi\u00e9n regula la contaminaci\u00f3n industrial. Pero lo que hace que la NEPA sea un estatuto \u00fanico y poderoso es que es una ley soleada que exige la participaci\u00f3n de las comunidades locales. A menos que un proyecto importante califique para una exclusi\u00f3n categ\u00f3rica, las agencias federales deben completar una evaluaci\u00f3n ambiental. Si se determina que el proyecto tiene un impacto significativo, entonces debe pasar por una evaluaci\u00f3n m\u00e1s profunda que incluya una revisi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<\/div>\n La participaci\u00f3n p\u00fablica, en particular, ha convertido a la NEPA en una piedra angular para la protecci\u00f3n ambiental en Estados Unidos y en una de las herramientas clave que tienen los residentes para oponerse a proyectos que podr\u00edan afectarlos. \u201c[NEPA] \u00abofrece a menudo la \u00fanica oportunidad para la opini\u00f3n p\u00fablica sobre este tipo de decisiones cuando est\u00e1n en juego el dinero de los contribuyentes y cuando est\u00e1 en juego la salud de la comunidad\u00bb, dice Stephen Schima, asesor legislativo senior de la organizaci\u00f3n de derecho ambiental Earthjustice.<\/p>\n<\/div>\n Decenas de sitios superfondo t\u00f3xicos son un feo legado del \u00faltimo auge de los semiconductores en Estados Unidos. Desde la d\u00e9cada de 1950 hasta la de 1970, EE.UU. dominado<\/a> Fabricaci\u00f3n mundial de semiconductores. Sus f\u00e1bricas, o fabs, le dio su nombre a Silicon Valley<\/a>. Esa no es la \u00fanica forma en que las fabulosas dejaron su huella. El condado de Santa Clara, donde se encuentra Silicon Valley, ahora tiene m\u00e1s de 23 sitios superfondo<\/a>: lugares tan contaminados que la EPA los ha incluido en una \u201cLista de prioridades nacionales\u201d para su limpieza. Eso es m\u00e1s que cualquier otro condado de Estados Unidos. Una toxina com\u00fan que se encuentra all\u00ed es el tricloroetileno (TCE), una sustancia qu\u00edmica utilizada durante d\u00e9cadas para limpiar semiconductores hasta mediados de los a\u00f1os 1990. Ahora, es un conocido carcin\u00f3geno<\/a>. <\/p>\n<\/div>\n \u201cLa \u00fanica oportunidad para la opini\u00f3n p\u00fablica sobre este tipo de decisiones cuando est\u00e1 en juego el dinero de los contribuyentes y cuando est\u00e1 en juego la salud de la comunidad\u201d<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n Si bien las f\u00e1bricas en Estados Unidos han eliminado gradualmente el uso de sustancias t\u00f3xicas que salieron a la luz en la d\u00e9cada de 1990, las mismas salvaguardias no necesariamente existen en los centros de fabricaci\u00f3n m\u00e1s nuevos en Asia. Un 2017 Bloomberg<\/em> investigaci\u00f3n<\/a> descubri\u00f3 que miles de trabajadores de f\u00e1bricas de semiconductores en Asia a\u00fan podr\u00edan haber estado expuestos a sustancias qu\u00edmicas relacionadas con riesgos para la salud reproductiva y abortos espont\u00e1neos. Adem\u00e1s, las f\u00e1bricas modernas todav\u00eda producen residuos peligrosos<\/a> eso necesita ser manejado adecuadamente. Tambi\u00e9n usan mucho agua y energ\u00eda<\/a>y ellos Emisiones de gases de efecto invernadero<\/a> han sido objeto de escrutinio a medida que el cambio clim\u00e1tico se convierte en una amenaza global mayor. Esos son problemas que podr\u00edan surgir a medida que la administraci\u00f3n Biden intente construir una cadena de suministro nacional. <\/p>\n<\/div>\n La Asociaci\u00f3n de la Industria de Semiconductores se neg\u00f3 a hablar oficialmente con El borde<\/em>. Pero algunos partidarios de la Ley CHIPS argumentan que las revisiones ambientales bajo la NEPA simplemente podr\u00edan entorpecer el proceso con retrasos. El proceso de revisi\u00f3n ambiental puede tardar m\u00e1s de cuatro a\u00f1os, en promedio, en completarse. Y resulta que la NEPA es la ley medioambiental m\u00e1s frecuentemente litigada en Estados Unidos. \u00abLa idea es que al eximirlos de la revisi\u00f3n de la NEPA, no se permite que ciudadanos privados inicien todos los litigios en cada paso del proceso\u00bb, dice Alexander Kersten, subdirector y miembro del Proyecto de Innovaci\u00f3n Estadounidense Renovadora del centro de estudios Center for Estudios Estrat\u00e9gicos e Internacionales (CSIS).<\/p>\n<\/div>\n Estados Unidos no puede permitirse estos pasos adicionales si quiere competir con otros pa\u00edses donde se ha vuelto m\u00e1s barato fabricar semiconductores, dicen algunos defensores del proyecto de ley. \u00abEstamos en una competencia muy dura con China y con nuestros amigos, aliados y competidores de todo el mundo\u00bb, dice Charles Wessner, profesor adjunto de la Universidad de Georgetown y experto no residente del CSIS. \u201cTenemos que cuidar de nuestro pa\u00eds y de la gente desde el punto de vista medioambiental, pero tambi\u00e9n tenemos que ser capaces de actuar r\u00e1pidamente para poner en funcionamiento estas f\u00e1bricas. Es extremadamente costoso que un proyecto tan grande como una instalaci\u00f3n de semiconductores sufra un retraso\u201d.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEstamos en una competici\u00f3n muy dura\u201d<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n Para evitar cualquier problema, los senadores Mark Kelly (D-AZ), Todd Young (R-IN), Bill Hagerty (R-TN) y Sherrod Brown (D-OH) introducido<\/a> la Ley de chips de construcci\u00f3n en Estados Unidos este a\u00f1o. El proyecto de ley exime a ciertos proyectos financiados por la Ley CHIPS de la revisi\u00f3n de la NEPA, incluidos aquellos que dependen de fondos federales para una peque\u00f1a parte de los costos y ampliaciones de sitios existentes que son menos del doble del tama\u00f1o de la instalaci\u00f3n. Los proyectos que ya comenzaron a construir despu\u00e9s de recibir otros permisos estatales y\/o federales necesarios tambi\u00e9n estar\u00edan exentos, al igual que los proyectos que ya necesitan completar una revisi\u00f3n a nivel estatal \u00abal menos tan estricta como la NEPA\u00bb. Tambi\u00e9n le da al secretario de Comercio m\u00e1s margen de maniobra para dirigir cualquier revisi\u00f3n ambiental federal necesaria. Las medidas se incorporaron a la Ley de Autorizaci\u00f3n de Defensa Nacional para 2024, un proyecto de ley de gastos de defensa que el Congreso a\u00fan debe finalizar antes de fin de a\u00f1o.<\/p>\n<\/div>\n Sin embargo, los defensores del medio ambiente sostienen que la NEPA no es la \u00fanica ni la principal causa de los retrasos en los proyectos. Apuntan a un falta de personal<\/a> o financiaci\u00f3n limitada en las agencias federales, problemas que est\u00e1n fuera del alcance de la NEPA. Y es posible que muchas de las nuevas f\u00e1bricas de semiconductores que se est\u00e1n construyendo ni siquiera hayan activado la revisi\u00f3n de la NEPA en primer lugar, por lo que a algunos defensores les resulta desconcertante que sea necesario un proyecto de ley que las exima de la NEPA. \u00abEs como buscar una soluci\u00f3n a un problema que no existe… es, ya sabes, convertir a la NEPA en chivo expiatorio\u00bb, dice Brett Hartl, director de asuntos gubernamentales del Centro para la Diversidad Biol\u00f3gica, una organizaci\u00f3n sin fines de lucro.<\/p>\n<\/div>\n Por ahora, los defensores del medio ambiente El borde<\/em> Las empresas con las que hablamos se centran en proteger la NEPA, no en escudri\u00f1ar a los fabricantes de chips en particular. La NEPA se ha enfrentado a una avalancha de ataques en los \u00faltimos a\u00f1os. La administraci\u00f3n Trump destrip\u00f3 la ley<\/a> en 2020, imponiendo cronogramas estrictos para las revisiones ambientales, permitiendo a las agencias federales ignorar el cambio clim\u00e1tico en sus evaluaciones y permitiendo que los proyectos que no est\u00e1n financiados principalmente con fondos federales se salten el proceso por completo. Biden tiene desde <\/a>invertido<\/a> curso<\/a> y trat\u00f3 de encontrar otras formas de acelerar la NEPA<\/a> rese\u00f1as pero se enfrenta una vez m\u00e1s a Donald Trump en plena temporada electoral. <\/p>\n<\/div>\n \u00abHa habido este tipo de atenci\u00f3n indebida en la NEPA\u00bb, dice Schima. \u00abLa consecuencia de esto es una erosi\u00f3n de la responsabilidad del gobierno, de la transparencia y de la participaci\u00f3n del p\u00fablico en la toma de decisiones federales\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n