Mala planificaci\u00f3n, falta de apoyo en las comunidades, responsabilidades poco claras: una auditor\u00eda muestra graves deficiencias en la promoci\u00f3n del uso de la red transfronteriza de S-Bahn L\u00e9man Express.<\/p>\n
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<\/p>\n Marcial Trezzini \/ Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Un proyecto \u00fanico en un siglo que revolucionar\u00e1 el transporte p\u00fablico: as\u00ed se promocion\u00f3 en Ginebra en diciembre de 2019 la inauguraci\u00f3n de la red de trenes regionales L\u00e9man Express, valorada en 1.800 millones de d\u00f3lares. El S-Bahn transfronterizo m\u00e1s grande de Europa conecta Ginebra con estaciones de tren en el cant\u00f3n de Vaud y la vecina Francia con el objetivo de absorber el flujo de viajeros.<\/p>\n <\/p>\n Ginebra tiene, con diferencia, la mayor proporci\u00f3n de viajeros transfronterizos de Suiza: alrededor de 104.000 personas. En 2020, dos tercios de los viajeros utilizaron el coche para ir al trabajo en el cant\u00f3n de Ginebra, lo que contribuye a los atascos de tr\u00e1fico habituales y a un centro de la ciudad notoriamente congestionado. El L\u00e9man Express es el mayor proyecto para reducir el tr\u00e1fico.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Despu\u00e9s de los problemas iniciales, el L\u00e9man Express ahora se considera un \u00e9xito. A finales de 2022, m\u00e1s de 60.000 personas utilizaban cada d\u00eda la red ferroviaria de 230 kil\u00f3metros: se superaron las expectativas. Pero una red de S-Bahn que funcione estaba lejos de ser el \u00fanico objetivo.<\/p>\n <\/p>\n Mapa de ruta del L\u00e9man Express <\/p>\n Para fomentar el transporte p\u00fablico, se adoptaron medidas complementarias con un presupuesto igualmente importante (1.100 millones de francos) para animar a los viajeros a pasar del coche al tren.<\/p>\n <\/p>\n Por \u00faltimo, pero no menos importante, esto tambi\u00e9n deber\u00eda reducir las emisiones de CO.2<\/sub>-Las emisiones pueden reducirse enormemente, a lo que el sector del transporte contribuye de forma especialmente significativa. El Consejo de Estado de Ginebra incluso hab\u00eda convertido esta cuesti\u00f3n en una prioridad: en febrero de 2020 declar\u00f3 una emergencia clim\u00e1tica y adopt\u00f3 objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n <\/p>\n Ahora una auditor\u00eda demuestra que el L\u00e9man Express est\u00e1 a kil\u00f3metros de alcanzar sus objetivos. Los dos Tribunales de Cuentas suizos de Ginebra y Vaud, as\u00ed como el Tribunal de Cuentas franc\u00e9s de Auvernia-R\u00f3dano-Alpes (controles financieros independientes de las administraciones p\u00fablicas) analizaron las medidas de acompa\u00f1amiento que luego se adoptaron para promover el transporte p\u00fablico por iniciativa propia. Entre ellas se incluyen la construcci\u00f3n de espacios Park and Rail (P+R) en estaciones de tren, plazas de aparcamiento para bicicletas, espacios verdes, puentes peatonales o carriles especiales para autobuses. <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n El resultado, cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de la apertura del L\u00e9man Express, es devastador: m\u00e1s de la mitad de estas medidas fueron retrasadas, canceladas o tuvieron que adaptarse. La importancia de estas medidas se refleja tambi\u00e9n en su peso financiero: representan las tres cuartas partes del presupuesto total de inversi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n No se trata de retrasos peque\u00f1os: en promedio, el retraso es de 41,2 meses; el rango se extiende de 5 meses a 10 a\u00f1os. La estaci\u00f3n de Coppet, por ejemplo, lleva diez a\u00f1os esperando su aparcamiento, la l\u00ednea verde entre Annemasse y Ginebra lleva siete a\u00f1os y medio de retraso y la de Eaux-Vives-H\u00f4pital tambi\u00e9n lleva diez a\u00f1os de retraso. cronograma.<\/p>\n <\/p>\n De las medidas retrasadas, m\u00e1s de una cuarta parte tuvo que ajustarse al alza. El presupuesto tambi\u00e9n se super\u00f3 considerablemente: s\u00f3lo las medidas en suelo suizo ser\u00e1n un 30 por ciento m\u00e1s caras de lo previsto, lo que supondr\u00e1 unos costes adicionales de unos 35 millones de francos. S\u00f3lo un tercio de todas las medidas se est\u00e1n ejecutando seg\u00fan lo previsto o ya se han aplicado a tiempo. \u201cSe trata de omisiones graves\u201d, afirma al NZZ Fr\u00e9d\u00e9ric Varone, miembro del Tribunal de Cuentas de Ginebra. \u00abRealmente hay que preguntarse c\u00f3mo se acompa\u00f1aron estas medidas\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n Picante: Algunas de las medidas est\u00e1n cofinanciadas por la Oficina Federal de Ordenaci\u00f3n del Territorio (ARE). Con el programa Transporte de Aglomeraciones (PAV), el gobierno federal contribuye financieramente a proyectos de transporte en ciudades y aglomeraciones. Sin embargo, las medidas cofinanciadas por el gobierno federal se ven menos afectadas por los retrasos que las del cant\u00f3n. Cuando se le pregunta, la ARE escribe que no est\u00e1 evaluando ninguna medida de acompa\u00f1amiento. Sin embargo, actualmente se est\u00e1 examinando si se deben evaluar las medidas clave de los proyectos en el futuro.<\/p>\n <\/p>\n Una encuesta que los auditores realizaron junto con la Facultad de Construcci\u00f3n, Arquitectura y Medio Ambiente de la EPFL en oto\u00f1o de 2022 tambi\u00e9n muestra que las medidas previstas son importantes. Tanto los usuarios del L\u00e9man Express como los no usuarios, es decir, el grupo destinatario real que quiere cambiar su comportamiento en materia de movilidad, tienen solicitudes espec\u00edficas de mejora en relaci\u00f3n con el transporte p\u00fablico local, los servicios de enlace, los carriles bici y las tarifas de las plazas de aparcamiento P+R.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Los auditores tambi\u00e9n examinaron las posibles razones de los retrasos, solicitaron cifras y interrogaron a los constructores. Esta \u00faltima tarea por s\u00ed sola puso los pelos de punta a los auditores: algunos de los constructores a veces no sab\u00edan que eran responsables de un proyecto espec\u00edfico. Otros negaron toda responsabilidad y dirigieron a los auditores a otra parte. <\/p>\n <\/p>\n En gran medida, los problemas de implementaci\u00f3n se deben a una mala planificaci\u00f3n, como se\u00f1ala el informe, y a la resistencia de las comunidades. \u201cLas medidas se planificaron mal o demasiado r\u00e1pido. Y parecen tener poco o ning\u00fan apoyo en las comunidades en cuya zona se plane\u00f3 la medida\u00bb, explica Fr\u00e9d\u00e9ric Varone.<\/p>\n <\/p>\n Los municipios de ambos pa\u00edses, as\u00ed como el cant\u00f3n de Ginebra, son los principales responsables de implementar estas medidas de acompa\u00f1amiento. Son responsables de implementar la mayor\u00eda de las medidas. Tambi\u00e9n participan la SBB y el ferrocarril estatal franc\u00e9s SNCF, as\u00ed como la Fundaci\u00f3n de Aparcamientos.<\/p>\n <\/p>\n El nuevo Consejero de Estado responsable, Pierre Maudet, no se sorprendi\u00f3 por este resultado en la rueda de prensa del Tribunal de Cuentas celebrada el lunes en Ginebra: \u00abEs necesaria una mejor coordinaci\u00f3n con Francia, pero tambi\u00e9n dentro del cant\u00f3n de Ginebra\u00bb. Un refer\u00e9ndum deber\u00eda \u201crealinear la br\u00fajula\u201d, especialmente en lo que respecta a las plazas de aparcamiento P+R. En 2014, los ginebrinos rechazaron en una votaci\u00f3n un pr\u00e9stamo de 3,1 millones de francos para cinco sistemas P+R en Alta Saboya.<\/p>\n <\/p>\n Tambi\u00e9n se necesita una visi\u00f3n hol\u00edstica. Algunas de las medidas se planificaron hace 15 a\u00f1os y no responden a las necesidades actuales. La movilidad es uno de los temas centrales del pr\u00f3ximo programa legislativo que el gobierno cantonal reci\u00e9n elegido presentar\u00e1 a finales de noviembre.<\/p>\n <\/p>\n El alcalde de Annemasse y presidente de la regi\u00f3n metropolitana de la vecina Francia, Christian Dupessey, tambi\u00e9n celebr\u00f3 la auditor\u00eda. \u00abTodos estamos en el mismo barco. Ahora se trata de superar los obst\u00e1culos y soltar los frenos\u201d. <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La auditor\u00eda tambi\u00e9n muestra sugerencias de mejora. Sobre todo, es importante mejorar la planificaci\u00f3n. Esto tambi\u00e9n es para no poner en peligro la cofinanciaci\u00f3n del gobierno federal: si los proyectos no se implementan a tiempo, el gobierno federal puede retener contribuciones o reducirlas para futuros programas.<\/p>\n <\/p>\n En lo que respecta a las plazas de aparcamiento P+R, los auditores piden una ampliaci\u00f3n con una armonizaci\u00f3n de precios. Actualmente ocurre que algunos conductores se dirigen a una estaci\u00f3n de tren m\u00e1s alejada para aparcar su coche en una plaza de aparcamiento m\u00e1s barata o gratuita. Por \u00faltimo, pero no menos importante, los Tribunales de Cuentas recomiendan nombrar una \u00fanica autoridad u organizaci\u00f3n como actor del lado franc\u00e9s para facilitar la coordinaci\u00f3n con Ginebra y Vaud. <\/p>\n <\/p>\n Los desaf\u00edos para Ginebra y su aglomeraci\u00f3n en t\u00e9rminos de tr\u00e1fico y contaminaci\u00f3n ambiental probablemente ser\u00e1n a\u00fan mayores en los pr\u00f3ximos a\u00f1os: la regi\u00f3n de Grand Gen\u00e8ve tiene actualmente m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes y, seg\u00fan las estimaciones, se espera que la poblaci\u00f3n crezca en m\u00e1s de 300.000 personas. para 2040.<\/p>\n <\/p>\n <\/div>\nLas expectativas puestas en el L\u00e9man Express eran altas. Pero ahora resulta que muchas cosas andan mal.<\/h2>\n
Goles lejanos<\/strong><\/span><\/h2>\n
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\n<\/source><\/source><\/picture><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\nRetrasos y costes adicionales<\/strong><\/span><\/h2>\n
Mala planificaci\u00f3n y poco apoyo.<\/strong><\/span><\/h2>\n
Mejor planificaci\u00f3n, tarifas armonizadas, responsabilidades claras<\/span><\/h2>\n