{"id":874066,"date":"2023-11-07T10:28:21","date_gmt":"2023-11-07T10:28:21","guid":{"rendered":"https:\/\/magazineoffice.com\/el-gobierno-de-zurich-quiere-mas-secretismo-en-la-administracion-ahora-un-exfuncionario-critica-se-esta-malinterpretando-el-dano-que-se-esta-haciendo-con-ello\/"},"modified":"2023-11-07T10:28:25","modified_gmt":"2023-11-07T10:28:25","slug":"el-gobierno-de-zurich-quiere-mas-secretismo-en-la-administracion-ahora-un-exfuncionario-critica-se-esta-malinterpretando-el-dano-que-se-esta-haciendo-con-ello","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/magazineoffice.com\/el-gobierno-de-zurich-quiere-mas-secretismo-en-la-administracion-ahora-un-exfuncionario-critica-se-esta-malinterpretando-el-dano-que-se-esta-haciendo-con-ello\/","title":{"rendered":"El gobierno de Zurich quiere m\u00e1s secretismo en la administraci\u00f3n. Ahora un exfuncionario critica: \u201cSe est\u00e1 malinterpretando el da\u00f1o que se est\u00e1 haciendo con ello\u201d."},"content":{"rendered":"


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El ex responsable de transparencia Dieter M\u00fcller cree que el cant\u00f3n de Z\u00farich tiene \u201cdemasiado miedo a la transparencia\u201d. \u00c9l no es el \u00fanico.<\/p>\n

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A la administraci\u00f3n de Zurich no le gusta que la gente mire sus tarjetas. Dieter M\u00fcller lo experiment\u00f3 en primera persona.<\/h2>\n

Christoph Ruckstuhl \/ NZZ<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n

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El gobierno de Zurich promete a su poblaci\u00f3n m\u00e1s transparencia, pero en realidad quiere que la administraci\u00f3n sea menos transparente.<\/p>\n

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Como el NZZ y la asociaci\u00f3n Public Law.ch. hecho p\u00fablico recientemente<\/a> El consejo de gobierno quiere incluir una cl\u00e1usula de secreto en la ley que deb\u00eda garantizar el libre acceso a los documentos oficiales: la Ley de Protecci\u00f3n de Datos e Informaci\u00f3n (IDG).<\/p>\n

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Actualmente esto est\u00e1 siendo reescrito y promovido ampliamente por el cant\u00f3n, como \u201cfortalecer el principio p\u00fablico\u201d y \u201cfortalecer la transparencia\u201d. De hecho, contiene una disposici\u00f3n que tiene el efecto contrario: todas las actas internas de las autoridades de Zurich deben declararse secretas en el futuro.<\/p>\n

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Eso significar\u00eda que los historiadores podr\u00e1n leer los documentos m\u00e1s relevantes para comprender las decisiones oficiales en el mejor de los casos en unas pocas d\u00e9cadas.<\/p>\n

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El principio de publicidad consagrado en la Constituci\u00f3n cantonal de Zurich dice en realidad lo contrario: lo que escribe la administraci\u00f3n es, en cuanto se cierra una transacci\u00f3n, fundamentalmente p\u00fablico. S\u00f3lo se puede mantener en secreto con una buena raz\u00f3n, e incluso entonces esta decisi\u00f3n puede impugnarse ante los tribunales.<\/p>\n

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El hecho de que se vaya a diluir este principio suscita ahora cr\u00edticas. Y de alguien que lo sabe mejor que nadie.<\/p>\n

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\u201cLento\u201d, \u201creservado\u201d, \u201ct\u00edmido a la transparencia\u201d<\/span><\/h2>\n

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Desde hace m\u00e1s de diez a\u00f1os, Dieter M\u00fcller lucha por una mayor transparencia en la administraci\u00f3n de Z\u00farich, desde dentro, como jefe de la oficina de coordinaci\u00f3n del IDG en la Canciller\u00eda del Estado. M\u00fcller era el \u201cSr. \u201cPrincipio de publicidad\u201d del cant\u00f3n. Desde la entrada en vigor del IDG en 2008 hasta su jubilaci\u00f3n en 2019, tramit\u00f3 miles de solicitudes de IDG, capacit\u00f3 a funcionarios y asesor\u00f3 al gobierno sobre el principio de publicidad.<\/p>\n

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Esto nunca fue muy popular en la administraci\u00f3n de Zurich, pero \u00aben el mejor de los casos, era muy apreciado\u00bb, dice M\u00fcller. Con su insistencia en la transparencia y la implementaci\u00f3n consistente del IDG, siempre fue m\u00e1s una voz en el desierto.<\/p>\n

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M\u00fcller habla con calma y cautela. En sus formulaciones es en gran medida un abogado: reflexivo, cuidadoso, bien considerado. Pero a fin de cuentas, est\u00e1 claro.<\/p>\n

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M\u00fcller describe la actitud en las oficinas de Zurich con una cita en lat\u00edn: \u00abNoli turbare circulos meos\u00bb. En alem\u00e1n: No molestes mis c\u00edrculos. Con ello confirma lo que periodistas y activistas por la transparencia llevan diciendo desde hace a\u00f1os: al cant\u00f3n de Z\u00farich no le gusta que la gente mire sus tarjetas.<\/p>\n

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\u00abLa administraci\u00f3n es tranquila y reservada en cuanto al principio de publicidad\u00bb, afirma M\u00fcller. \u00abElla tiende a tener demasiado miedo a la transparencia\u00bb.<\/p>\n

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Durante su tiempo como jefe de transparencia, a menudo insisti\u00f3 internamente en que se deber\u00eda publicar m\u00e1s y redactar menos. \u201cA menudo he tenido que se\u00f1alar que una aplicaci\u00f3n tan estricta de la ley no es apropiada\u201d. Por regla general, su punto de vista s\u00f3lo prevaleci\u00f3 cuando el tribunal administrativo se pronunci\u00f3 en el marco de un recurso de apelaci\u00f3n.<\/p>\n

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Pocas palabras \u2013 grandes consecuencias<\/span><\/h2>\n

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M\u00fcller critica lo que ahora piensa hacer el Consejo de Gobierno en relaci\u00f3n con el secreto de los protocolos. Con la distancia de un jubilado interesado, se dio cuenta del cambio planeado y al principio no pod\u00eda creer lo que estaba leyendo.<\/p>\n

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Los encuentra \u00abmalos\u00bb. \u00abNo deber\u00edas hacerlo as\u00ed\u00bb.<\/p>\n

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Lo que preocupa especialmente a M\u00fcller es el debilitamiento de lo que \u00e9l llama \u201cel coraz\u00f3n del IDG\u201d: el llamado equilibrio de intereses. Por el momento, en cada solicitud hay que sopesar qu\u00e9 es m\u00e1s importante: el derecho a la inspecci\u00f3n p\u00fablica de un documento oficial o los motivos de exclusi\u00f3n. Estos \u00faltimos incluyen, por ejemplo, la protecci\u00f3n de la personalidad, la seguridad del Estado o la buena ejecuci\u00f3n de un acto oficial, por ejemplo por parte de la polic\u00eda. En base a esto, hoy en d\u00eda ya se puede prohibir la visualizaci\u00f3n de registros.<\/p>\n

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Pero el secreto debe sopesarse y justificarse, y puede impugnarse ante los tribunales.<\/p>\n

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\u00abEste mecanismo ya est\u00e1 desactivado\u00bb, afirma M\u00fcller. \u00abNo me siento c\u00f3modo con eso en absoluto\u00bb. Se trata claramente de una restricci\u00f3n de la transparencia y del principio de publicidad. Aunque el cambio propuesto s\u00f3lo contiene unas pocas palabras, las posibles consecuencias son de gran alcance. \u201cPasa desapercibido el da\u00f1o que le haces\u201d.<\/p>\n

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Los consejeros de gobierno guardan silencio<\/span><\/h2>\n

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Tambi\u00e9n le parece \u00abdesagradable\u00bb la actitud del gobierno respecto a la introducci\u00f3n. El p\u00e1rrafo en cuesti\u00f3n sobre los protocolos fue incorporado a la ley despu\u00e9s de una consulta p\u00fablica. Como confirmaron de forma independiente dos fuentes del NZZ familiarizadas con el acuerdo, esto s\u00f3lo ocurri\u00f3 en el \u00faltimo momento: en la reuni\u00f3n del consejo de gobierno sobre la revisi\u00f3n del IDG. La direcci\u00f3n de justicia responsable y el grupo de trabajo que redact\u00f3 la ley no quer\u00edan la norma. Sin embargo, fueron derrotados.<\/p>\n

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M\u00fcller teme que la controversia resultante amenace con perjudicar todo el proyecto de ley. \u00abEs una buena revisi\u00f3n en muchos aspectos\u00bb. Se remediar\u00edan las deficiencias legales formales que lo han molestado durante mucho tiempo. Y tambi\u00e9n es un paso importante la creaci\u00f3n del cargo de representante para la ley de informaci\u00f3n p\u00fablica, probablemente en colaboraci\u00f3n con el delegado cantonal de protecci\u00f3n de datos.<\/p>\n

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\u00abDeber\u00edamos discutir esto\u00bb, afirma M\u00fcller. Sin embargo, cree que se deber\u00eda eliminar la norma relativa a los protocolos y espera que el parlamento cantonal as\u00ed lo haga. Pronto comenzar\u00e1n all\u00ed las discusiones sobre el IDG en la comisi\u00f3n responsable.<\/p>\n

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Por cierto, los propios miembros del consejo de gobierno no est\u00e1n disponibles para una entrevista sobre su proyecto secreto, como inform\u00f3 el portavoz del gobierno, Andreas Melchior, al NZZ. Mientras el proceso parlamentario est\u00e9 en marcha, la gente prefiere no decir nada m\u00e1s sobre el tema de la transparencia.<\/p>\n

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