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La UE ha dado cabida a Suiza en determinados puntos de las conversaciones exploratorias sobre la futura relaci\u00f3n. Se mantuvo firme en los puntos clave. Lo que hay que explicar es la extra\u00f1a regla de gastos de la UE para los trabajadores desplazados, que ahora suscita cr\u00edticas generalizadas en Suiza.<\/p>\n
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<\/p>\n Peter Klaunzer\/Keystone<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/figcaption><\/figure>\n <\/p>\n Despu\u00e9s de una dura lucha, ahora hay un resultado t\u00e9cnico de las conversaciones exploratorias entre Suiza y la UE sobre las futuras reglas del juego para ciertos acuerdos de mercado. Esto se produjo unos 30 meses despu\u00e9s de que Suiza interrumpiera las negociaciones sobre un acuerdo marco con la UE. Las conversaciones exploratorias ten\u00edan como objetivo sentar las bases para nuevas negociaciones oficiales sobre un texto contractual concreto.<\/p>\n <\/p>\n El Consejo Federal y la Comisi\u00f3n de la UE dir\u00e1n pronto si el resultado es pol\u00edticamente suficiente para anunciar oficialmente la conclusi\u00f3n de las conversaciones exploratorias, posiblemente ya este mi\u00e9rcoles. Ser\u00e1 importante que el Consejo Federal demuestre que el resultado es mejor que el borrador del fallido acuerdo marco. Seg\u00fan los informes, est\u00e1 prevista una declaraci\u00f3n pol\u00edtica sobre el entendimiento com\u00fan, pero sin la firma de los partidos.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Nada ha cambiado en t\u00e9rminos de elementos centrales en comparaci\u00f3n con el fallido acuerdo marco. Adem\u00e1s, Suiza tiene la obligaci\u00f3n de adoptar, en principio, la futura evoluci\u00f3n jur\u00eddica de la UE en relaci\u00f3n con los acuerdos de mercados cubiertos; \u00c9se es el n\u00facleo de la preocupaci\u00f3n de la UE por un tratado sobre las reglas del juego. Se abarcan cinco acuerdos existentes (libertad de circulaci\u00f3n de personas, transporte terrestre, transporte a\u00e9reo, agricultura y reconocimiento mutuo de las certificaciones de productos).<\/p>\n <\/p>\n Tambi\u00e9n est\u00e1n previstos nuevos acuerdos en los \u00e1mbitos de seguridad alimentaria, electricidad y salud. Si Suiza no adopta cambios legales de la UE, la UE puede tomar \u201cmedidas compensatorias\u201d proporcionadas, mediante las cuales un tribunal de arbitraje con igual representaci\u00f3n puede revisar la proporcionalidad.<\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s, en caso de disputa, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas interpreta la legislaci\u00f3n de la UE; Para la UE esto es un santuario. El tribunal de arbitraje propuesto interpretar\u00eda las reglas espec\u00edficas que rigen los acuerdos bilaterales.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Al menos los negociadores suizos pueden informar de algunas mejoras en comparaci\u00f3n con el fallido acuerdo marco. Ya no existe una \u201cs\u00faper guillotina\u201d. El acuerdo marco estipulaba que en caso de rescisi\u00f3n sin un acuerdo r\u00e1pido, no s\u00f3lo expirar\u00edan los nuevos acuerdos de acceso al mercado, sino tambi\u00e9n los acuerdos existentes. Y: si una parte no cumple las disposiciones propuestas, la cuesti\u00f3n de las medidas compensatorias de la otra parte ya no menciona la suspensi\u00f3n del acuerdo individual de acceso al mercado en cuesti\u00f3n. Tampoco se menciona el inicio de las negociaciones para renovar el acuerdo de libre comercio existente.<\/p>\n <\/p>\n Entre los temas delicados tambi\u00e9n se incluye la Directiva sobre ciudadanos de la UE, que regula los derechos de residencia en la UE. Este tema fue excluido del fallido acuerdo marco por falta de acuerdo. Suiza quiere evitar dos cosas en particular: la inmigraci\u00f3n por razones de bienestar social y las restricciones inconstitucionales a las deportaciones. Seg\u00fan informaci\u00f3n suiza, estos objetivos se han alcanzado.<\/p>\n <\/p>\n La perspectiva de nuevos acuerdos y un r\u00e1pido retorno a la plena participaci\u00f3n suiza en el programa de investigaci\u00f3n de la UE \u201cHorizonte\u201d tambi\u00e9n es un punto de venta. En el caso de un acuerdo sobre electricidad, Suiza no podr\u00eda evitar dar a todos los consumidores locales la posibilidad de elegir, siguiendo el modelo de la UE, entre el suministro b\u00e1sico (vinculado al proveedor local, como ocurre ahora con todos los peque\u00f1os clientes) o buscar para proveedores en el mercado libre. Este modelo electoral supone demasiada liberalizaci\u00f3n para los sindicalistas suizos: parecen pensar que los consumidores son tan est\u00fapidos que no quieren darles otra opci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Una de las mayores obras de construcci\u00f3n es la protecci\u00f3n salarial para los trabajadores \u00abasignados\u00bb temporalmente, por ejemplo, los trabajadores alemanes o polacos que trabajan en una obra de construcci\u00f3n suiza durante dos meses. Suiza ha recibido una excepci\u00f3n aqu\u00ed: si la UE redujera la protecci\u00f3n salarial para los trabajadores desplazados en el futuro, Suiza no tendr\u00eda que adoptar este cambio. Tampoco se incluir\u00eda el anclaje previsto de algunas medidas espec\u00edficas de protecci\u00f3n salarial para los trabajadores desplazados (un per\u00edodo de preaviso de hasta cuatro d\u00edas, obligaci\u00f3n de pagar una fianza en caso de repetici\u00f3n del incidente y obligaci\u00f3n de proporcionar documentaci\u00f3n para los proveedores de servicios aut\u00f3nomos). afectado por la obligaci\u00f3n suiza de adoptar futuros cambios legales de la UE.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Pero esto no es suficiente para los sindicatos suizos. Critican, entre otras cosas, que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas eval\u00fae en los litigios la proporcionalidad de las medidas de protecci\u00f3n salarial en comparaci\u00f3n con las restricciones a las libertades del mercado interior. Quien dude de la proporcionalidad de sus propias medidas de protecci\u00f3n salarial, en realidad debe tener miedo.<\/p>\n <\/p>\n La regulaci\u00f3n de gastos prevista tambi\u00e9n es duramente criticada por sindicalistas y empresarios suizos. La directiva de la UE sobre el desplazamiento de trabajadores est\u00e1 en vigor desde… Revisi\u00f3n de 2018<\/a> Se consagra el principio de \u201cigual salario por igual trabajo en el mismo lugar\u201d. Pero la directiva contiene una excepci\u00f3n: para las asignaciones o compensaciones \u00abpara cubrir los gastos de viaje, alojamiento y manutenci\u00f3n\u00bb se aplican las normas del pa\u00eds de origen del trabajador desplazado, no las del pa\u00eds de acogida. Esto significa, por ejemplo, que un trabajador polaco enviado temporalmente por su empleador a una obra de construcci\u00f3n alemana recibe el reembolso de sus gastos seg\u00fan las normas polacas.<\/p>\n <\/p>\n Esta excepci\u00f3n parece il\u00f3gica porque contradice el principio declarado de revisar la directiva de la UE. La propuesta original de la Comisi\u00f3n de la UE para la directiva no conten\u00eda esta excepci\u00f3n expl\u00edcita. La raz\u00f3n de la excepci\u00f3n es menos sustantiva que pol\u00edtica: fue el resultado de una compromiso<\/a> entre los pa\u00edses miembros. La revisi\u00f3n para aumentar la protecci\u00f3n salarial fue inicialmente muy controvertida. Tendencia: Los pa\u00edses de Europa occidental con salarios altos presionaron para lograrlo, mientras que los pa\u00edses de Europa del Este con salarios bajos desaceleraron.<\/p>\n <\/p>\n La UE no revisar\u00e1 su directiva sobre desplazamientos por culpa de Suiza. Y un trato especial para Suiza contradecir\u00eda un principio casi sagrado de la UE: los no miembros no deber\u00edan recibir mejores condiciones que los pa\u00edses miembros.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/div>\nLa UE y Suiza se han acercado a nivel t\u00e9cnico.<\/h2>\n
El n\u00facleo permanece<\/span><\/h2>\n
Sin super guillotina<\/span><\/h2>\n
Compromiso pol\u00edtico de la UE<\/span><\/h2>\n