Desde principios de año, los fiscales pueden exigir un pago por adelantado si alguien presenta una denuncia por insultos. ¿Qué utilidad tiene este reglamento? Un profesor de derecho penal clasifica.
Si se quiere denunciar a alguien por difamación en Suiza, desde principios de año los fiscales pueden exigir un anticipo como garantía.
“Schafseckel”, “Tubel” o “idiota”: los insultos se pronuncian fácilmente en el fragor de una disputa. Ya sea una disputa entre vecinos o compañeros de trabajo. O en Internet, donde el umbral de inhibición es aún menor. Por ejemplo, en un correo electrónico de odio o un insulto en las redes sociales.
Hasta ahora se pedía a los autores que pagaran si se demostraban los insultos. Desde el 1 de enero, este tipo de trámites también pueden resultar costosos para la persona que presenta la denuncia. Si se quiere denunciar a alguien por difamación en Suiza, desde principios de año los fiscales pueden exigir al solicitante un anticipo como garantía.
El Consejo Federal adoptó un reglamento correspondiente en el marco de la revisión del Código de Procedimiento Penal. Justificó la medida diciendo que en el caso de tales crímenes, el ímpetu para denunciarlos a menudo radica más en el deseo de venganza personal que en el hecho de una violación de derechos legales. En la consulta entre las partes, sólo SP y GLP se pronunciaron en contra de la introducción de tal garantía. El reglamento no generó necesidad de discusión en el parlamento. Se aprobó la revisión durante la sesión de verano de 2022.
1.500 francos en Graubünden, hasta 2.100 francos en Zurich
Ahora el reglamento está atrayendo la atención de los medios. Recientemente, 20 Minutos informó sobre un caso ocurrido en el cantón de Graubünden. Un hombre recibió un correo electrónico de odio y luego presentó una denuncia por insulto y difamación. La fiscalía de los Grisones le envió una carta pidiéndole que pagara un anticipo de 1.500 francos. De lo contrario, la reclamación no seguirá adelante.
Desde el 1 de enero, la Fiscalía de Zúrich también exige una garantía para cubrir las costas y una indemnización por las infracciones correspondientes. «Si en el primer plano de la denuncia se encuentran motivos como el deseo de venganza personal, está justificado exigir un pago por adelantado a la persona que presenta la solicitud antes de que se ponga en marcha el aparato de persecución penal», escribe Rolf Jäger, de la Fiscalía. oficina previa solicitud.
Los importes dependen de los ingresos y de la situación financiera del solicitante y oscilan entre 1.100 y 2.100 francos. En casos justificados, se pueden desviar los importes establecidos y el depósito de garantía puede fijarse más bajo o, en casos excepcionales, más alto.
Los delitos menores paralizan a los fiscales
Para Monika Simmler, profesora de derecho penal en la Universidad de St. Gallen, la pregunta de si la seguridad tiene sentido es difícil de responder. Dice que la fiscalía está sobrecargada. «Las autoridades están en gran medida paralizadas por delitos menores».
Desde la introducción del Código Federal de Procedimiento Penal en 2011, el número de denuncias de abuso verbal se ha duplicado. Según las estadísticas policiales sobre delitos, el año pasado se presentaron 12.000 denuncias de este tipo.
Monika Simmler es profesora de derecho penal en la Universidad de St. Gallen.
Los conflictos, como las disputas entre vecinos, a menudo terminaban en acusaciones de difamación. «Entiendo que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley tienen mejores cosas que hacer que preocuparse por argumentos que no son importantes para la sociedad en su conjunto», dice Simmler. Por lo tanto, entiende que el gobierno federal quería introducir una medida disuasoria mediante la introducción de un depósito de seguridad para las denuncias de difamación. Pero la regulación no es consistente.
Según la ley, las injurias son delitos perseguidos por el Estado. Esto significa que no se puede hacer depender del dinero qué casos se proseguirán y cuáles no. “Con esta práctica, en el futuro sólo presentarán una denuncia aquellas personas que tengan el dinero necesario. Pero todos deben tener derecho a denunciar”.
¿Una regulación como en Estados Unidos?
Cualquier juicio de valor insultante se considera un insulto, lo que da lugar a muchos casos de uso, afirma Simmler. “Será mejor que hablemos sobre si cada insulto, por pequeño que sea, debería ser punible”. Hay una diferencia entre un correo electrónico de odio amenazante y llamar “palillo” a un vecino en una discusión. «Pero según la ley actual, ambos son punibles».
Para Simmler, una regulación como la de EE.UU. tendría, en el mejor de los casos, sentido. Allí, la difamación suele ser un problema de derecho puramente privado y se resuelve en un proceso de derecho civil. «En este tipo de procedimientos es normal que los demandantes tengan que pagar anticipos».
En casi todos los casos, la persona que presenta la reclamación recupera el anticipo, afirma Simmler. Sólo deberá abonarse si el procedimiento se ha iniciado por motivos ilegítimos. Sin embargo, recomienda que los fiscales actúen con cautela y no exijan dinero como estándar. Los pagos por adelantado sólo deben realizarse si es evidente que la persona que presenta la denuncia quiere vengarse de alguien o si se trata simplemente de una denuncia quejumbrosa. “Sin embargo, si se puede presentar un correo electrónico de odio, es posible que no se requiera ningún pago por adelantado. Esa no era la idea de este reglamento”.