Para reducir el tamaño del parlamento debería haber una ley electoral con cambios drásticos. El máximo tribunal alemán lo revisará ahora. La oposición ve limitados sus derechos y supone que los partidos de gobierno tienen un objetivo siniestro.
Alexander Dobrindt, del CSU, y el presidente de la CDU, Friedrich Merz (derecha), demandan al Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe.
No logró reformar la ley electoral. Ésta es la amarga conclusión del veterano presidente del Bundestag Wolfgang Schäuble en sus recuerdos. Al final, ningún partido estaba dispuesto a reducir el tamaño del Bundestag. aceptar menos escaños propiosNi siquiera la CDU de Schäuble.
En este sentido, los partidos actualmente en el gobierno han logrado algo histórico. En marzo del año pasado Se aprobó una nueva ley electoral federal con los votos del SPD, los Verdes y el FDP.. En el futuro habrá 630 parlamentarios en lugar de los 734 actuales. Sin embargo, es dudoso que la ley pueda entrar en vigor. El Tribunal Constitucional Federal negociará su legalidad a partir de hoy martes. Han demandado, entre otros, el Gobierno del estado bávaro, el CSU y el Partido de Izquierda. La cuestión que debe decidirse es si los partidos del gobierno quieren inscribirse en los anales de la historia parlamentaria alemana a expensas de la oposición y debilitar así la democracia.
No debería haber más mandatos excedentes y de compensación
Las acusaciones son masivas y no se limitan al lado conservador del espectro político. La coalición de gobierno ha tomado medidas drásticas para poner en práctica el objetivo teórico compartido por todos los partidos. Para garantizar que el pleno en el edificio del Reichstag en Berlín, que ya es el mayor organismo representativo elegido libremente en el mundo, no esté a punto de estallar, no debería haber más mandatos compensatorios o pendientes. Ambos contribuyeron en gran medida a que cada vez fuera necesario atornillar más sillas formando un amplio círculo.
Un partido que gana directamente más distritos electorales en un estado federal de los que le corresponde según el porcentaje de participación de la lista estatal en el resultado general se beneficia de los mandatos pendientes. Los mandatos compensatorios pretenden corregir este desequilibrio y evitar que un partido con muchos reyes electorales esté indebidamente representado en el Bundestag. La combinación alemana de votación proporcional y mayoritaria es la razón de estos avances matemáticos.
Sin embargo, si se eliminan los mandatos excedentes y compensatorios y el resultado de la segunda votación en el respectivo estado federado determina por sí solo el número de parlamentarios que se enviarán a Berlín, los distritos electorales podrían quedar sin representación. La ley establece: “La asignación anteriormente exclusiva de un escaño al candidato con mayoría relativa en el distrito electoral está sujeta a la condición de que esta asignación de escaños se cubra mediante segundas votaciones”. Una candidatura exitosa en el distrito electoral requiere, además de una mayoría relativa, el apoyo de una segunda votación de la lista estatal.
Cualquiera que haya ganado su electorado con una proporción relativamente pequeña de los votos corre el riesgo de no dar el salto a Berlín. La importancia de la lista estatal crece a expensas del electorado. Este requisito adicional ya ha enojado a Wolfgang Schäuble: el gobierno federal está creando «un sistema diseñado para engañar y decepcionar a los votantes». Se le sugiere que puede votar directamente por los candidatos de su circunscripción, aunque el candidato no acabe en el parlamento.
Markus Söder pone una condición
Gregor Gysi, del partido de izquierda, también critica este hecho. Este martes por la mañana, el parlamentario habló en Deutschlandfunk contra la “mentalidad de autoservicio” de los partidos gobernantes, que se habían fijado el objetivo de “expulsar del Bundestag a dos partidos”, la izquierda y el CSU. La reforma también se impulsó a un ritmo indigno de la cuestión.
Gysi señala otro efecto secundario, en su opinión insostenible: los candidatos independientes siguen siendo elegidos directamente si ganan la circunscripción, mientras que los candidatos en las listas de los partidos dependen del resultado general. El político de izquierdas espera que el tribunal lo vete. En su forma actual, la ley viola la igualdad y la universalidad de una elección democrática. Friedrich Merz, presidente de la CDU, opina lo mismo. El gobierno federal quiere un “cambio fundamental de nuestra actual ley electoral”. La reforma es “evidentemente ilegal, inconstitucional y un abuso de derechos por parte de la coalición”.
Además, en la nueva ley electoral se ha eliminado la denominada cláusula de mandato básico. Según esto, un partido con al menos tres mandatos directos entrará en el Bundestag incluso si no alcanza en general el obstáculo del cinco por ciento. Según Schäuble, la cláusula fue anulada. El Partido de Izquierda se benefició del reglamento de 2021. Las cosas también podrían ponerse sombrías para el CSU. Dado que sólo se presenta en Baviera, tiene que ser muy fuerte allí para poder alcanzar más del cinco por ciento a nivel nacional sólo con los votos bávaros.
A finales del año pasado, el Primer Ministro y presidente del CSU, Markus Söder, afirmó que su partido sólo podría participar en el gobierno si se revocaban estos cambios en la ley electoral: «Esa es una condición básica para una coalición». El gobierno federado había calculado previamente que la nueva ley electoral, de haberse aplicado ya en las elecciones de 2021, habría dejado a 7 de los 46 distritos electorales bávaros sin representantes elegidos directamente y, por lo tanto, habrían quedado “huérfanos”.
Los partidos del gobierno lo ven de otra manera: el FDP elogia la “ley electoral justa, moderna y más transparente”. El grupo parlamentario de los Verdes reconoce un aumento de la justicia. Ahora “un candidato con la mayor cantidad de votos en el distrito electoral sólo recibirá un mandato electoral si hay un escaño disponible según el resultado de la segunda votación del partido respectivo”. Por el SPD, en el debate del Bundestag del 17 de marzo de 2023, la primera directora general del Parlamento, Katja Mast, afirmó que la reforma fortalecería tanto la legitimidad del parlamento como “la democracia en nuestro país”. Queda por ver si el Tribunal Constitucional lo verá así después de los dos días previstos de negociaciones. Se espera que el veredicto se anuncie en unos meses.