Bajo la presión de los crecientes partidos de derecha, el centro se ha recuperado. Las nuevas leyes son un avance, pero todavía queda mucho por hacer en Europa en términos de política migratoria.
Los inmigrantes con pocas posibilidades de asilo tendrán que esperar en el futuro al procedimiento en las fronteras exteriores. En la imagen, la policía federal alemana y los inmigrantes cerca de la frontera con Polonia.
“Victoria del medio”: así describió el miércoles Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo, el gran avance en la política de asilo y migración. Las delegaciones de los Estados miembros, el Parlamento y la Comisión han acordado un paquete legislativo que comunitariza elementos importantes de la gestión de la migración.
Las reformas se están llevando a cabo contra la resistencia y las protestas de los partidos de extrema derecha y las ONG de izquierda, que se ganan la vida gestionando los agravios en la política de asilo. Pero ahora, por primera vez, una amplia coalición de partidos de centro izquierda y centro derecha ha podido prevalecer.
Lo que han logrado no resolverá los problemas de inmigración de Europa. Pero el nuevo pacto es un importante paso adelante al que deberían seguir más.
Procedimientos acelerados en las fronteras exteriores
Se trata de europeizar un ámbito político que hasta ahora se ha abordado casi exclusivamente a nivel nacional. La política migratoria ha diferenciado a los Estados miembros como pocas otras cosas. Claro, los conflictos de intereses persistirán. Están dados simplemente por la ubicación geográfica. Pero ahora un conjunto de reglas crea requisitos que los inmigrantes deben cumplir en todas las fronteras externas y especifica derechos y obligaciones para todos los estados miembros.
Cabe destacar dos instrumentos: se están creando centros cerrados cerca de las fronteras exteriores en los que los solicitantes con pocas posibilidades de asilo pasan por un procedimiento acelerado. Durante este tiempo no se considera que haya ingresado al país. Los legisladores esperan un efecto disuasorio. Las personas que realmente no necesitan protección ni siquiera deberían emprender el viaje.
Un mecanismo de solidaridad mejorará el reparto de cargas entre los Estados miembros. Ahora la responsabilidad de los procedimientos recae únicamente en los países fronterizos. Como están abrumados, a menudo dejan pasar a los solicitantes de asilo. En el futuro, todos los Estados tendrán que ayudar: aceptando solicitantes, repatriándolos o aportando contribuciones financieras. Con ello también se pretende frenar la disolución gradual del espacio Schengen. En los últimos años se han establecido cada vez más controles en las fronteras interiores debido a la migración irregular.
En 2017, un primer intento de reforma acabó en fiasco tras largos días de negociaciones. ¿Por qué fue posible el acuerdo ahora? Después de que la pandemia detuviera temporalmente la migración a Europa, la política migratoria ha vuelto a convertirse en un gran tema en los últimos años. Aunque las cifras son significativamente menores que en los años de crisis de 2015/16, en muchos países existe la impresión de que el Estado está perdiendo el control sobre la inmigración.
Este sentimiento se ve reforzado por partidos de extrema derecha que evitan la inflación, la escasez de viviendas, la delincuencia y otros males sociales con el creciente número de solicitantes de asilo. Y en muchos lugares las autoridades se han visto abrumadas durante años a la hora de establecer un sistema de asilo eficiente. El AfD en Alemania, el FPÖ en Austria, la Rassemblement National en Francia: todos aspiran al poder y tienen buenas posibilidades de éxito. Los partidos de centro perciben la amenaza: esto ha creado espacio para compromisos en el Parlamento Europeo.
La política de asilo sigue siendo una obra en construcción
Pero no se pueden esperar milagros, especialmente hasta las elecciones europeas de junio. Todavía no hay buenas soluciones al problema del retorno de los solicitantes de asilo rechazados y los acuerdos necesarios con los países de origen están funcionando mal. La política migratoria sigue siendo un trabajo permanente en progreso. Pero los ciudadanos al menos deberían darse cuenta cuando se realizan obras allí. Ese no fue el caso durante mucho tiempo. Con el compromiso de Bruselas se ha dado un paso adelante.