Suiza se las arregló bien con la avalancha de personas que buscaban protección en Ucrania. Se pide a la nueva ministra de Justicia del PS, Elisabeth Baume-Schneider, que sea realista en la política de asilo y migración.
Elisabeth Baume-Schneider sigue a Karin Keller-Sutter en el Departamento de Justicia: dejó la esperanza de un cambio de rumbo.
El cambio se produce en un entorno difícil con varias crisis paralelas. El martes, Karin Keller-Sutter entregó la llave del Departamento de Justicia a Elisabeth Baume-Schneider. En la izquierda, hay grandes expectativas de que la mujer SP cambie de rumbo, especialmente en política de asilo. En la campaña electoral para el Consejo Federal, dijo que Suiza también debería acoger refugiados climáticos, o extender el estado de protección S a las personas de Irán.
Sin embargo, Baume-Schneider también aterrizará en el suelo de la realidad. Se necesita una piel dura para encabezar el Departamento de Justicia. Karin-Keller Sutter sintió esto en el año en curso. Debido a la política de asilo, el Consejero Federal del FDP estuvo expuesto a ataques masivos del SVP y de la prensa afiliada al partido. Las críticas fueron aún más agudas solo en el caso de la predecesora de Keller-Sutter, Simonetta Sommaruga: los políticos de derecha la tildaron abiertamente de enemiga, a pesar de que la socialdemócrata siguió una política de asilo pragmática.
La situación ha cambiado drásticamente desde que Sommaruga entregó el relevo a Keller-Sutter hace cuatro años. En ese momento, el número de solicitantes de asilo era bajo. Poco antes del cambio de departamento de Sommaruga, el Consejo Federal decidió acoger regularmente a un cierto número de refugiados de guerra. Ahora las autoridades están al ataque. Este año alrededor de 100.000 personas buscaron refugio en Suiza. Además de las aproximadamente 70.000 personas que buscan protección en Ucrania, es probable que haya unas 25.000 solicitudes de asilo más. En consulta con los cantones, Keller-Sutter tiró del freno de emergencia: por el momento, suspendió la admisión de varios cientos de refugiados particularmente vulnerables.
El clamor de la izquierda siguió de inmediato: Keller-Sutter fue insensible. La crítica es injusta. Rara vez Suiza ha sido tan generosa al aceptar a personas que buscan protección como lo fue este año. Con la rápida activación del Estado S, el Consejo Federal acogió a decenas de miles de refugiados de guerra de Ucrania sin burocracia. Suiza es uno de esos países que albergan un número superior a la media de personas del país en proporción al tamaño de la población.
Keller-Sutter y su departamento cometieron errores. La asignación directa de mujeres ucranianas a familias anfitrionas de los centros federales de asilo provocó el caos en los cantones. En noviembre todavía parecía que los responsables estaban hablando de la situación. A pesar del número de solicitantes de asilo, que aumentó considerablemente en paralelo con el de los refugiados de Ucrania, Keller-Sutter no quiso hablar de crisis. Al día siguiente, el cantón de Lucerna declaró la emergencia en el área de asilo. Y un mes después, el Consejo Federal decidió que hasta 500 miembros del ejército deberían ayudar con el cuidado de los refugiados.
Pero, en general, Suiza ha superado bien los desafíos. La admisión de un número tan grande de personas en busca de protección fue sorprendentemente silenciosa. Keller-Sutter principalmente dirigió su departamento a través de la crisis con mano segura. En materia de asilo, el alcance es limitado, sobre todo porque la última reforma recién entró en vigor en 2019. Sin embargo, el Ministro de Justicia hizo una campaña persistente para que el regreso de los solicitantes de asilo rechazados a países como Argelia fuera posible nuevamente.
Keller-Sutter también actuó hábilmente a nivel europeo. Es cierto que Suiza no puede resolver los problemas migratorios de la UE. Pero el Consejero Federal, con razón, participó activamente en las reuniones de los ministros del Interior de la UE. Con los acuerdos de Dublín y Schengen, Suiza participa de manera similar a un estado miembro en la política europea de asilo y seguridad. Es de su interés abordar los acontecimientos indeseables. Schengen y Dublín otorgan amplios derechos de participación, incluso si Berna no puede opinar. También es gracias a Suiza que Serbia, bajo la presión de la UE, ha adaptado su práctica relajada de visas para ciertos países.
Keller-Sutter ha demostrado repetidamente que tiene buenos instintos políticos. La migración de tránsito de principalmente jóvenes afganos desde Austria a través de Suiza hizo olas en Alemania. Berna y Berlín acordaron recientemente un plan de acción contra la inmigración irregular. Es cuestionable si el documento aportará muchas novedades. Pero la política también tiene que ver con el simbolismo: el plan de acción ha calmado las cosas al otro lado del Rin. La alternativa sería que Alemania realizara controles fronterizos. Eso no interesa ni a Suiza ni al estado federal de Baden-Württemberg.
Baume-Schneider puede establecer acentos diferentes a los de Keller-Sutter en términos de retórica y detalles. Por lo que se debe tratar de reanudar rápidamente la admisión de refugiados que necesiten protección. Pero las expectativas exageradas decepcionarán al nuevo Consejero Federal. Básicamente, es poco probable que cambie en términos de política de asilo, en la que los cantones juegan un papel clave.
El realismo es particularmente importante en el año electoral de 2023. Es probable que la migración, la inmigración y los nueve millones de suizos desempeñen un papel importante. El SVP está planeando una nueva iniciativa para limitar la inmigración. En lugar de seguir postulados de izquierda, el nuevo ministro de Justicia estará ocupado defendiendo las políticas migratorias y de asilo existentes. No debe sobrecargar la receptividad y la solidaridad de la población.