El Bürgenstock trata sobre las condiciones previas para un proceso de paz. Se crea un formato máximo para una relajación mínima. China tiene la oportunidad de dar un paso audaz.
La conferencia de Ucrania tendrá lugar los días 15/16. Junio en Bürgenstock: un tímido intento de reactivar el orden de seguridad basado en reglas.
¿Es Bürgenstock la nueva Helsinki? Se permite cierta esperanza en una situación de seguridad sombría. En julio de 1973, en medio del enfrentamiento de la Guerra Fría, Henry Kissinger, entonces asesor de seguridad del presidente estadounidense Richard Nixon, logró invitar a todos los actores clave a Finlandia para la primera conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa.
La diferencia crucial es obvia: mientras que la Unión Soviética y sus satélites hablaron directamente con Estados Unidos y sus aliados en Helsinki, Moscú no quiere tener nada que ver con la conferencia de Bürgenstock. Se están negociando opciones y vías para iniciar un proceso de paz, como expresó el miércoles la presidenta federal Viola Amherd.
Taiwán está posicionado de manera diferente a Ucrania
Básicamente, el Bürgenstock trata de definir los principios para una paz amplia, duradera y justa sin Rusia. La base ya no está sola La “fórmula de paz” ucranianapero también planes de otros estados sobre cómo se podría poner fin a la guerra en Ucrania, entre otras cosas los chinos doce puntosque llevan mucho tiempo sobre la mesa.
Sobre el papel, ciertamente hay superposiciones entre las ideas de Kiev y las de Beijing: ambos documentos abordan la seguridad de las centrales nucleares y las exportaciones de cereales. Pero también se pueden ver puntos de acoplamiento cuando se trata de cuestiones delicadas como la integridad territorial de Ucrania: desde el principio del documento, Beijing pide respetar la «soberanía de todos los Estados».
En su propio conflicto territorial, el liderazgo chino no descarta reunificar Taiwán con el continente utilizando la fuerza militar si es necesario. Estados Unidos espera que el Ejército Popular de Liberación esté listo para una invasión alrededor de 2027. Sin embargo, como parte de la llamada política de Una China, Taiwán no es reconocido como estado soberano por la mayoría de los países y, por lo tanto, está menos protegido por el derecho internacional que Ucrania.
¿Presión sobre Xi Jinping desde Washington?
Por lo tanto, el gobernante chino Xi Jinping no es adecuado como pacificador. Sin embargo, China tiene intereses tangibles en seguir luciendo bien en Occidente: por razones económicas, pero también porque quiere pulir su prestigio como competidor pacífico en geopolítica. Para sorpresa de los diplomáticos en Berna, Beijing está más abierto de lo esperado a trabajar en la iniciativa suiza.
El camino para lograr la paz con Rusia puede en realidad pasar por China. Se espera que el presidente ruso Vladimir Putin visite Beijing a principios de mayo. En la conferencia sobre Bürgenstock que se celebrará a mediados de junio, la delegación china sabrá perfectamente dónde está dispuesto el Kremlin a hacer concesiones. Suiza ofrece la plataforma, China transmite el mensaje.
El proceso también parece ocupar un lugar destacado en la agenda de Estados Unidos. Hay muchos susurros. En Berna, pero también en Washington. ¿El equipo estadounidense está realmente dirigido por el presidente Joe Biden? ¿Debería animarse a Xi Jinping a viajar personalmente a Suiza para que puedan tener lugar debates al más alto nivel?
No hay nada que perder, como en Helsinki
Es de esperar que tales declaraciones no produzcan el efecto contrario. La reunión de Bürgenstock ofrece la oportunidad de renegociar los estándares de intercambio entre las grandes potencias, entre países que tienen poco en común: el objetivo, en palabras del consejero federal Ignazio Cassis, es establecer confianza entre «Estados con ideas diferentes».
Es un intento de resucitar lo que queda del orden de seguridad basado en reglas, que ha caído en una crisis existencial con la invasión rusa de Ucrania. En el mejor de los casos, se crea un formato para una mínima relajación, especialmente de cara a la competición chino-estadounidense.
La paz todavía está muy lejos. Es mucho más probable que se produzca una mayor escalada. En un estado de ánimo que parece como si el mundo entero estuviera en un período previo a la guerra, vale la pena agarrarse a cada gota de agua. En Bürgenstock, como en Helsinki, poco o nada se puede perder.