Las conversaciones exploratorias de Suiza con la UE no produjeron un milagro, pero sí un resultado aceptable. El Consejo Federal y el Parlamento no deberían tener miedo de acudir a las urnas y no deberían convertirse en esclavos de los sindicatos cínicos.
El Consejo Federal inició el miércoles el proceso de negociaciones oficiales con la UE.
Hay movimiento en la relación más importante de Suiza. Las conversaciones exploratorias con la UE fueron laboriosas, pero finalmente produjeron un resultado a nivel de las delegaciones técnicas negociadoras: un entendimiento común de los puntos clave de las futuras reglas del juego para un conjunto de acuerdos de acceso a los mercados. Esto proporciona la base para negociaciones sobre un acuerdo marco concreto. Con ello se pretende permitir la actualización y ampliación del paquete de contratos bilaterales.
En 2021, el Consejo Federal rompió muchos platos en Bruselas al interrumpir las negociaciones sobre un acuerdo marco con la UE. Pero la vida siguió y los pedazos rotos se han vuelto a unir parcialmente. La UE ha dado cabida a Berna en varios puntos. La Comisión de la UE debe obtener un nuevo mandato de los estados miembros. Pero Suiza no puede eludir la exigencia central de Bruselas: cuando quiera tener pleno acceso al mercado interior de la UE, en principio debe adoptar las normas pertinentes de la UE, y la autoridad autorizada para la interpretación de las leyes de la UE no es el Tribunal Federal de Lausana, sino el Tribunal de Justicia Europeo en Luxemburgo. Así es la vida: a largo plazo, el billete de cinco y el Weggli no se pueden adquirir al mismo tiempo.
Suiza puede sobrevivir sin un nuevo tratado de la UE sobre las futuras reglas del juego. Pero eso no sería gratis. El precio incluye la creciente pérdida de valor de los acuerdos de acceso al mercado existentes debido a la falta de actualización, el bloqueo de nuevos acuerdos sobre electricidad, por ejemplo, y la continuación de los pinchazos de la UE, por ejemplo bloqueando el pleno acceso de Suiza a la investigación de la UE. programa “Horizonte”.
Nadie puede decir con certeza qué tan alto es el precio. Además, los costes no surgen de repente, sino gradualmente a lo largo de muchos años. La siguiente evaluación sería justa: sin resolver el conflicto con la UE, habrá un riesgo significativo de costos significativos a largo plazo. Cuando la situación económica se ve perjudicada, Suiza reacciona rápidamente, como lo demostraron los conflictos de política exterior en torno al secreto bancario y los impuestos. En 2022, una inflación del 2,5 al 3 por ciento, ridícula según los estándares internacionales, fue suficiente para provocar gritos de crisis en el Parlamento.
Es poco probable que los suizos estén dispuestos a pagar un alto precio por renunciar a un nuevo tratado de la UE. Pero mientras apenas se noten costes, no hay presión para actuar. “Gobernar significa mirar hacia adelante” es un dicho popular entre los políticos en la escuela dominical, pero entre semana los políticos dan por sentado que el pensamiento a corto plazo gana elecciones y votos.
No se puede ganar un referéndum sobre un tratado de la UE contra la presión de la izquierda y la derecha: esa es la opinión generalizada en el estado federal de Berna. Con su oposición fundamental, la UDC otorga efectivamente a los sindicatos poder de veto. Esta es una ironía central en la política europea: el partido de derecha UDC está haciendo que Suiza sea más “de izquierda” porque los partidarios de una solución de la UE sienten que tienen que involucrar a la izquierda con concesiones.
Los sindicatos no representan a la mayoría de los empleados en Suiza, sino sólo a entre el 10 y el 15 por ciento. Ahora vuelven a jugar al estilo probado de la UDC con el escepticismo de la población hacia la inmigración. Esto es hipócrita: según él, la federación sindical está Estatutos igual que el SP para la adhesión de Suiza a la UE, lo que significaría aún menos barreras a la inmigración.
En el contexto general de las relaciones UE-Suiza, los sindicatos critican puntos menores, como la supuesta protección salarial insuficiente para una pequeña minoría de trabajadores de la UE en Suiza. Pero están jugando al póquer de una manera probada: quieren obtener concesiones políticas internas de los partidarios de un tratado de la UE para validar su aprobación de un tratado que probablemente beneficie a la mayoría de los trabajadores.
Todavía pasarían años antes de que se celebrara un referéndum sobre un nuevo tratado de la UE. En el caso más rápido, las negociaciones oficiales comenzarán la próxima primavera y probablemente tardarán al menos 2025 en concluir, tras lo cual habrá un debate parlamentario y un referéndum. Serían posibles elecciones alrededor de 2027 o 2028.
El Consejo Federal y el Parlamento no deben quedar reducidos a esclavos de los sindicatos. Tampoco se debe evitar una votación por miedo a la gente y desconectarla demasiado rápido. En unas elecciones, los sindicatos tendrían que mostrar sus colores y asumir su responsabilidad. Lo mismo se aplica a los partidos políticos y las asociaciones empresariales.
Y esto también se aplica a la máxima autoridad, el pueblo: si dicen no, entonces dicen no. En Bruselas, una votación popular causaría menos daño que otro rechazo por parte del Consejo Federal o del Parlamento. Incluso después de un voto popular en contra, un nuevo intento sería posible. La mayor virtud de la democracia directa no es que maximiza la prosperidad. Pero que cree las condiciones que merecemos.