En la guerra de Gaza apenas hay ideas propias de los Estados árabes sobre el futuro de la región. Sin ellos, difícilmente será posible una solución al conflicto. Los árabes tendrán que avanzar en un punto en particular.
Un soldado israelí se encuentra en un kibutz cerca de la Franja de Gaza frente a un muro de hormigón con las palabras «El camino hacia la paz» escritas en hebreo.
Las masacres de Hamas, entre muchas otras cosas, han destruido la ilusión en Israel de que el conflicto con los palestinos puede, si no resolverse, al menos contenerse. En los últimos años, el gobierno de Benjamín Netanyahu se ha centrado en permitir que sus propios ciudadanos vivan una vida lo más tranquila posible mientras mantienen a los palestinos bajo control. Muchos estados árabes también confiaban en poder ignorar el doloroso conflicto mientras hacían la paz y hacían negocios con Israel.
Sin embargo, las atrocidades de Hamás han demostrado que no puede haber paz ni seguridad suficiente mientras el conflicto de Israel con los palestinos siga sin resolverse. El 7 de octubre es ampliamente visto como un punto de inflexión que cambió fundamentalmente el conflicto de Oriente Medio. Básicamente, todo el mundo está de acuerdo en que volver al status quo ante no puede ser una opción. Sin embargo, hay mucho menos acuerdo sobre la cuestión de qué debería pasar a continuación con Gaza y el conflicto de Oriente Medio.
Simplemente construir una nueva valla alrededor de la Franja de Gaza y dejar que los 2,3 millones de residentes allí se las arreglen solos no puede ser la solución. Israel aún no ha presentado un plan para el futuro de la zona costera más allá del objetivo de destruir a Hamás. Tampoco surgen ideas del lado palestino. La Autoridad Palestina del anciano Mahmoud Abbas parece paralizada y en gran medida desacreditada entre la población.
Hay desamparo en las capitales de la región
En esta situación, los Estados árabes tendrían la oportunidad de lanzar una iniciativa de paz. Podrían utilizar el vacío para presentar sus propias ideas para dar forma a Oriente Medio. La potencia regional Arabia Saudita y sus vecinos Jordania y Egipto en particular tienen un gran interés en evitar que el conflicto se extienda. Aunque la milicia libanesa Hezbollah y sus patrocinadores en Teherán obviamente quieren evitar una guerra abierta con Israel, el peligro de una escalada sigue siendo grande.
Una iniciativa árabe sería aún más importante dado que actualmente no hay otros actores disponibles como mediadores: durante el gobierno del presidente Joe Biden, Estados Unidos se ha puesto del lado de Israel tan sin reservas que muchos lo perciben como partidista. Los estados de la Unión Europea están divididos y divididos entre la solidaridad incondicional con Israel y la empatía con los palestinos. Y el Consejo de Seguridad de la ONU vuelve a estar bloqueado y incapaz de actuar.
Sin embargo, hay poco que ver sobre un plan de paz árabe. Siete semanas después del inicio de la guerra, reina mayoritariamente impotencia en El Cairo, Ammán, Riad y Abu Dabi. El 22 de octubre tuvo lugar una “cumbre de paz” en El Cairo sin resultados concretos. Una reunión de crisis de la Liga Árabe y la Organización de Cooperación Islámica en Riad el 11 de noviembre también ofreció poco más que un llamado a un alto el fuego y una referencia a decisiones anteriores.
Sobre todo, no se sabe nada de jordanos y egipcios.
Casi nada se sabe de Arabia Saudita, que reivindica un papel de liderazgo en la región bajo el príncipe heredero Mohammed bin Salman. El hombre de 38 años parece querer esperar a que termine el conflicto para luego continuar las conversaciones previamente iniciadas con Israel sobre la normalización de las relaciones. Nunca ha estado interesado en la cuestión palestina; su prioridad es la modernización de la economía. En lugar de una conferencia de paz sobre Gaza, prefirió celebrar una cumbre económica el 24 de octubre.
Jordania y Egipto se limitan a decir no: No a la aceptación de refugiados palestinos, No a la ocupación israelí de la Franja de Gaza y no al envío de sus propias fuerzas de paz después del final de la guerra. Junto con los demás Estados árabes, piden una conferencia de paz. Pero no dicen quién debería organizar esto y qué debería ser de la devastada franja costera.
Qatar es el más activo en este momento. Ha estado en duras negociaciones con Hamás e Israel. un acuerdo para un alto el fuego y negoció la liberación de rehenes. El pequeño emirato del Golfo no reconoce al Estado judío, pero tiene buenos contactos con el Mossad. Al mismo tiempo, mantiene estrechas relaciones con los islamistas. Hay grandes esperanzas de que los qataríes puedan negociar la liberación de más rehenes y el fin de la guerra. Pero los jeques de Doha no tienen una visión política de lo que sucederá a continuación.
Los estados árabes siempre persiguieron sus propios intereses.
Esto demuestra una vez más que los Estados árabes no son un frente unido. En todas las declaraciones de solidaridad con los palestinos, estos persiguen principalmente sus propios intereses. Esto se hizo evidente después de la independencia de Israel en 1948: mientras los sirios, libaneses y egipcios salían al campo contra el joven Estado judío, Jordania acordó en conversaciones secretas con Israel que las tropas jordanas sólo ocuparían Cisjordania.
Después de que Jordania y sus otros vecinos sufrieran graves pérdidas territoriales en la Guerra de los Seis Días de 1967, su objetivo principal en la Guerra de Yom Kippur de 1973 fue recuperar los territorios perdidos. Cuando Israel prometió a El Cairo la devolución de la península ocupada del Sinaí, Egipto se convirtió en el primer Estado árabe en hacer la paz con Israel en 1979, para gran indignación de los demás Estados árabes.
Con el acuerdo de paz, El Cairo violó los “tres no” de 1967. En su cumbre en Jartum, los miembros de la Liga Árabe se comprometieron a tres puntos: no paz, no reconocimiento y no negociaciones con Israel. Esta actitud no podría mantenerse a largo plazo. Después de que la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) de Yasir Arafat acordara con Israel la creación de un Estado palestino en Oslo en 1993, Jordania también hizo las paces con su vecino judío.
La iniciativa de paz de 2002 fue una oportunidad perdida
En 2002, los demás miembros de la Liga Árabe finalmente abandonaron su rechazo a Israel. Por iniciativa del entonces príncipe heredero saudita Abdallah, le hicieron a Israel una oferta integral: si Israel se retiraba de todos los territorios ocupados en 1967 y aceptaba un Estado palestino independiente en la Franja de Gaza y Cisjordania con Jerusalén Este como su capital, reconocer a Israel y hacer las paces con él.
Esto significó un alejamiento radical de los “tres no” de Jartum y fue una oportunidad única para Israel, especialmente porque Yasir Arafat también apoyó inmediatamente la iniciativa de paz árabe. Sin embargo, fue recibido con rechazo en Israel y pasó casi desapercibido para el público israelí. Esto se debió también a que la iniciativa se vio ensombrecida por un sangriento ataque suicida con el que Hamás sofocó cualquier discusión sobre la paz.
Sin embargo, cuando la Liga Árabe reiteró su oferta en 2007 y 2017, la respuesta de Israel fue nuevamente negativa. Además del terror actual de Hamás, una razón para esto fue que la iniciativa pedía «una solución justa al problema de los refugiados palestinos» de acuerdo con la Resolución 194 de la ONU. Esto prevé el derecho de retorno de los palestinos expulsados en 1948. Para Israel, sin embargo, el retorno de millones de palestinos es inaceptable porque pondría en duda su carácter de Estado judío.
Los árabes deberían naturalizar a los refugiados.
Hoy, cuando la región se encuentra en una profunda crisis, se necesita urgentemente una nueva iniciativa de paz árabe. Las negociaciones para liberar a los rehenes, poner fin a los combates y entregar ayuda humanitaria sólo pueden ser el comienzo. Es necesario que haya un plan concreto sobre qué hacer con la Franja de Gaza después de que Hamás sea destruido. Si Israel no quiere ocupar y administrar la zona por sí mismo, necesitará que los árabes proporcionen seguridad, atiendan a la población y reconstruyan las ciudades destruidas.
Es cierto que los árabes rechazan la expulsión de la población de Gaza por parte de Israel. Pero no puede ser la solución seguir encerrando a los residentes en la zona devastada. Cualquiera que quiera salir del país debería poder hacerlo. Además, los Estados árabes deberían finalmente permitir que los refugiados palestinos en su territorio se naturalicen. Durante mucho tiempo no ha sido realista que los refugiados regresen, e insistir en esto sólo alimenta falsas esperanzas.
A cambio, Israel también tendrá que hacer concesiones: en primer lugar, detener la política de asentamientos y reconocer el derecho de los palestinos a su propio Estado. Sin una perspectiva política para los palestinos, no puede haber salida al ciclo de violencia. La continuación de la ocupación y el bloqueo sólo conducirá a una mayor escalada. Ni Israel ni los Estados árabes tienen ningún interés en esto. Ciertamente, su comportamiento apático no da muchos motivos para el optimismo. Pero para que la región no vuelva a caer simplemente en su antiguo y asesino conflicto, son esenciales nuevas iniciativas de los Estados árabes.