¿No fue Suiza realmente así de neutral durante la Guerra Fría? Especificaciones sobre la cuerda floja en la política de sanciones de Suiza después de la Segunda Guerra Mundial.
Suiza: ¿una isla intacta gracias a la neutralidad?
En el contexto del ataque ruso a Ucrania, algunos defensores del abandono de la neutralidad suiza han argumentado que, a lo largo de la historia, Suiza no siempre se ha tomado en serio sus deberes como Estado neutral.
Durante la Guerra Fría, por ejemplo, prácticamente se hizo cargo de los controles de exportación del Cocom (Comité de Coordinación), fundado en 1949 y al que pertenecían los estados de la OTAN, Japón y Australia, frente a los estados del Pacto de Varsovia. El editor en jefe de la NZZ, Eric Gujer, también apareció recientemente en el programa de televisión. «Puntos de vista NZZ» esta opinión diciendo que Suiza fue un «miembro pasivo de la OTAN» durante la Guerra Fría.
El Acuerdo Oral
Estas valoraciones probablemente se deban al hecho de que, después de largas negociaciones, Suiza y EE. UU. llegaron a un acuerdo verbal legalmente no vinculante en 1951 que permaneció en secreto durante mucho tiempo. Suiza acordó una cooperación informal en el área de controles de exportación de bienes estratégicos, pero solo hasta cierto punto.
En primer lugar, el Consejo Federal cedió a la demanda de que dichos bienes originarios de los países Cocom no deberían llegar al Bloque del Este comunista a través del territorio suizo. Al hacerlo, Suiza habría contribuido directamente a eludir el embargo occidental.
Mucho más tarde, en 1985, después de que los controles de Cocom se endurecieran a raíz de la invasión soviética de Afganistán en 1979, el Consejo Federal también emitió una prohibición de tránsito limitada, ya que los EE. exportado a través de almacenes libres de impuestos suizos al bloque del Este sin ser controlado.
Sin embargo, EE. UU. estaba igualmente interesado en prohibir la exportación de dichos productos de origen suizo, ya que la efectividad del embargo de Cocom se había visto reducida por las exportaciones de Suiza y otros países neutrales.
Sin embargo, para Suiza, como país neutral, habría sido difícil aceptar esta demanda tel quel. El Consejo Federal solo estaba dispuesto a no superar ciertos umbrales para la exportación de bienes de origen suizo, ya que un aumento de estas exportaciones por encima del volumen anterior también habría sido problemático en términos de política de neutralidad debido al embargo de Cocom. Suiza podría haber sido acusada de eludir el embargo. Sin embargo, insistió en seguir aprobando dichas exportaciones en la escala anterior («courant normal»).
Puntos de vista de NZZ sobre el tema «Guerra de Ucrania: ¿Suiza sigue siendo neutral?»
El nivel de exportaciones de este tipo de bienes de origen suizo al Bloque del Este fue el quid de las negociaciones a partir de 1984, en las que participó el escritor. Estados Unidos intentó hacer valer sus reclamos contra Suiza y otros estados neutrales restringiendo o retrasando el acceso de estos países a la tecnología estadounidense.
Suiza se encontró en un dilema en la medida en que el acceso no discriminatorio a la tecnología estadounidense (por ejemplo, controles para máquinas herramienta) era vital para su economía para poder competir con sus competidores, como Alemania, en los mercados internacionales.
Restricciones a la exportación «voluntarias»
Finalmente, las negociaciones entre EE. UU. y Suiza, que a menudo estuvieron al filo de la navaja, concluyeron con éxito en 1987 después de tres años de negociaciones. Estados Unidos reconoció que los controles de exportación suizos tenían esencialmente los mismos efectos que los procedimientos Cocom.
A partir de entonces, Suiza pudo obtener tecnología estadounidense en los mismos términos que los miembros del Cocom. El compromiso aquí fue que EE. UU. se resignó al «courant normal» para bienes estratégicos, que anteriormente ascendía a entre 60 y 120 millones de francos suizos al año.
Suiza, por su parte, acordó restringir la exportación de bienes especialmente sensibles (máquinas herramienta de cuatro y cinco ejes y equipos para la fabricación de semiconductores) al bloque del Este, dejando claro que las cuotas cero estaban fuera de discusión. Por razones de neutralidad, el Consejo Federal tampoco emitió una ordenanza para poder rechazar tales solicitudes de exportación con una decisión apelable.
En cambio, las empresas solían ser informadas por escrito a través de la Asociación de Industriales Suizos de Maquinaria cuántas máquinas podían exportar cada año. Y dado que los dueños de la empresa en ese momento solían ser oficiales superiores del ejército suizo, casi siempre estaban dispuestos a cumplir con estas restricciones de exportación «voluntarias» para el bloque del Este.
Othmar Wyss fue responsable de los controles y sanciones a la exportación en Seco hasta 2008.