La táctica del centro izquierda no funciona: en la Comisión de Finanzas del Consejo Nacional, la iniciativa para sortear el freno de la deuda fue retirada en el último momento.
Se esperan las primeras decisiones tangibles del Parlamento sobre el acuerdo entre el ejército y Ucrania en la sesión de verano.
¿Puedes, no? En el Palacio Federal circula la controvertida idea de canalizar 15 mil millones de francos para el ejército suizo y Ucrania más allá del freno de la deuda. Políticamente esto puede ser conveniente dada la mala situación financiera, pero legalmente no está permitido eludir el freno de la deuda: eso es lo que dicen las autoridades fiscales, eso es lo que dice la Oficina Federal de Justicia y eso es lo que dice también el Consejo Federal.
Sin embargo, la Comisión de Seguridad del Consejo de Estados no quedó impresionada. A finales de abril firmó el acuerdo entre el ejército y Ucrania, que algunos llaman regateo, con uno avance lanzado oficialmente. Prevé que los fondos destinados a dos finalidades diferentes estén vinculados en una misma plantilla, contrariamente al principio de unidad de la materia. El vehículo sería un fondo conjunto que pagaría 10 mil millones de dólares al ejército y 5 mil millones de dólares para apoyar a Ucrania.
Hay una mayoría de centro izquierda detrás de este plan, la UDC y el FDP están en contra. El resultado en el parlamento está abierto.
Los concejales del centro se muestran escépticos
La próxima decisión preliminar debería haberse tomado el martes. Pero no se llegó a eso. Desde finales de marzo está sobre la mesa en la Comisión de Finanzas del Consejo Nacional una propuesta que persigue el mismo objetivo. El hecho de que la propuesta se presente simultáneamente en ambas cámaras del parlamento debería ser una señal contundente y acelerar el ritmo. Ese era el guión del centro izquierda. Pero luego la propuesta fue retirada durante la reunión del martes. Así lo anunció posteriormente la presidenta de la Comisión, Sarah Wyss (SP), a los medios de comunicación.
Esto significa que ahora sólo le toca al Consejo de los Estados. Actualmente está previsto que a principios de junio decida sobre el mensaje del ejército para 2024 e inmediatamente después sobre la propuesta del acuerdo de 15 mil millones. Desde la perspectiva actual, no parece realista que la propuesta obtenga una mayoría.
Varios concejales del partido de centro ya se han distanciado públicamente porque no están dispuestos a eliminar las exigencias del freno de la deuda. También se puede esperar resistencia de los círculos críticos del ejército en el campo de izquierda. Tras la retirada en la Comisión de Finanzas, al menos la situación inicial está ahora muy clara: si la iniciativa fracasa en el Consejo de los Estados, la cuestión queda fuera de la mesa.
Como con corona
El acuerdo prevé que los 15.000 millones de francos se contabilicen como gastos extraordinarios. Este truco puede utilizarse para superar el freno de la deuda: el Parlamento puede presupuestar el dinero sin tener que compensarlo con ahorros en otras áreas o con mayores ingresos. Sin embargo, este enfoque sólo está permitido en emergencias excepcionales en las que el gobierno federal tiene que reaccionar rápidamente, como en la crisis del coronavirus.
Sin embargo, en el caso del ejército y Ucrania, a pesar del freno de la deuda, el gobierno federal puede decidir mediante el procedimiento ordinario cuándo y cuánto dinero quiere utilizar. Por tanto, según los abogados federales, está claro que no se debe utilizar la cláusula de excepción. Las nuevas deudas que surgirían de este enfoque tendrían que reducirse nuevamente a mediano plazo, pero cómo funcionaría esto es un misterio. El gobierno federal ya está luchando por reducir la deuda de Corona.
¿Compensar la ayuda a Ucrania o no?
Sin embargo, los problemas relacionados con el no al Fondo Ejército-Ucrania siguen sin resolverse. En el caso del ejército, la disputa gira en torno a la cuestión de con qué rapidez y magnitud deberían aumentar sus presupuestos de aquí a 2030. El plan financiero actualmente vigente del Consejo Federal y del Parlamento prevé aumentar el presupuesto anual para la defensa nacional de 5,7 mil millones de francos actuales a 7,8 mil millones de francos en 2030.
Desde el punto de vista de la UDC, del FDP y de una parte del partido de centro, así como del propio ejército, esto no es suficiente. Exigen un aumento hasta unos 9.500 millones para 2030. La diferencia entre las dos variantes, acumulada a lo largo de los años hasta 2030, corresponde a los 10.000 millones de francos que forman parte del acuerdo de centroizquierda. Esto equivale a un total de 1,7 mil millones por año.
La ayuda a Ucrania supone una cantidad significativamente menor de dinero. Actualmente se están discutiendo pagos de ayuda por valor de 5 mil millones para los próximos doce años, es decir, alrededor de 415 millones por año. Sin embargo, no sólo es controvertido el importe de la contribución, sino aún más su financiación. El Consejo Federal quiere compensar al menos parte del apoyo al país devastado por la guerra dentro del presupuesto restante de cooperación al desarrollo, lo que sería a expensas de proyectos en otros países y regiones del mundo. La izquierda y parte del Partido del Centro lo rechazan.