El parlamento turco debe aprobar la expansión de la OTAN. Cuando los parlamentarios se reúnan el domingo por primera vez después de las vacaciones de verano, finalmente podría ser ese momento. Pero el presidente Erdogan tiene la última palabra.
En la cumbre de la OTAN en Vilnius, el presidente turco Erdogan se pronunció en principio a favor de que Suecia se una a la alianza.
Después de que Recep Tayyip Erdogan diera sorprendentemente su consentimiento general a la adhesión de Suecia a la OTAN en la cumbre de la OTAN celebrada en Vilna en julio, sólo le llevó dos días dar otro giro de 180 grados. La decisión final, por supuesto, corresponde al Parlamento, explicó entonces el presidente turco. Y esto no se volverá a reunir hasta después de las vacaciones de verano en octubre.
Una moneda de cambio para Turquía
Antes de la ceremonia de apertura de la sesión parlamentaria del domingo en Ankara, surge la pregunta de si los diputados darán realmente luz verde a la adhesión de Suecia. En el centro de la disputa está un acuerdo de armas con Estados Unidos. Turquía quiere mejorar su fuerza aérea con 40 nuevos aviones F-16 y se modernizarán 79 aviones más. Sin embargo, todavía falta la aprobación necesaria del Congreso.
Para Erdogan, con una mentalidad profundamente transaccional, la solicitud de membresía de Suecia fue siempre una moneda de cambio. Inicialmente, la atención se centró en los tratos de Estocolmo con los simpatizantes del proscrito Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK). También se trataba de los legítimos intereses de seguridad de Türkiye. Aunque el PKK está clasificado como organización terrorista en la UE, existe en gran medida una falta de comprensión de la amenaza que la mayoría de la población turca percibe que representa el PKK.
Pero aún más importante puede haber sido la oportunidad de elevar su perfil en la política interna. Contrariamente a lo esperado, Erdogan se mantuvo firme en la disputa sobre la membresía en la OTAN incluso después de su victoria en las elecciones presidenciales de mayo. Las quemas del Corán en ciudades suecas jugaron a su favor. En realidad, probablemente estaba interesado en otra cosa: hacer subir el precio del sí turco.
El F-16 ha estado en el foco durante mucho tiempo.
El llamado de Erdogan a reactivar el proceso de adhesión a la UE siempre fue inútil, pero su llamado a una cooperación más profunda o un mayor apoyo financiero de Bruselas no lo fue. Y, sobre todo, Erdogan quería por fin avanzar en la modernización de la fuerza aérea. Muchos observadores están convencidos de que el acuerdo sobre el F-16 siempre fue el objetivo a largo plazo de Ankara.
Con la adquisición del sistema ruso de defensa antimisiles S-400 Turquía fue expulsada del programa del avión de combate estadounidense F-35 en 2019. Como reemplazo, Ankara confió en modernizar su flota existente de F-16. Pero todavía no hay mayoría para esto en el Congreso de Washington debido a la política exterior de Turquía, que se considera agresiva.
Siria juega un papel aquí, donde Turquía ve a las fuerzas kurdas aliadas de Estados Unidos como enemigos jurados, pero también al Mediterráneo oriental. donde el conflicto con Grecia había escalado peligrosamente hace tres años. A diferencia de Ankara, Atenas tiene defensores influyentes en Washington. Sin embargo, recientemente la relación entre los dos vecinos ha vuelto a mejorar.
¿Quién da el primer paso?
A pesar de las negaciones de ambas partes, es un secreto a voces que las negociaciones entre Estados Unidos y Turquía sobre la membresía de Suecia en la OTAN han girado durante mucho tiempo en torno a la cuestión del F-16. Después de las conversaciones en Vilna, el presidente estadounidense Joe Biden dijo que apoyaba la venta de aviones de combate a Turquía.
El lunes, Erdogan también admitió que los dos puntos de discordia estaban relacionados. El presidente turco dijo que su parlamento aceptaría la ampliación de la OTAN si Estados Unidos cumpliera su palabra. Que el senador Bob Menéndez tuvo que dimitir recientementeErdogan calificó esto de circunstancia favorable. El demócrata, que tropezó con un escándalo de corrupción, fue uno de los más firmes opositores a los acuerdos de armas con Turquía.
Pero eso no significa que el Congreso esté a punto de dar luz verde a las ventas del F-16. Ben Cardin, sucesor de Menéndez en el Comité de Política Exterior del Senado, sólo dijo el jueves que un compromiso turco con la membresía de Suecia en la OTAN mejoraría las posibilidades de un acuerdo de armas. Pero todavía hay otros obstáculos que es necesario eliminar.
Es prácticamente imposible que el Congreso haga pagos por adelantado y que sólo entonces Turquía acepte la expansión de la OTAN, como parece esperar Erdogan.
Maniobras dilatorias o control parlamentario
Todo esto revela no sólo la gran desconfianza entre Ankara y Washington, sino también una comprensión muy diferente de la política. Aunque Turquía sigue siendo una democracia parlamentaria, desde el cambio al sistema presidencial ya no existe ningún control real del ejecutivo por parte del parlamento. Erdogan está acostumbrado a tomar decisiones con sus homólogos, que luego el Parlamento aplica sin objeciones.
Por eso considera que es sólo una maniobra dilatoria que el gobierno estadounidense indique que apoya la venta del F-16, pero que hay resistencia en el Congreso. En Ankara no se comprende que Turquía también debe promover sus preocupaciones en Washington a nivel parlamentario invirtiendo en relaciones a largo plazo o, en este caso específico, creando confianza a través de una actitud constructiva hacia Suecia.
«Si los estadounidenses tienen un congreso, entonces nosotros tenemos un parlamento», dijo Erdogan a los periodistas el lunes. En otras palabras: todo es un juego de power poker. Que Turquía acepte que Suecia se una a la OTAN depende de si el presidente turco cree que esto creará las condiciones para el acuerdo de armas o simplemente entregará una carta de triunfo.