Cómo se ganó la mala reputación el EJPD. Y por qué esto está mal.
La EJPD como regalo sorpresa: Elisabeth Baume-Schneider con su sucesora Beat Jans.
Beat Jans lleva su mochila sobre su hombro derecho. Una última mirada a la fachada, luego el nuevo Consejo Federal desaparece en la entrada principal del Edificio Federal Oeste, la sede del Departamento Federal de Justicia y Policía. Es miércoles a la hora del almuerzo, primer día laborable de un año todavía joven.
El EJPD podría ser un buen departamento para Jans, para principiantes, pero no para principiantes. Elisabeth Baume-Schneider se fue apenas un año después. El compañero de partido y antecesor de Jans quiere ahora encontrar su realización en el Departamento del Interior; donde el ex trabajador social será responsable, entre otras cosas, de las grandes organizaciones de bienestar social. Eso es lo que dicen algunos.
Los demás dicen que Baume-Schneider huyó precipitadamente. De un departamento que no le conviene. Con un enfoque que a ella no le gusta. El expediente de asilo es el expediente más impopular de todos en el estado federal de Berna. No se puede hacer prácticamente nada y al hacerlo hay que decepcionar a casi todo el mundo: a la gente que quiere venir aquí y no se le permite hacerlo. Pero sobre todo los que están aquí y no quieren que venga más.
Y finalmente también aquellos que están aquí y quieren que vengan más. Baume-Schneider estuvo siempre abierto a todos durante un año y luego dejó el EJPD. En la primera reunión de la nueva composición, todo el Consejo Federal tuvo dificultades con la solicitud de cambio del residente del Jura, según informan varias fuentes.
Según la información, extraoficialmente todos acordaron que el Consejero Federal del SP vendría desde la lluvia (en el lado oeste del Palacio Federal) hasta el alero (en Inselgasse). Pero nadie se atrevió a decírselo para no exponer a su valioso colega. Calamidades de una autoridad colegiada. En cualquier caso, la marcha de Baume-Schneider confirma la impresión general: la EJPD, un típico departamento B, ¿no?
Un lugar de condena
El departamento, que todavía hoy se llama con el mismo nombre que cuando se fundó el moderno estado federal en 1848, sólo en este siglo cayó en descrédito. Ni Ruth Metzler (2003) ni Christoph Blocher (2007) fueron reelegidos como presidentes. Y cuando Eveline Widmer-Schlumpf pasó dos años después al Departamento de Finanzas, de repente el EJPD se convirtió en un lugar en el que uno no quiere acabar como Consejero Federal. Una distopía profesional amurallada por piedra arenisca de Berna.
Widmer-Schlumpf sólo entregó a Simonetta Sommaruga algunas tarjetas de visita cuando le entregó el departamento. «Esta es la prueba definitiva de que el Ministerio de Justicia es un departamento B», se burló entonces «Suiza de fin de semana». Otros escribieron sobre el “destierro” de la mujer del SP de Berna al Departamento de Justicia. Después de cien días en el cargo, Sommaruga intentó salvar el honor del nuevo departamento B como “departamento importante”. Sabiendo muy bien que la unidad administrativa podría arrastrar la cabeza hacia la supuesta irrelevancia.
Sommaruga permaneció ocho años y logró una importante reforma en materia de asilo con procedimientos acelerados. No tenía miedo de hacerse impopular dentro de su propio partido (lo que luego pareció compensar como Ministra de Medio Ambiente). Y, sin embargo, terminó siendo una figura de odio y el objetivo favorito del partido más grande del país, que ha identificado la migración como su mayor problema. Algunas personas en la UDC dicen hoy que están contentas de que Baume-Schneider haya seguido adelante. Porque la naturaleza simpática y alegre no era adecuada como enemigo. ¿Jans es adecuado para esto?
En cualquier caso, la mayoría de la UDC eligió a Jans por las mismas razones que entonces Baume-Schneider: los dos consejeros federales del SP no permanecerán por mucho tiempo. Jans cumplirá 60 años este año y probablemente cumplirá dos mandatos. ¿Querrá aprovechar las pocas oportunidades para cambiar de departamento durante este tiempo? La edad – junto con el género, un criterio puramente biológico del Consejo Federal – tampoco habla en este caso a favor del EYPD.
Corre el peligro de seguir siendo un departamento B, también porque la EDA y la DDPS lo han superado recientemente. Las relaciones con la Unión Europea se han vuelto aún más importantes a medida que la guerra regresa a Europa. Los departamentos de Asuntos Exteriores y Militar podrían incluso comenzar a fusionarse este año. La jefa de la VBS, Viola Amherd, es la presidenta federal y al menos ha declarado que quiere ayudar al ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, con el expediente de la UE, si él se lo permite, eso sí.
Los departamentos de Asuntos Exteriores y de Defensa también se han vuelto más importantes porque los patrones se han quedado. ¿Con qué frecuencia amigos y enemigos sugirieron a Cassis, el médico capacitado, que debería trasladarse al Departamento del Interior? Y Amherd habría tenido la oportunidad de reclamar el departamento de medio ambiente tras la dimisión de Sommaruga. La persistencia de ambos magistrados en no escapar fue a veces tan criticada como el cambio de Baume-Schneider.
Si en el estado federal de Berna dos personas no hacen lo mismo, a veces ocurre lo mismo. El Tages-Anzeiger calificó al DDPS de «departamento del que hay que huir» cuando Guy Parmelin pasó al departamento de economía después de tres años. El periodista que entonces escribió esto, después de sólo un año, pasará al Departamento del Interior como jefe de comunicación de Baume-Schneider. Éstas son las pequeñas anécdotas humanas que rodean a las grandes instituciones. La política es incluso si todavía sonríes.
«Otra vez un nuevo jefe, se podría pensar». Con estas palabras se dirigió Beat Jans a sus empleados a través de un mensaje de vídeo el miércoles. El Año Europeo de la Democracia trata sobre política social, migración, seguridad e inteligencia artificial. «El departamento está al día», afirma entusiasmado Jans. También es el primer intento del nuevo director de volver a mejorar el valor del departamento. Puede que no sea un departamento A, pero tampoco es de segunda clase. Paul Rechsteiner lo llamó una vez un “caso especial”. El parlamentario de larga data de Suiza Oriental debe saberlo. Cuando fue elegida miembro del Consejo Nacional del SP, Elisabeth Kopp era Ministra de Justicia.
El noveno Consejo Federal
La política migratoria ya fue el tema central de la primera consejera federal. Procedimientos más cortos pero justos, menos atractivos: hoy se necesitan términos como factores de expulsión y atracción, las dificultades en el expediente de asilo siguen siendo las mismas.
Lo que importa es cómo se llevará Jans y Christine Schraner Burgener. El secretario de Estado responsable y Baume-Schneider se habían enfrentado. Y en la Secretaría de Estado de Migraciones, la SEM, las expresiones de tristeza por la salida del jefe del departamento de corto plazo también son limitadas.
Además del SEM, Jans se hace cargo de otra área muy operativa: la Policía Federal (Fedpol). Además, existe una oficina transversal, la Oficina Federal de Justicia (BJ), que participa en muchas transacciones importantes. El director de BJ, Michael Schöll, es uno de los funcionarios más influyentes de Berna. El abogado titulado es considerado, junto con el Canciller, el noveno Consejero Federal como “octavo Consejero Federal”.
Su influencia real puede ser limitada. Pero en BJ se puede oír cómo crece la hierba en el estado federal de Berna. Esta ventaja informativa por sí sola puede ayudar a Jans a anticipar expedientes importantes, especialmente al principio. Más adelante podrá acelerarlo… o ralentizarlo. Esto significa que Jans tiene mucho más poder en su departamento inesperado de lo que él mismo hubiera pensado. “No os preocupéis”, les dice a los empleados en el vídeo de saludo, “aprovecharemos esta sorpresa lo mejor que podamos. Está yendo bien.»