El Ministro de Defensa alemán ha redefinido el marco conceptual de las fuerzas armadas. Sin embargo, en sus orientaciones de política de defensa al principio sólo hace anuncios grandilocuentes.
El ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius, en la Bundeswehr en Möckern, Sajonia-Anhalt.
Si algo no falta en la política de seguridad alemana son documentos y conceptos. Ahora hay un nuevo documento que presentó el jueves el ministro de Defensa, Boris Pistorius. Estas son las directrices de la política de defensa que pretenden proporcionar el marco conceptual para la política de defensa alemana y la formación de la Bundeswehr para los próximos años. Hay grandes promesas y anuncios hechos por el jefe del departamento de defensa alemán.
La atención se centra en una afirmación que la Canciller Federal ya ha hecho Olaf Scholz después del cambio de tiempos formulado varias veces en febrero de 2022. En vista del ataque ruso a Ucrania y los objetivos imperiales del régimen de Putin, Alemania debe ser la columna vertebral de la disuasión y la defensa colectiva en Europa, se dice. Para ello, la Bundeswehr no sólo debería estar completamente equipada, como ya se sabe, sino también «permanentemente y lista para la acción y el combate en cualquier momento».
Hace tiempo que no se hace esta exigencia a las fuerzas armadas alemanas. Las últimas orientaciones de la política de defensa datan de 2011, cuando Thomas de Maizière, del Partido Socialista Cristiano, era jefe del Ministerio de Defensa. En aquel momento, el objetivo era gestionar la transición del ejército de reclutas al ejército de voluntarios y llevar a cabo operaciones, especialmente en Afganistán. La defensa nacional y de la alianza apenas jugó un papel.
Doce años después, las cosas han cambiado fundamentalmente. Alemania fue integral en la Guerra Fría como “estado de primera línea”. se beneficia de la presencia de aliados de la OTAN en su territoriodice el periódico de Pistorius. Hoy la República Federal debe proteger aún más a sus aliados. Esto incluye una “presencia permanente” en la frontera exterior de la OTAN “con una nueva calidad”.
Estacionarse en el flanco oriental será la norma en el futuro
Esto incluye, sobre todo, el estacionamiento permanente de uno Brigada de combate en Lituania, una decisión que nunca antes había sucedido en la historia de la Alemania democrática. Hace apenas unos días, el Ministerio de Defensa anunció que para reforzar esta brigada estaría estacionado permanentemente en el país báltico un batallón de Panzergrenadier de Oberviechtach en Baviera y un batallón de tanques de Augustdorf en Renania del Norte-Westfalia. Esta “forestación” será la norma para los soldados en el futuro.
Pero la “reorientación estratégica de la Bundeswehr”, como la llama Pistorius, no se trata sólo de una única brigada para Lituania. Se trata más bien de tres divisiones del ejército, gran parte de la flota de aviones de combate y de transporte, helicópteros, buques de guerra y barcos del ejército alemán. Deberían estar completamente configurados y equipados para finales de 2031 y estar listos para usarse contra un oponente convencionalmente bien equipado sin mucho aviso. Como país geográficamente central y económicamente poderoso, la República Federal es el núcleo de la capacidad defensiva de Europa. «Esto representa una amenaza particular para Alemania, incluso militarmente».
Son estas críticas las que dan cierta relevancia al artículo de Pistorius. Como muchos otros documentos del Departamento de Defensa, todavía contiene innumerables palabras y frases de moda. Pero el hecho de que la Bundeswehr debe estar en pleno funcionamiento y preparada para el combate en todo momento en el futuro y que Alemania está particularmente amenazada militarmente probablemente no haya sido declarado en ningún documento gubernamental desde el final de la Guerra Fría. Sin embargo, aún no está claro qué consecuencias concretas se derivarán de esto.
No es falta de conocimiento, sino de acción.
Esto se puede ver, por ejemplo, en el objetivo del dos por ciento. Para dar forma al punto de inflexión, las directrices ministeriales establecen que al menos el dos por ciento de la producción económica nacional debe invertirse en defensa y, en particular, en la capacidad operativa de la Bundeswehr. Además del presupuesto regular de defensa, en los próximos años servirá el fondo especial de 100 mil millones de euros. Si este dinero se agota, el dos por ciento tendría que financiarse únicamente con el presupuesto de defensa.
Eso significaría aumentar repentinamente el gasto anual de la Bundeswehr en al menos entre 30.000 y más de 80.000 millones de euros en unos tres o cuatro años. Alternativamente, el presupuesto regular de defensa tendría que crecer más y más rápido. Pero en el documento de Pistorius no se dice ni una sola palabra al respecto, sino la siguiente frase: «La exigencia de que la Bundeswehr esté lista para funcionar es inaplazable y el tiempo es el factor decisivo». Sucede como tantas veces en el pasado en la política de seguridad alemana: lo que falta no es conocimiento, sino acción.
Al menos hay algunos indicios de las capacidades específicas que deberían tener las fuerzas armadas alemanas en el futuro. Al parecer deberían volver a tener una fuerte reserva. Durante la Guerra Fría, la Bundeswehr tenía cientos de unidades de reserva con cientos de miles de reservistas, que han sido completamente abolidas en los últimos 30 años. Sin embargo, desde hace años se anuncia un concepto reservista correspondiente. Además, se deberían desplegar soldados que trabajan en oficinas, escuelas y autoridades para apoyar a las tropas combatientes en caso de guerra. En ambos casos, se debe impulsar la planificación como una prioridad.
Reintroducción del servicio militar obligatorio
Sin embargo, existe otra manera de reclutar el personal necesario para la capacidad defensiva de la Bundeswehr. Así lo comentó el jueves el presidente de la Asociación Alemana Bundeswehr, una especie de sindicato de soldados. Si no es posible atraer más personal con condiciones más atractivas, afirmó André Wüstner, los políticos no podrán evitar pensar en reintroducir el servicio militar obligatorio.
Hay otra pista sobre cómo Pistorius podría mejorar las capacidades defensivas de Alemania. Varios medios de comunicación ya han informado sobre esto, el más reciente “Spiegel”. El jefe del departamento socialdemócrata tiene la intención de trasladar 300 puestos de su ministerio a áreas subordinadas, como la oficina de planificación de la Bundeswehr. Es necesario reducir el tamaño de los departamentos y reorganizar las responsabilidades.
El jefe del equipo de planificación reintroducido por Pistorius, Christian Freuding, también asumirá responsabilidades adicionales, al igual que el secretario de Estado, Nils Hilmer. Se le considera el confidente más cercano de Pistorius. A cambio, se reducirían las competencias del Secretario de Estado de Armamento, Benedikt Zimmer, y de varios jefes de departamento.
Con los nuevos tiempos, afirmó el jueves Boris Pistorius, Alemania crecerá en términos de política de seguridad. Las nuevas directrices de la política de defensa son “directrices para el necesario y profundo cambio de mentalidad en toda la política de seguridad”. Ahora deberían dar como resultado un nuevo perfil de capacidades para la Bundeswehr y una estrategia militar.
El Ministro de Defensa alemán ya ha fijado otro lema para ello. Según su artículo, la defensa nacional y de alianza sólo podrá lograrse con éxito si la «defensa civil» también cumple sus tareas. Defensa civil: otro término que Alemania conoció por última vez durante la Guerra Fría.