Los estados federados quieren pagar menos dinero a los solicitantes de asilo. Con ello también se pretende impedir que transfieran prestaciones sociales estatales a sus países de origen. Los primeros distritos ya han probado el mapa con un éxito rotundo.
Un refugiado en Ortenaukreis, Baden, sostiene una tarjeta de débito en la mano.
En Alemania se está introduciendo en todo el país una tarjeta de pago para solicitantes de asilo. Así lo anunció el primer ministro democristiano de Hesse, Boris Rhein, como presidente de la conferencia de primeros ministros alemanes el miércoles en Wiesbaden.
Las tarjetas de pago deberían llegar en verano, lo que para muchos tardará demasiado
La introducción de la tarjeta de pago está prevista para el verano, poco antes de las elecciones regionales en Sajonia, Turingia y Mecklemburgo-Pomerania Occidental. Esto no debería ser una coincidencia: en los tres estados federados del este de Alemania, el partido antiinmigración AfD ocupa el primer lugar en las últimas encuestas electorales.
Con este experimento modelo a gran escala, los gobiernos federal y estatal quieren iniciar un cambio en la política de asilo en Alemania. La CDU y los partidos del gobierno quieren utilizar la decisión para socavar al AfD y su tema central de la migración. porque en el Declaración de intenciones de los partidos de gobierno para limitar la inmigración irregularahora sigue un paso concreto.
Primeros indicios de que la tarjeta de pago podría reducir el número de solicitantes de asilo mostrar los ejemplos de dos distritos de Turingia: En los distritos de Greiz y Eichsfeld, dos administradores de distrito de la CDU introdujeron tarjetas de pago y denunciaron numerosas salidas de solicitantes de asilo tolerados. Muchos más buscaban trabajo, según informó al NZZ el administrador del distrito de Eichsfeld.
La administradora del distrito de Greiz, Martina Schweinsburg, dijo a ZDF sobre los refugiados que vienen a Alemania en busca de protección o dinero: «Ahora el trigo está separado de la paja».
Las tarjetas de pago no siempre corresponden a prestaciones en especie
Ahora viene la decisión de introducirlo a nivel nacional. El ritmo es sorprendente. Ya durante la crisis de refugiados de 2015/2016, los políticos discutieron recortar el dinero para los solicitantes de asilo en favor de prestaciones en especie. Se hizo referencia repetidas veces a la Ley de prestaciones para solicitantes de asilo de 1993, que establece que, siempre que sea posible, se debe dar preferencia a las prestaciones en especie para los solicitantes de asilo. Sin embargo, se rechazó la posibilidad de pasar a prestaciones en especie debido, entre otras cosas, a los elevados costes administrativos.
El verano pasado surgió el debate sobre las tarjetas de pago debido a la alta presión migratoria de nuevo. En noviembre, el canciller Olaf Scholz y los primeros ministros de los estados federales alemanes decidieron finalmente que en el futuro los solicitantes de asilo en Alemania deberían recibir al menos una parte de la ayuda como crédito en una tarjeta de pago.
Para muchos, la introducción no se produjo con la suficiente rapidez: varias ciudades y distritos se apresuraron e introdujeron por su cuenta una tarjeta de pago. El Ministerio del Interior de Baviera comunicó al NZZ que deseaba distribuir las primeras tarjetas de pago en marzo. Mecklemburgo-Pomerania Occidental también va por su propio camino.
En Berlín, la coalición de CDU y SPD inicialmente discutió sobre una introducción, pero ahora también quiere participar en la regulación a nivel nacional. A Hamburgo le gustaría presentar en febrero la “SocialCard”, un tipo de tarjeta de pago. El martes se anunció que otros cinco distritos de Turingia querían introducir próximamente la tarjeta de pago.
Solicitantes de asilo en un alojamiento para refugiados en Bensheim (Hesse).
Los países deciden la cantidad de dinero en efectivo para los solicitantes de asilo
Técnicamente, la tarjeta debería funcionar igual en todos los estados federados, pero los estados federados deben decidir cuánto dinero de bolsillo puede retirar cada solicitante de asilo. Sin embargo, esto podría crear el problema de que algunos estados federales se vuelvan más atractivos financieramente para los solicitantes de asilo que otros. El objetivo del dinero de bolsillo es que el solicitante de asilo pueda pagar incluso cuando sólo se acepta dinero en efectivo. Esto sigue siendo así en algunos quioscos, bares o restaurantes de Alemania.
La tarjeta de pago funciona como una tarjeta prepago y no requiere una cuenta. Los solicitantes de asilo pueden utilizarla para comprar alimentos y otros artículos cotidianos como con una tarjeta de efectivo convencional. En algunos distritos es necesario presentarse una vez al mes ante la autoridad competente para recargar la tarjeta. La tarjeta de pago sólo se puede utilizar en Alemania. Los dos distritos de Turingia que ya han introducido la tarjeta limitan incluso el uso de la misma a su propio distrito.
Ciertos grupos de productos, como el tabaco o el alcohol, no pueden excluirse al comprar con la tarjeta, pero el operador de la tarjeta puede excluir sectores como la industria del juego. Así lo dijo el fundador de la empresa operadora de la “SocialCard” a la plataforma online “The Pioneer”.
Las transferencias al extranjero ya no son posibles. Los solicitantes de asilo ya no pueden enviar dinero a su país de origen a amigos y familiares o incluso a contrabandistas para pagar sus deudas. El dinero debería quedarse en Alemania. Esto puede dar lugar a la pérdida de incentivos adicionales para que algunos solicitantes de asilo entren en Alemania. Sin embargo, los refugiados todavía tienen la opción de pagar las deudas de los contrabandistas en efectivo.
Las tarjetas de pago están destinadas a reducir los factores de atracción.
El Primer Ministro de Hesse, Rhein, considera que la tarjeta de pago es un paso importante para limitar los incentivos a la inmigración ilegal a Alemania. «Con la introducción de la tarjeta de pago, reducimos la carga administrativa de los municipios y evitamos la posibilidad de transferir dinero de las ayudas estatales a los países de origen», explicó. El portavoz de política interior del grupo parlamentario FDP en el Bundestag, Manuel Höferlin, considera que el mapa es «un paso importante para reducir los factores de atracción». El ministro federal de Finanzas del FDP, Christian Lindner, calificó la tarjeta de pago como un “hito”.
Queda por ver si la tarjeta de pago será la salvación en la política de asilo. En los meses de verano y otoño de los dos últimos años, la llegada de solicitantes de asilo aumentó considerablemente. También este año, es probable que más personas en busca de protección viajen a Europa tan pronto como aumenten las temperaturas. A más tardar en otoño quedará claro si el cambio a las tarjetas de pago ha logrado el efecto disuasorio deseado.
La decisión de ampliar el plazo para recibir las prestaciones de asilo probablemente será más importante que la introducción de la tarjeta de pago. La tarjeta de pago sólo debe ser válida para refugiados durante su proceso de reconocimiento o deportación por un máximo de un año y medio. Después de una estancia de 18 meses, los solicitantes de asilo tienen el mismo derecho a prestaciones sociales que los ciudadanos alemanes. La Conferencia del Primer Ministro decidió hacer una declaración de intenciones para ampliar este período a tres años. Sin embargo, para ello es necesario modificar la Ley de Beneficios para Solicitantes de Asilo. Aún no está claro cuándo sucederá esto.
Con material de agencia DPA.