«Es el fin de la ingenuidad» es una frase que se repite en Bruselas como un mantra cuando se habla de comercio. Franck Riester, Ministro Delegado de Comercio Exterior, la hizo suya el pasado lunes 14 de marzo, tras una reunión entre el Parlamento Europeo, la Comisión y el Consejo de Ministros de Comercio, durante la que estas tres instituciones definieron cuál será su mecanismo de reciprocidad en el ámbito público internacional. obtención. » Es un instrumento ofensivo, una palanca para presionar a los países que no abren el acceso a sus mercados públicos. », explica Elvire Fabry, del Instituto Jacques Delors. Este acuerdo es una nueva muestra del cambio de política comercial en el que se trabaja en Bruselas desde hace poco más de un año.
Si China, Estados Unidos o Brasil impiden que las empresas europeas presenten ofertas en contratos públicos, o restringen su acceso, entonces la Unión Europea (UE) podrá tomar represalias y restringir el acceso a las licitaciones de los estados miembros. Esto es lo que permitirá este instrumento de reciprocidad.
Hasta ahora ha reinado la asimetría entre la UE y sus socios comerciales. Los mercados públicos europeos están abiertos en un 90 % a las empresas extranjeras, mientras que la mayoría de las principales potencias comerciales del mundo favorecen a sus empresas locales, ya sea mediante barreras administrativas o una clara preferencia nacional. Pensamos en China, por supuesto. Pero también en Estados Unidos, donde menos de un tercio de los contratos públicos están abiertos a empresas extranjeras.
Diez años de negociaciones
Sí existe un acuerdo plurilateral sobre contratación pública, en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), pero sólo ha sido firmado por 20 Estados además de los 27 de la Unión Europea. China, Brasil, India no forman parte de ella. En cuanto a los Estados Unidos, los niveles de poder local, estados, condados, municipios, hacen más o menos lo que quieren: 13 de los 50 estados no aplican el acuerdo de la OMC.
Dos opciones para restringir el acceso al mercado: ya sea una sanción impuesta a la empresa oferente o, en casos graves, la exclusión de todas las empresas de un sector en particular
Tardó diez años en actuar. Fue en 2012 cuando la Comisión Europea, por primera vez, propuso el establecimiento de tal instrumento. Las negociaciones en el seno del Consejo de Ministros, y por tanto de los representantes de los Estados miembros, se han estancado en repetidas ocasiones. Los países nórdicos, los Países Bajos, apegados a la competencia perfecta, temían que este instrumento fuera el caballo de Troya del proteccionismo, mientras que Francia e Italia eran sus ardientes defensores.
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