La guerra, las dificultades económicas y la posibilidad de llegar a Europa de forma irregular están aumentando las cifras de migración. El sistema europeo de asilo necesita una revisión.
Migrantes en un barco de la Guardia Costera española frente a las Islas Canarias.
Las solicitudes de asilo en la UE y Efta (Unión Europea más Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia) han aumentado significativamente desde 2020, y seguirán aumentando. Esto es lo que muestran los datos. la Agencia de Asilo de la UE (EUAA).
En los primeros seis meses de este año se presentaron 519.000 solicitudes. Esto es un 28 por ciento más que en la primera mitad de 2022. Dado que la experiencia muestra que las cifras son mayores en la segunda mitad del año, es probable que haya más de un millón de solicitudes para finales de año. Esto significa que Europa se está acercando a los niveles máximos de la crisis de refugiados de 2015 y 2016.
A esto se suman los cuatro millones de ucranianos (la mayoría mujeres) que han huido desde el ataque de Rusia. Sin embargo, no pasan por el procedimiento de asilo habitual, sino que tienen un estatus especial en la UE de acuerdo con la «Directiva sobre protección temporal».
Más inmigrantes de más países
A diferencia de lo ocurrido durante la crisis de refugiados, cuando eran principalmente sirios, afganos e iraquíes los que buscaban protección, la variedad de países de origen se ha ampliado. Además de Siria (138.000 personas) y Afganistán (132.000), Turquía (58.000), Venezuela (51.000) y Colombia (43.000) se han sumado al grupo superior.
España es el destino preferido de los inmigrantes de estos dos últimos países. Además del idioma común y muchas redes, esto se debe al hecho de que los ciudadanos de estos países pueden ingresar al país sin visa.
España es, por tanto, el segundo país de destino más buscado con un 17 por ciento de las solicitudes. Alemania sigue siendo el número uno con un 30 por ciento. Francia ocupa el tercer lugar (16 por ciento), seguida de Italia (12 por ciento) y Austria (4 por ciento). En conjunto, eso representa más de las tres cuartas partes de todas las solicitudes.
La tasa media de reconocimiento en los estados de la UE y la AELC es del 41 por ciento. Pero las diferencias son grandes según de dónde vengas. Los sirios tienen las mayores posibilidades. Existe un 95 por ciento de probabilidad de que reciba un título de protección. Para los afganos la tasa es del 58 por ciento. Para los ciudadanos turcos sigue siendo casi un tercio (28 por ciento, probablemente principalmente kurdos). En el otro extremo del espectro están Pakistán (9 por ciento), Venezuela (4 por ciento) y Bangladesh (4 por ciento).
En muchos lugares, las autoridades de asilo se ven desbordadas por el número de solicitudes. Prueba de ello es el creciente número de procedimientos pendientes. A finales de 2022, casi 900.000 casos no se habían completado. Se trata de un aumento del 20 por ciento en comparación con 2021. Esta exigencia excesiva a las administraciones y los tribunales también apunta a la necesidad de hacer más eficiente la política europea de asilo.
El Consejo Europeo decidió en junio medidas en este sentido: en el futuro, los procedimientos de asilo también deberían poder realizarse en las fronteras exteriores. Esto es especialmente cierto para los solicitantes de países con una baja tasa de reconocimiento. Además, se deberían acelerar los procedimientos y aliviar a los “países de primera entrada” en las fronteras exteriores.
Sin embargo, el talón de Aquiles sigue siendo la repatriación de los solicitantes de asilo rechazados. En 2022, de las 422.400 decisiones de retorno en los países de la UE, solo se llevaron a cabo 96.795. Eso es el 23 por ciento. Afectaron principalmente a nacionales de Argelia, Marruecos y Pakistán.
El Mediterráneo sustituye a los Balcanes
Los cambios en las vías de acceso a Europa son impresionantes. Muestran que los migrantes adaptan sus caminos a medida que cambian las circunstancias. Destaca el aumento de los movimientos en el Mediterráneo central y el descenso en la ruta de los Balcanes.
Se duplican los pasos fronterizos irregulares en la ruta del Mediterráneo central
Cambio en los cruces fronterizos irregulares entre el primer semestre de 2022 y el primer semestre de 2023
Hay dos razones. Los grupos de inmigrantes que tradicionalmente utilizaban la ruta de los Balcanes se están desplazando cada vez más hacia el mar. La frontera de la UE en el sureste está fuertemente vigilada y las autoridades de Grecia, Bulgaria y Croacia están tomando medidas decisivas contra los inmigrantes, incluidas devoluciones ilegales. La ruta terrestre por los Balcanes es difícil, cara y atraviesa numerosas fronteras.
El aumento de la ruta del Mediterráneo central también tiene que ver con el aumento de la migración procedente de países africanos. Lo que llama la atención es la multiplicación de las cifras de Costa de Marfil y Guinea. Para muchos africanos, Libia y cada vez más Túnez son el “centro” a través del cual llegan a Europa. Pero también los egipcios, tunecinos y marroquíes se atreven cada vez más a cruzar en barco. En el primer semestre del año, 133.000 personas llegaron a Europa por la ruta del Mediterráneo central.
Si bien la estrategia de disuasión en la ruta de los Balcanes parece estar funcionando, a los europeos les resulta difícil vigilar el Mediterráneo. Por lo tanto, la UE intenta utilizar contratos lucrativos para convertir a los estados vecinos del sur en guardias fronterizos avanzados. Pero hasta ahora esto sólo ha funcionado de forma limitada en el caso de Libia, y en absoluto con Túnez.
Para muchos inmigrantes, la esperanza de llegar a Europa a través del Mediterráneo central es engañosa. Según la Agencia de Migración de la ONU, la ruta es la más peligrosa del mundo. En los últimos diez años han muerto allí 17.000 hombres, mujeres y niños.