El gobierno sugiere que lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero no costará nada. Esto es material de cuentos. Este blanqueo hace que un posible sí popular a la ley de protección climática sea casi inútil en términos de política democrática.
Las chimeneas echan humo sobre los tejados, fotografiadas en Zúrich en 2014.
Felices votantes suizos. El 18 de junio podrán votar una ley de protección del clima que, según todas las apariencias, no traerá más que resultados positivos. La ley consagra el objetivo de que Suiza ya no emita gases de efecto invernadero netos a partir de 2050. Los objetivos intermedios también están anclados, por ejemplo, para la reducción promedio de las emisiones de gases de efecto invernadero de 2031 a 2040. Aquellos que voten sí aquí pueden decir que han hecho algo bueno. Eso tranquiliza tu conciencia.
Y lo mejor de todo, parece ser gratis. El proyecto no trae prohibiciones ni nuevos impuestos o derechos, dice el Consejo Federal en el folleto de votación. Según los documentos adjuntos del gobierno federal, la presentación a la población incluso trae «beneficios tangibles»: a través de la ayuda financiera para los propietarios de viviendas que invierten en calefacción y aislamiento amigables con el clima. Lo mismo se aplica a las empresas.
Decepción deliberada
Las mentes ingenuas pueden preguntarse: si el objetivo de cero emisiones netas se puede lograr de forma gratuita y la población, así como la economía, incluso se benefician financieramente, ¿por qué es necesaria una ley para hacer cumplir este objetivo? La respuesta: en la vida real, alcanzar el cero neto costará bastante. Los defensores de la ley también admiten esto a puerta cerrada.
Desde un estrecho punto de vista técnico, el gobierno federal no miente a los votantes. La plantilla de votación en realidad no contiene nuevos impuestos y aranceles directamente. Y el proyecto legislativo traerá una lluvia de dinero para ciertos grupos de la población: los propietarios de viviendas recibirán subsidios por un máximo de CHF 2 mil millones durante un período de diez años, y las empresas recibirán un total de hasta CHF 1,2 mil millones durante un período de diez años. período de seis años.
Pero es engañoso deliberadamente. Por un lado, alguien tiene que pagar los miles de millones en subsidios. Según el folleto federal, este es el «presupuesto federal general». Eso suena inofensivo. Pero esto significa que el gobierno federal tendrá que subir impuestos en el futuro para financiar estos gastos adicionales (que tendrán que pagar las personas de carne y hueso), o tendrán que prescindir de otros posibles gastos (que también afectarán a las personas de carne y hueso). sangre).
Así que se trata de redistribución. Los beneficiarios son propietarios de viviendas y empresas. No está claro quién paga la factura. Muchos grupos de víctimas serían concebibles: por ejemplo, consumidores, contribuyentes, funcionarios, desempleados, comerciantes, estudiantes, jubilados, quien sea. Una cosa está clara: alguien está pagando la cuenta. Sin embargo, debido a la falta de claridad, todos pueden esperar hoy que sean “otros”. Eso lo hace políticamente atractivo.
Bajo valor
En segundo lugar, la propuesta de votación tiene un problema fundamental: los miles de millones prometidos en subsidios no serán suficientes para lograr el objetivo de cero neto declarado. La Ley de Protección del Clima consagra así un objetivo sin decir al mismo tiempo cómo lograrlo. Las leyes que consagran objetivos sin al mismo tiempo nombrar los medios para lograr los objetivos y, por lo tanto, permitir estimaciones de los costos son principalmente de carácter declarativo y son similares a las comunicaciones de relaciones públicas.
Las tácticas detrás de tales ejercicios son claras: se permite que la gente vote sobre objetivos que suenan bien mientras los costos se mantienen en secreto, y luego se hacen intentos de justificar medidas impopulares para lograr los objetivos haciendo referencia a la voluntad de la gente. Si los minoristas hicieran esto, sonaría más o menos así: «Compre hoy y no se preocupe por pagar, y si llega una factura más tarde, puede quejarse con mis sucesores». Pero el sí de un pueblo a una ley con fines sin descripción de los medios tendría poco valor en términos de política democrática. Cuanto más se disimulen los costos de las metas declaradas, más se devaluará un posible sí del pueblo.
Las enseñanzas de Bernese
El asunto recuerda a un referéndum en el cantón de Berna en septiembre de 2021. En ese momento, la población de Berna había escrito por amplia mayoría el objetivo de cero neto para 2050 en la constitución del cantón. La plantilla de votación no reveló cómo el cantón pretende lograr los objetivos. No se puede decir nada en absoluto sobre los costos. Sin embargo, la propuesta prometía que el asunto fortalecería la economía y sería socialmente aceptable. El mensaje sugerido también estaba allí: la cosa estará disponible de forma gratuita. Entonces, el acuerdo en las urnas fue claro con casi un 64 por ciento de votos a favor; fue simplemente sorprendente que no hubo votos en absoluto.
En vista de la fuerte aprobación, se olvidó que los votantes de Berna habían votado tres meses antes por el CO nacional.2-la ley, que contenía medidas notables de protección del clima, había sido rechazada. Pero la realidad no tardó en devolver el golpe: cinco meses después del rotundo sí al objetivo de cero emisiones netas, los berneses rechazaron una propuesta de aumento de los impuestos sobre los vehículos de motor.
Por lo tanto, la importancia del voto nacional sobre la ley de protección del clima es limitada. En cualquier caso, las interpretaciones estarían abiertas: probablemente cada uno podría improvisar una historia a su gusto, a pesar de la habitual encuesta de seguimiento del análisis de Vox. Como después del popular no al CO2-ley pasó. ¿Significaría un no que la gente no quiere ninguna medida climática en absoluto? ¿O que está en contra de los miles de millones de subsidios? ¿O que no quieren comprar un cerdo en un golpe, pero quieren más información sobre el logro de las metas y los costos? La interpretación de un sí sería aún más difícil, ya que el gobierno federal había vendido la aprobación como gratuita. En cualquier caso, solo serán decisivos los futuros votos sobre el CO2-Actuar para alcanzar los objetivos de la política climática.
Después de todo, el Consejo Federal no podía simplemente implementar ninguna medida para lograr el objetivo de cero neto por ordenanza por su propia autoridad después de un sí popular a la ley de protección climática. Al sugerir lo contrario, el comité del referéndum arroja polvo a los ojos de los ciudadanos. El proyecto de ley establece claramente que el Consejo Federal presentará propuestas al Parlamento para lograr el objetivo a través de una revisión de la CO2– Debe someterse a la ley. Entonces será posible volver a celebrar un referéndum.
CHF 500 por tonelada de CO2?
Cualquiera que quiera tener una idea de cuáles podrían ser los costos de lograr el objetivo neto cero puede solicitar uno al propio gobierno federal. estudiar por la oficina de investigación de Berna Ecoplan. Por ejemplo, en el escenario de actualización de los instrumentos existentes, Ecoplan estima que el CO2El impuesto sobre el combustible tendría que aumentar de los actuales CHF 120 por tonelada a CHF 500 para 2050. Si desea depender menos de los impuestos de incentivos y (aún) más de los subsidios, especificaciones de productos o prohibiciones, sería aún más costoso, porque los impuestos de incentivos son, en principio, los medios más económicos de la política climática. Sin embargo, otros instrumentos suelen ser más populares porque sus costos están mucho mejor ocultos.
Nada de esto significa que el objetivo de cero neto deba ser rechazado. Sin embargo, sí significa que es necesaria una discusión honesta sobre los costos de lograr este objetivo. Además, se debe buscar una comparación con los costos estimados de renunciar a esta meta. Ese será el tema de futuros artículos.
Evento en vivo de NZZ: Ley de Protección del Clima: ¿qué sigue?
A mediados de junio se someterá a votación la contrapropuesta indirecta a la iniciativa glaciar. Y con eso, el próximo paso importante en la política suiza de protección del clima es inminente.
15 de mayo de 2023, 18.30 h, NZZ Foyer, Zúrich, y en línea
Las entradas y más información se pueden encontrar aquí.