El gobierno federal está examinando una candidatura para la Conferencia Mundial del Clima de 2026. Eso cuesta mucho, ¿de qué sirve?
¿Viene la Conferencia Mundial del Clima a Suiza? En la imagen: Guy Parmelin en las conversaciones climáticas de Glasgow en noviembre de 2021.
Si fuera por uno de los gran escritor de ciencia ficcion Américas, Zúrich sería un centro de política climática internacional en un futuro próximo. La razón de esto sería el Ministerio del Futuro, una pequeña autoridad internacional que tendría la tarea de proteger a las personas de la destrucción frente al aumento de las temperaturas.
El autor Kim Stanley Robinson dibujó esta visión en «El Ministerio para el Futuro». El libro se ha convertido en un éxito desde que se publicó en 2020, y Robinson dice, inmediatamente pensó en Zúrich cuando se trataba de anclar su historia climática a nivel local. Porque Suiza ya alberga muchas agencias de la ONU. Y también porque él y su mujer habían pasado dos maravillosos años en la ciudad.
asi que consideró Suiza realmente quiere convertirse en el centro de la política climática internacional. Está considerando una candidatura para albergar la Conferencia Mundial sobre el Cambio Climático de 2026.
Una idea del departamento de finanzas
El Consejo Federal ordenó un «análisis en profundidad» para el otoño, que pretende mostrar las «oportunidades y riesgos para Suiza» como anfitrión de una futura conferencia climática de la ONU. La Oficina Federal para el Medio Ambiente examina estas cuestiones junto con los departamentos exterior y financiero.
El hecho de que se haya pedido a tres autoridades que hicieran esto no solo demuestra lo exigente que es una conferencia mundial sobre el clima en términos de organización. Ella también muestra cuál importancia política el evento tiene. La política climática se ha convertido en algo más que un asunto de los ministros de medio ambiente. La carrera mundial por las ventajas del mercado en la transición hacia una economía climáticamente neutra ha comenzado hace mucho tiempo.
Año tras año desde 1995 se han llevado a cabo negociaciones sobre cómo detener el aumento de las temperaturas. Cada región del mundo debería tener la oportunidad regular de albergar la conferencia. El próximo noviembre, por ejemplo, las negociaciones tendrán lugar en Egipto; al año siguiente en el Emiratos Árabes Unidos. Suiza se uniría a otras partes interesadas en el llamado grupo occidental de estados competir con EE. UU. y Canadá, por ejemplo, o con otros países de Europa Occidental.
Asesores, banqueros, activistas: todos presentes
Los delegados de los 197 estados signatarios de la convención climática de la ONU viajan a las conferencias climáticas mundiales. Ya no se trata solo de diplomáticos y activistas políticos. Todos los que se precien y se cuenten entre los representantes de las industrias sostenibles del futuro, ya sean empresarios, consultores, banqueros, activistas, investigadores o analistas, pueden verse en las conferencias climáticas, las llamadas COP. Esto se refleja en el número de participantes en las negociaciones, así como en el creciente circo de eventos complementarios y paralelos.
Las conferencias climáticas ofrecen un gran impulso a la posición política del país anfitrión, dice Alex Scott, quien ha trabajado durante mucho tiempo para el gobierno del Reino Unido y ahora trabaja para el grupo de expertos ambientales E3G. Pero la presión sobre los anfitriones crece: los efectos del cambio climático aumentan y se vuelven más tangibles para el público en general. «Esto aumenta las expectativas, hay más en juego».
la negociaciones sobre las reglas del acuerdo climático de París, que se concluyó en 2015, están básicamente terminados. Si bien los diplomáticos continuarán resolviendo detalles y asuntos técnicos, la mayor parte de la implementación del acuerdo ha estado en marcha desde COP26 amarrado en Glasgow a partir de noviembre de 2021.
«Glasgow fue la última oportunidad de vender una serie de nuevos compromisos políticos como un éxito», dice Scott. Ahora se trata cada vez más de abordar específicamente las consecuencias del cambio climático. Los futuros anfitriones tendrían que poder negociar acuerdos sobre estos temas.
Suiza es tradicionalmente uno de los países que pone mucho énfasis en eso. países reducirían sus emisiones dice Scott. El país sobresalió menos en lo que respecta a cómo se podría ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a los daños y pérdidas que ya están ocurriendo en la actualidad. Pero esto es cada vez más urgente. El tema ocupa un lugar destacado en la agenda de la próxima COP27.
La línea política para los anfitriones es muy buena. Debe proporcionar dirección y mediar entre las diferentes partes. Debes asegurarte de que ningún país, especialmente los aliados, sea alienado. Tienes que encontrar compromisos con los que todos puedan vivir, o todos los países estarán igualmente insatisfechos.
En Glasgow se negoció hasta el último minuto una eliminación global del carbón. Un diplomático indio habla con el negociador británico Archie Young.
Lleva mucho tiempo, es caro: ¿por qué un país lleva a cabo una negociación sobre el clima?
Las conferencias climáticas son una gran tarea para cualquier gobierno que asuma el papel de anfitrión. Del consejo federal sólo querrá decidir sobre una candidatura cuando esté seguro de que «se pueden poner a disposición los recursos humanos y financieros necesarios». El Departamento Federal de Finanzas, a quien originalmente se le ocurrió la idea, lo anunció en junio. Un documento de debate inicial había demostrado que celebrar una conferencia sobre el clima «sería posible en principio, pero requeriría una gran cantidad de recursos».
“¿Por qué querrías hacerte eso a ti mismo?”, bromea un negociador de un país europeo que ya ha estado involucrado en la organización y celebración de una conferencia sobre el clima en varias ocasiones. Los políticos que presentan a su país como posible anfitrión a menudo desconocen cuán grande es el esfuerzo. «Es un gran desafío». Suiza está bien posicionada diplomáticamente y está muy familiarizada con el proceso de negociaciones climáticas. Pero el éxito de una conferencia también depende en gran medida de factores logísticos y organizativos.
«Cuando los negociadores están en el camino demasiado tiempo para entrar en las salas, cuando hace demasiado calor o demasiado frío para ellos. . . Son estupideces, pero son cosas que limitan el tiempo y crean mal ambiente entre los participantes”, dice el diplomático.
Por lo tanto, el país anfitrión necesita un lugar adecuado para albergar un evento tan importante. Las conferencias anteriores se llevaron a cabo en estadios deportivos o centros de exhibición, a menudo complementadas con carpas y similares. En Suiza, el Hallenstadion de Zúrich sería probablemente el más adecuado, teóricamente también el centro de exposiciones Palexpo de Ginebra. Sin embargo, es más probable que se celebre en Zúrich porque muchos delegados tienen que dormir en algún lugar. Ni una sola ciudad suiza tiene suficientes camas de hotel para todos. Pero en Zúrich, los hoteles en Berna, Basilea, Lucerna y St. Gallen también se pueden alcanzar en una hora en tren. En la COP26 en Glasgow, por ejemplo, muchos se cambiaron a Edimburgo.
Esperando todos los días: en la COP26 en Glasgow, los participantes, ya fueran negociadores, activistas o periodistas, se enfrentaban regularmente a colas muy largas. Sin embargo, el clima se mantuvo mayormente soleado, lo que hizo más llevadera la situación.
Comer y beber son igualmente importantes para mantener felices a las personas: ¿hay suficientes opciones? ¿Suficientes lugares con café? ¿Y cuánto costará todo esto?
Si se menciona a Suiza como posible anfitrión, rápidamente se señala que el país es muy, muy caro. El mayor desafío probablemente serían los costos, coincide con el diplomático. «Hasta un bocadillo en la calle cuesta mucho».
escepticismo en Suiza
Pero no sólo los participantes, también la propia Suiza teme los costes. La asociación comercial está claramente en contra de una conferencia climática en Suiza, como dice el director adjunto Henrique Schneider. «Es mucho trabajo y cuesta mucho dinero. Y no vemos qué puede sacar Suiza de esto».
Schneider cree que Suiza puede lograr más en las conferencias si no lleva a cabo las negociaciones por sí misma. “Toda presidencia tiene que diluir sus posiciones. Hay que hacer un número infinito de compromisos, como se ha demostrado en conferencias anteriores. Eso no está en los intereses de Suiza».
Mohamed Nasr, uno de los principales negociadores de Egipto, está de acuerdo en que debería ser neutral. En las conferencias climáticas, discute regularmente con los países europeos sobre el apoyo financiero adicional para los países en desarrollo. «Eso podría ser difícil para ti», dice con una sonrisa.
Por otro lado, Gunthard Niederbaumer, quien tiene un doctorado en climatología y ha formado parte de la delegación suiza en varias ocasiones como representante de la economía, ve oportunidades. «Esa sería una gran oportunidad para Suiza», dice. Suiza tiene Pioneros de la tecnología al CO2-Remoción, también hacer cosas interesantes en el área verde de los servicios financieros y una gran investigación en las universidades. «Puedes demostrar eso en conferencias como esta».
WWF, en cambio, no hace un compromiso claro. Y esto a pesar del hecho de que las conferencias climáticas en un país anfitrión «conducen a una enorme campaña climática», como dice Patrick Hofstetter. Representa a las organizaciones ecologistas en la delegación suiza.
«En muchos países, la población solo se dio cuenta de lo que realmente significan los escenarios climáticos para la ciencia antes y durante la conferencia», explica Hofstetter. Sin embargo, no quiere responder si una COP en Suiza tiene sentido o no. Hay que preguntarse: “¿Es necesario y útil llevarlo a cabo en Suiza? ¿Debería llevarse a cabo una gran campaña climática aquí o es mejor en otro país europeo?”.
El año pasado, los votantes rechazaron una nueva ley climática. Hofstetter dice: «Tal vez Suiza necesitaba otra sacudida».
¿Falta de apoyo para los grandes eventos internacionales?
Suiza se ha mostrado escéptica recientemente sobre los grandes eventos internacionales. El Valais dijo no a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2026, incluso antes, una candidatura de St. Moritz había sido rechazada por el electorado. El gobierno federal asumió de 52.000 a 112.000 espectadores por día en los Juegos Olímpicos. Un COP sería más pequeño, digamos 40 000 personas se registraron en Glasgow. Pero al igual que los Juegos Olímpicos, una COP pondría a Suiza en el escaparate de la opinión pública mundial, y eso requiere una cara.
El primer ministro Boris Johnson estuvo muy presente en Glasgow el año pasado. En París, donde se produjo el gran avance en 2015, el ministro de Asuntos Exteriores, Laurent Fabius, fue la figura central. Después de su éxito, fue celebrado como un maestro de la diplomacia.
¿Podría una figura del Consejo Federal llenar ese escenario? Hay dudas. El ministro de Relaciones Exteriores, Ignazio Cassis, coordinó con éxito la Conferencia de Lugano para la reconstrucción de Ucrania en julio, pero una conferencia mundial sobre el clima está en una liga diferente. La ministra de Medio Ambiente, Simonetta Sommaruga, es consejera federal desde hace más de once años y dentro de cuatro años dejará de serlo. Y quién será presidente federal en 2026 está abierto.
El embajador Franz Perrez, quien ha estado negociando en conferencias climáticas por Suiza durante más de once años, está seguro de que un país debe estar presente para influir en la política climática internacional. dijo lo contrario el NZZ en noviembre: “Si participas en las negociaciones, tienes que influir en ellas. De lo contrario, puedes quedarte en casa».
Quién sabe. Quizás Franz Perrez se quede en casa en 2026. Y al mismo tiempo dirigir la política climática.