Los partidos que no pertenecen al Bundesrat están empujando a la delegación de finanzas, el pequeño cuerpo parlamentario con el mayor poder.
La debacle de CS desencadenó una multitud de debates, también sobre el estado del parlamento.
Después del estallido, el proceso de llegar a un acuerdo: incluso si los esfuerzos de reforma de hoy están todo menos bien desarrollados, después de la debacle de la CS deberían al menos desencadenar debates de gran alcance sobre el estado y el funcionamiento del parlamento. Ya empezó en la sesión extraordinaria, cuando se cuestionó el papel de la delegación de finanzas (FinDel) de los dos consejos.
El FinDel está allí, entre otras cosas, para aprobar decisiones financieras urgentes y amplias del gobierno en situaciones de emergencia y en lugar del parlamento. El cuerpo pequeño pero más poderoso del parlamento consta de tres consejeros nacionales y tres consejeros estatales, que son elegidos por los comités de finanzas.
No hay «siente-me-gschpürsch-me-grupo»
Si esta minidelegación sigue estando al día para decisiones de tan largo alcance, es cuestionado sobre todo por aquellos partidos que no están representados en el comité. «FinDel tiene tanto poder y tiene tanta responsabilidad, pero no es representativa», dice Greta Gysin. El Consejero Nacional Verde es partidario de llevar a cabo un posible debate de reforma en toda su amplitud. También se podría imaginar una especie de parlamento ad hoc, compuesto por unos cincuenta miembros y compuesto según el mismo equilibrio de poder que los consejeros federales. En el caso de decisiones financieras de gran alcance bajo la ley de emergencia, el comité puede ser convocado en unas pocas horas.
Los liberales verdes también están presionando a FinDel. Esto debería ampliarse para que todas las partes puedan estar representadas, dice Corina Gredig. «FinDel representa hoy a los consejos con seis miembros, por lo que es más pequeño que el Consejo Federal». Pero el Consejero Nacional del GLP va un paso más allá. La actividad parlamentaria con su rígido calendario de sesiones (cuatro veces tres semanas al año) debe reconsiderarse fundamentalmente. El parlamento debe organizarse de tal manera que pueda reaccionar mejor en tiempos de rápido movimiento, dice Gredig, “y no solo en tiempos de crisis”.
La demanda de los Verdes y los Verdes Liberales de tener voz en FinDel en el futuro podría ganar una mayoría en el Parlamento. El SVP también se siente subrepresentado con un solo miembro. «Tendremos que hablar sobre los libros en un futuro próximo», dijo el SVP Consejero de Estado Hannes Germann en la sesión extraordinaria. «No puede ser que tan pocas personas tomen decisiones tan trascendentales». El Consejo Federal, por otro lado, no ve la necesidad de actuar. «La delegación de finanzas no es un grupo autoproclamado ‘siente-me-gschpürsch-me'», dijo la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, en el mismo debate. Gracias a la rápida participación de FinDel en lugar del Parlamento en la aprobación de los miles de millones en préstamos para el acuerdo de CS, el estado fue «capaz de actuar» en absoluto.
Al final de la semana se reunió la Comisión Política Estatal (SPK) del Consejo Nacional, el órgano especializado que se ocupa, entre otras cosas, de la separación de poderes y la distribución de competencias entre las autoridades federales. Si el Parlamento hubiera querido objetar o incluso detener la adquisición de CS apoyada por el estado en algún lugar a corto plazo, habría sido aquí.
Pero nadie en el SPK piensa en eso. Incluso en el SVP, cuyo líder del grupo parlamentario, Thomas Aeschi, todavía había interpretado el no del parlamento como una «parada de marcha», ahora todos parecen estar de acuerdo. El Consejero Nacional SVP, Gregor Rutz, dejó en claro antes de la reunión de la comisión que el acuerdo de CS era legalmente vinculante, pero que el parlamento no tenía consecuencias políticas. En la implementación del acuerdo y en futuras negociaciones, el voto del Parlamento es un mandato para que el Consejo Federal ejerza una influencia adecuada.
Queda un sentimiento de inquietud
En este sentido, el SPK ahora también acordó descansar los hechos creados por la ley de emergencia y dejar que el Consejo Federal negocie con UBS en paz. Bajo el liderazgo de la Ministra de Finanzas Karin Keller-Sutter y con un fondo de guerra de CHF 20 millones para consultores y abogados externos, el Consejo Federal negociará un acuerdo de garantía con UBS. En las turbulentas negociaciones de adquisición de hace un mes, el gobierno había prometido a UBS una garantía de pérdida de CHF 9 mil millones. Esta era una condición para que el trato se concretara.
El Consejo Federal valora más este compromiso, que se basa en la ley de emergencia, en cualquier forma que se haya hecho, que el posterior rechazo del Parlamento. Sin embargo, dado que la situación legal no está del todo clara, al menos existe una sensación de inquietud. «Por supuesto que todo es feo», dice Rutz. Ahora debe crearse claridad sobre el ámbito de acción del Consejo Federal y el Parlamento. Habría que examinar si habría que modificar la Ley de Presupuesto Financiero con respecto a casos futuros.
Junto con la consejera nacional del SP, Samira Martí, Rutz presentó la correspondiente solicitud ante el SPK. En consecuencia, en la próxima reunión de mayo se escuchará primero a los representantes del Ministerio de Hacienda y de la Oficina Federal de Justicia, y en una segunda ronda posiblemente a los abogados constitucionalistas. Después de un diseño, el SPK decidirá cómo proceder.