¿Cómo se puede frenar la migración irregular? Alemania quiere concluir acuerdos «positivos» con los países de origen y rechaza las vallas en la frontera exterior. Varios estados miembros ven las cosas de manera diferente y están perdiendo la paciencia con Berlín, como muestra la cumbre de la UE.
Un campamento de inmigrantes improvisado, tomado en Calais, norte de Francia, en noviembre de 2021.
¿Cómo suena cuando los jefes de gobierno europeos discuten sobre el eterno conflicto de la migración?
Por ejemplo: «Sería una pena que se construyera un muro en Europa con las estrellas europeas». Así lo dijo el jueves Xavier Bettel, primer ministro de Luxemburgo.
O así: «La infraestructura física y las barreras son necesarias para proteger estas fronteras exteriores». Así lo dijo, también en el período previo a la cumbre de la UE en Bruselas, Karl Nehammer, el canciller federal de Austria.
El pequeño Luxemburgo es uno de la minoría de países de Europa que no ven vallas fronterizas ni una política de visas más restrictiva como una forma adecuada de contrarrestar la presión migratoria.
La mediana Austria, por su parte, cuenta con una coalición de ocho países de la UE que no quieren descartar la construcción de vallas y abogan también por la presión económica sobre los países de origen si no están dispuestos a acoger a los solicitantes de asilo rechazados. .
Los municipios gimen
En una cumbre especial en Bruselas, los gobiernos trataron de encontrarse en algún punto intermedio. La migración ha sido un tema candente durante semanas. La agencia de protección fronteriza Frontex informó que hubo más de 308.000 entradas irregulares a la UE en 2022. Estados como los Países Bajos y Austria, donde las autoridades locales se han quejado durante mucho tiempo del agotamiento de las capacidades de recepción, realmente están sintiendo los efectos de esto.
Nehammer y su colega holandés Mark Rutte, por lo tanto, impulsaron la cumbre no programada. Otra alianza, formada por Austria, Dinamarca, Grecia y otros cinco países, envió el lunes una carta a Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión, y a Charles Michel, jefe del Consejo, para acelerar las cosas. Es importante «prevenir otra crisis migratoria a mayor escala».
Por lo tanto, debería haber sido una cumbre de asilo pura si la visita de Volodymyr Zelensky el jueves no hubiera dejado todos los demás problemas en un segundo plano. Sin embargo, los viejos frentes volvieron a ser visibles inmediatamente cuando la migración era la manzana de la discordia.
Aunque los estados de la UE actualmente están de acuerdo en principio en que, por un lado, las fronteras exteriores deben estar mejor protegidas y, por otro lado, los solicitantes de asilo rechazados deben ser deportados más rápidamente para evitar un escenario como el de 2015, no hay consenso sobre cómo conseguir allá. El borrador de las conclusiones de la cumbre (que aún no se había adoptado en el momento de la publicación) menciona que los estados de la UE también podrían ejercer presión sobre los estados que no cooperan.
Sin acuerdos con los países del Magreb
Sin embargo, el gobierno alemán hasta ahora se ha negado a hacerlo. Ella preferiría concluir acuerdos de repatriación con los países de origen que también contengan incentivos y sean de mutuo acuerdo. Y se refiere a acuerdos correspondientes con países como Bielorrusia. Sin embargo, no existen acuerdos comparables para países de origen más importantes como Marruecos o Túnez. Según la Comisión de la UE, solo el 21 por ciento de los inmigrantes que no tienen derecho a asilo están saliendo de Europa actualmente.
Berlín también es bastante escéptico sobre la idea de utilizar fondos de desarrollo, acuerdos comerciales o acuerdos de visa como medio para ejercer presión. Sin embargo, con esta actitud, Alemania y sus aliados restantes, Luxemburgo y Portugal, están cada vez más marginados porque otros estados quieren ir mucho más allá.
Según los informes, Austria incluso se negó a apoyar el borrador de la declaración final el jueves. En concreto, Nehammer pidió a la Comisión 2.000 millones de euros para construir una valla en la frontera búlgara.
¿Llegará a eso? Se puede suponer que es más probable que la UE acepte uno de sus compromisos típicos: es probable que fluya dinero para fortalecer la frontera exterior, aunque más hacia puestos fronterizos adicionales y tecnología de vigilancia que hacia barreras físicas.
El corresponsal en Bruselas Daniel Steinvorth Gorjeo consecuencias.