El primer ministro húngaro, Viktor Orban, ha renunciado a su bloque sobre un paquete de 50.000 millones de euros para Ucrania. Las amenazas de sanciones masivas dentro de la UE probablemente influyeron.
El primer ministro eslovaco, Robert Fico (derecha), habla con el primer ministro húngaro, Viktor Orban, en la cumbre de la UE en Bruselas.
Los Estados miembros de la UE acordaron sorprendentemente rápido el jueves una nueva ayuda financiera para Ucrania por valor de 50 mil millones. Apenas una hora y media después del inicio de una cumbre especial en Bruselas, el presidente del Consejo de la UE, Charles Michel, anunció la noticia: «¡Tenemos un acuerdo!» Esto dejó claro que el primer ministro húngaro, Viktor Orban, había renunciado a su oposición al paquete de ayuda después de meses de discusiones.
Primera transferencia en marzo
A partir de marzo, Ucrania recibirá su primer pago –estamos hablando de 4.500 millones de euros– que el país atacado necesita urgentemente para poder cubrir salarios, pensiones y otros gastos corrientes. El primer ministro ucraniano, Denis Schmihal, expresó inmediatamente su agradecimiento. «Los Estados miembros de la UE muestran una vez más su solidaridad y unidad en las medidas para que el pueblo ucraniano resista la guerra», escribió en X.
El acuerdo se alcanzó en un pequeño grupo por la mañana. Incluso antes de que comenzara la reunión de alto nivel, el jefe del Consejo, Michel, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y los jefes de Estado y de gobierno de Alemania, Francia e Italia se sentaron a una mesa con Orban. El húngaro describió el grupo en X como una “conversación matutina informal” y publicó una foto del mismo.
Sin embargo, es cuestionable si la conversación fue realmente informal. Un diplomático informa que el Primer Ministro se mostró dócil ante la “actitud muy clara” de sus interlocutores. Anteriormente, en Bruselas se habían comunicado de forma más o menos abierta diversas amenazas. La retirada del derecho de voto a Hungría se debatió en el Consejo de la UE y se distribuyó un documento del consejo en el que se destacaban los puntos débiles de la economía húngara, lo que Orban interpretó como una «intimidación selectiva».
Tenemos un trato. #Unidad
Los 27 líderes acordaron un paquete de apoyo adicional de 50 mil millones de euros para Ucrania dentro del presupuesto de la UE.
Esto asegura una financiación firme, predecible y a largo plazo para #Ucrania.
La UE está asumiendo liderazgo y responsabilidad en apoyo a Ucrania; sabemos lo que es…
—Charles Michel (@CharlesMichel) 1 de febrero de 2024
Tampoco está sobre la mesa una propuesta de compromiso según la cual la UE tendría que dividir la ayuda financiera en cuatro tramos y decidir sobre ellos cada año. Esta propuesta no era aceptable para los demás Estados miembros. Alemania y Francia en particular insistieron en garantizar un apoyo a largo plazo a Ucrania. Pero Orban tampoco se fue completamente con las manos vacías.
Según los diplomáticos, se acordó que la Comisión prepararía un informe anual sobre la correcta aplicación del paquete financiero. Además, el Consejo de la UE debería poder votar nuevamente sobre la ayuda a Ucrania después de dos años. Sin embargo, los cambios sólo pueden ser decididos por unanimidad por los 27 jefes de Estado y de Gobierno.
Y, por último, debería incluirse un pasaje en la declaración de la cumbre que haga referencia al llamado mecanismo del Estado de derecho. Esto se desencadenó por primera vez en 2022 y provocó la congelación de varios miles de millones de euros de financiación para Hungría debido a graves acusaciones de corrupción.
El texto establece que la Comisión procederá “de manera objetiva, justa, imparcial y basada en hechos” cuando investigue el Estado de derecho en Hungría. Hasta ahora, Orban no ha cumplido las condiciones de Bruselas para que se liberen todos los fondos. Sin embargo, es posible que Orban todavía intente vender estas garantías como un éxito.
En realidad, la ayuda financiera a Ucrania debería haberse decidido en una cumbre de la UE en diciembre. En aquel momento, Orban era el único que lo tenía vetado y por un lado expresó reservas sobre el contenido, pero por otro lado también señaló que se estaba tratando injustamente a su país.
Tusk habla de “fatiga de Orban”
Está claro que los húngaros se han aislado en gran medida entre los líderes de la UE y el tono se ha vuelto más duro. El primer ministro polaco, Donald Tusk, dijo a su llegada a Bruselas que no veía “fatiga de Ucrania” en la Unión Europea, sino más bien “fatiga de Orban”. Hasta que el gobierno nacional conservador del PiS fue derrotado, Polonia era considerada un aliado cercano de Hungría.
Además de la ayuda financiera, los participantes en la cumbre del jueves también discutieron sobre nuevos suministros de armas a Ucrania. El año pasado, el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, se fijó el objetivo de proporcionar al país un millón de proyectiles de artillería para marzo, pero esto resultó ser ilusorio. De hecho, hasta febrero sólo se habían entregado 330.000 proyectiles.