Consejero nacional del SP anuncia supuestos hechos en prime time: Otros países no están listos para implementar el impuesto mínimo en 2024. En Berlín y París suena diferente. Y las empresas afectadas tienen preocupaciones completamente diferentes.
La consejera nacional del SP, Jacqueline Badran, dice sobre los planes fiscales de otros países lo contrario de lo que dicen estos países.
¿Qué pasa si dices que no? Esa es la gran pregunta ganadora en la votación del 18 de junio sobre la implementación del impuesto mínimo de la OCDE para las corporaciones internacionalmente activas. Para los proponentes, el caso es claro: mientras las empresas afectadas paguen menos impuestos en este país que los previstos bajo el régimen de la OCDE, otros países pueden sacar la diferencia.
Los opositores no están de acuerdo. La consejera nacional del SP, Jacqueline Badran, encontró palabras particularmente claras en el horario de máxima audiencia en el SRF «Tagesschau»: «Nadie viene y nos quita el dinero», anunció con un tono de convicción. «Acabamos de estar en la OCDE, y todos los países nos han confirmado que no estarán listos con sus documentos de implementación hasta finales de 2024 o 2025 como muy pronto».
Eso suena tranquilizador. Si «todos los países» necesitan más tiempo, una ronda adicional en Suiza puede no ser tan mala. Si es verdad.
«Hasta fin de año»
Preguntas en Berlín y París, en los ministerios de finanzas de dos de los países más importantes para Suiza: ¿Alemania y Francia planean introducir el impuesto mínimo un año más tarde de lo previsto? Respuesta de Berlín: Aún no se dispone de información específica sobre el calendario del proceso legislativo. Pero: «El objetivo es implementar la directiva de la UE a tiempo». También en París, el ministerio se refiere a la directiva que Francia debe convertir en ley nacional «antes de fin de año».
La directiva de la UE proporciona un calendario claro, al que también se refiere el ministerio alemán: los estados miembros han acordado implementar el impuesto mínimo el «31 de diciembre de 2023 a más tardar». Aunque una parte del nuevo régimen no se implementará hasta 2025, este es el impuesto que se encuentra en la parte inferior de la jerarquía del concepto.
La «Regla de inclusión de ingresos» es más importante y debería estar lista en los países de la UE a partir de 2024. Otros estados pueden usar este impuesto para acceder al sustrato en Suiza si los impuestos aquí están por debajo del mínimo de la OCDE. (Por cierto: Suiza también está introduciendo este nuevo impuesto y está decidida a desviar millones inactivos en otros países con impuestos bajos).
Suiza no quiere seguir adelante
Conclusión: nada ha cambiado en el calendario de la UE. No es seguro que todos los países alcancen el objetivo, pero al menos Francia y Alemania se apegan expresamente a él.
Entonces, ¿cómo llega Jacqueline Badran a su declaración de que «todos los países» no están listos hasta finales de 2024? Cuando se le pregunta, explica que se basa en declaraciones de otro diputado del SP; esto no estaba disponible para comentarios el viernes. Badran también afirma que la OCDE aún no ha decidido nada. Sin embargo, el cronograma de la OCDE es claro, lo confirmó en febrero de 2023 con la publicación de lineamientos técnicos que deberían permitir una implementación coordinada a partir de 2024. Sin embargo, son los propios países los que deciden la introducción concreta, y no solo la UE, sino también Gran Bretaña y otros países importantes quieren estar listos para 2024.
Eso significa: Suiza haría bien si también está lista en este punto. El Consejo Federal ha enfatizado repetidamente que no se apresurará, sino que estará atento a los desarrollos internacionales.
«Peor escenario»
Esto plantea otra pregunta: después de un no en junio, ¿podría Suiza implementar el impuesto mínimo a principios de 2024? Teóricamente, eso sería posible, esto ahora es en gran medida indiscutible: el Parlamento tendría que aprobar un nuevo proyecto de ley a toda prisa en otoño. Llegaría a las urnas en marzo de 2024. Si el pueblo está de acuerdo, se puede poner en vigor retroactivamente a principios de año. El Consejero Nacional Badran también apunta a esta posibilidad.
No está claro si un acuerdo en el Parlamento sería posible tan rápidamente. La disputa gira únicamente en torno a la distribución de los ingresos adicionales del impuesto mínimo. Sin embargo, las ideas difieren ampliamente. No le bastaría al SP que el gobierno federal recibiera la mitad en lugar de la cuarta parte. También exige un límite superior controvertido de los cantones.
¿Qué pasa si sale mal y la nueva versión lleva más tiempo? Jacqueline Badran habla del “peor escenario”, cuya probabilidad estima en un 0,1 por ciento. En esto, asume que todos los países relevantes implementarán el impuesto mínimo en 2024 y Suiza solo en 2025. Pero incluso entonces, la subimposición se eliminará durante un máximo de un año, dice Badran con dulzura.
Las empresas temen la doble imposición
La economía difícilmente se calmará. Economiesuisse preguntó a los expertos de los grupos afectados: expresaron su preocupación por el alto nivel de inseguridad jurídica después de un no. Si Suiza no podía demostrar que había decidido implementarlo a principios de año, otros países harían valer sus reclamos. Esto no solo amenazó con complicaciones innecesarias, sino incluso con una doble imposición si Suiza introdujera posteriormente su impuesto mínimo de forma retroactiva.
Además, los expertos señalan que técnicamente el asunto no es tan sencillo como algunos piensan. El esfuerzo y los costos adicionales son enormes. En las corporaciones hay millones de reservas para las cuales las reglas deben probarse y definirse con anticipación. Cambiar esto después es impensable. Y, por último, pero no menos importante: con una introducción retrospectiva legalmente permisible pero altamente cuestionable, Suiza está cuestionando su confiabilidad y renunciando a otra ventaja de ubicación.
Cooperación: Nina Belz, René Höltschi