Oficialmente, ya no hay medios cantones, pero políticamente, seis cantones siguen siendo solo medias porciones. Basilea quiere cambiar eso. El Consejo Federal los despide, pero tienen un buen argumento.
Basel-Stadt quisiera dos consejos de estado y un voto completo para dar más peso a la Suiza urbana.
Cuando los políticos o los abogados tienen que justificar cosas que en realidad no se pueden justificar, tarde o temprano esgrimen un «argumento» especial: «Ha crecido históricamente». Es un tipo de encantamiento destinado a ayudar a prevenir disputas relacionadas con el contenido. A menudo tiene éxito.
La última variación se puede encontrar en una declaración del Consejo Federal. Esta semana tuvo que responder a una solicitud que aborda un tema tan viejo como peliagudo: ¿Cómo se puede justificar que seis cantones sigan teniendo la mitad del peso político de los otros veinte? Los dos Basilea y Appenzell, así como Obwalden y Nidwalden están representados por una sola persona en el Consejo de los Estados, y su voto cuenta solo la mitad para los cambios constitucionales. El Consejo Federal no quiere cambiar nada y prefiere no discutirlo en absoluto. .
Su respuesta es esta frase: «Por razones históricas complejas, seis cantones solo cuentan la mitad en los votos federales y solo tienen un escaño en el Consejo de Estados». Los «problemas» de estos cantones son bien conocidos, prosigue el Consejo Federal, e inmediatamente introduce el siguiente argumento polivalente: el «equilibrio sensible» entre las diferentes regiones lingüísticas y entre la ciudad y el campo. Desde el punto de vista del Consejo Federal, la duplicación política de los seis medios cantones alteraría el equilibrio amistoso. Traducido libremente: Es lo que es: la gente de Obwalden, Nidwalden, Basler, Appenzeller puede aceptarlo por el bien de la paz.
Ocultación clásica
Legalmente, ya no existen los “medios cantones”. En el pasado, en los tiempos menos aprensivos posteriores a la fundación del estado en 1848, las autoridades usaban el término de manera bastante oficial. Más tarde se percibió como despectivo y se eliminó del uso oficial. El Consejo Federal habla hoy de los «antiguos medios cantones». Con la Constitución Federal de 1999, se les otorgó el mismo estatus legal que los demás.
Pero algunos artículos más abajo todavía se estipula que los seis cantones en cuestión solo cuentan la mitad en términos del Consejo de Estados y más. Un disfraz clásico: los medios cantones ya no se llaman así, pero siguen siendo medias raciones. En la discusión sobre la nueva constitución, el lema fue que no se debe cambiar la ponderación, porque cada revisión conduciría inevitablemente a nuevos deseos. ¿Hace tiempo que las grandes ciudades reclaman representación urbana en el Consejo de Estados? ¿O quién impide que cantones como Zúrich o Berna exijan un tercer escaño en el Consejo de los Estados por su población?
Pero la gente de Basilea y Appenzell también puede referirse a la historia. Durante mucho tiempo, su estatus se presentó como una consecuencia lógica de la separación histórica de sus cantones. Este argumento ha sido inestable desde 1978. En ese momento, se fundó el cantón de Jura, como un cantón de pleno derecho, para lo cual se prepararon dos asientos del Consejo de Estados en el Palacio Federal con algún esfuerzo estructural.
Sugerencia original de Basilea
El Jura se creó como una escisión del cantón de Berna. Según la vieja lógica, no sólo el Jura habría sido definido como semicantón, sino también Berna. Sin embargo, esta opción, la degradación del gran oso bernés, se descartó desde el principio. Y así, los medios cantones pueden plantear la cuestión de qué derecho tiene el gobierno federal para aferrarse a su degradación, mientras que salvó a los berneses de este destino y también aceptó a los Jura como miembros de pleno derecho del club.
Las dos Basileas hacen referencia a su gran número de habitantes. En el ranking de los 26 cantones, el cantón rural se encuentra en el puesto 11, el cantón de la ciudad en el puesto 15. Sin embargo, ellos de todas las personas tienen que renunciar a un segundo escaño en el Consejo de Estados para no romper el «equilibrio sensible». en el país. ¿Por qué Basilea debe hacer este sacrificio? Esta pregunta fue planteada hace 21 años por el entonces Consejero de Estado de la Ciudad de Basilea, Gian-Reto Plattner, cuando el Parlamento discutió el tema por última vez.
Su sugerencia original: si la única preocupación es no poner en peligro el equilibrio entre las regiones lingüísticas, podría introducirse una especie de principio de rotación entre los cantones suizo-alemanes. “Entonces, la gente de Lucerna podría prescindir de medio voto profesional durante diez años, luego tal vez, casi no me atrevo a decirlo, la gente de Aargau, tal vez incluso una vez, ¡quelle horreur! – la gente de Zúrich o Berna.” Por supuesto, la propuesta no tenía ninguna posibilidad.
La nueva iniciativa, a la que el Consejo Federal respondió esta semana, también es probable que no tenga consecuencias. Fue presentado por la consejera nacional del GLP, Katja Christ, otra residente de la ciudad de Basilea. Solo requiere una actualización para los dos Basilea, pero no para los otros medios cantones. Cristo justifica esto con la mayor población y el carácter urbano de la región de Basilea. Ella invierte el razonamiento del Consejo Federal: desde su punto de vista, el «equilibrio estatal» mejoraría con la mejora de las dos Basileas, porque conduciría a una mejor representación de los grandes cantones urbanos. No se puede suponer que esto convencerá a la mayoría.