A pesar de las reservas del Tribunal Supremo, el Primer Ministro británico quiere reactivar su plan para Ruanda. La política migratoria inglesa es cada vez más dura. ¿Cuáles son las consecuencias?
El primer ministro británico, Rishi Sunak, defiende su política migratoria en una rueda de prensa.
A mediados de noviembre, el Primer Ministro Rishi Sunak sufrió una aplastante derrota en el Tribunal Supremo británico. Los jueces más altos concluyeron por unanimidad que el controvertido pacto de Ruanda era ilegal y, por tanto, no debería ponerse en práctica. El pacto estipula que los inmigrantes que ingresan irregularmente no deben pasar por un procedimiento de asilo en Gran Bretaña sino en Ruanda según la ley ruandesa y, si es necesario, recibir asilo en este país de África Oriental.
Ley más estricta
El pacto es el elemento central de la política de asilo de Sunak. Espera que esto tenga un efecto disuasorio sobre la migración en barco a través del Canal de la Mancha, que ha prometido detener. Por lo tanto, Sunak ha lanzado un intento de dar nueva vida al pacto con Ruanda. Sin embargo, esto ya ha alimentado otra batalla por la dirección en el partido conservador notoriamente dividido, lo que podría convertirse en un peligro real para Sunak.
Por un lado, Sunak está trabajando para cambiar las condiciones en Ruanda que fueron criticadas por el Tribunal Supremo. El Ministro del Interior, James Cleverly, firmó en Kigali el martes un tratado de Estado con el Ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, Vincent Biruta. Su objetivo es colocar las garantías de Ruanda sobre una base más sólida bajo el derecho internacional que la anterior declaración de intenciones.
El nuevo contrato también especifica que incluso los solicitantes de asilo cuyas solicitudes sean rechazadas pueden permanecer en Ruanda. Con ello se pretende disipar los temores del Tribunal Supremo de que Ruanda pueda expulsar directa o clandestinamente a solicitantes de asilo a Estados donde su vida y su integridad física corren peligro, en violación del principio de no devolución.
El segundo elemento de la estrategia de Sunak es una revisión urgente de la ley de asilo, que el primer ministro describió como la más radical de la historia británica. El proyecto de ley declara a Ruanda un “tercer país seguro” e instruye a todos los “tomadores de decisiones” en Gran Bretaña (incluidos los tribunales) a reconocer finalmente a Ruanda como tal.
La ley también pretende hacer imposible que los solicitantes de asilo apelen contra la deportación a Ruanda suspendiendo la aplicación de partes enteras de la ley británica de derechos humanos. Las demandas sólo deberían ser posibles en unos pocos casos excepcionales cuando los solicitantes de asilo alegan una amenaza específica para ellos mismos en Ruanda.
“Triunfo de la esperanza sobre la experiencia”
Sunak dijo en una conferencia de prensa que esto detendría el “tiovivo” de acciones legales. Pero los representantes del ala nacional de derecha del partido lo niegan. La ministra del Interior, Suella Braverman, que fue despedida hace unas semanas, dijo que la ley propuesta seguiría permitiendo una serie de apelaciones que tardarían meses o años en procesarse.
Sorprendentemente, recibió un importante apoyo del secretario de Estado de Migración, Robert Jenrick, que debía haber presentado el proyecto de ley en el Parlamento, pero en lugar de ello presentó su dimisión. En su carta a Sunak, dijo que la ley era un “triunfo de la esperanza sobre la experiencia”.
Con gran tristeza he escrito al Primer Ministro para presentarle mi dimisión como Ministro de Inmigración.
No puedo continuar en mi puesto cuando tengo desacuerdos tan fuertes con la dirección de la política del Gobierno en materia de inmigración. pic.twitter.com/Zg3ezFJr8t
—Robert Jenrick (@RobertJenrick) 6 de diciembre de 2023
La derecha del partido ve la salvación en una ley aún más radical que prevea la retirada del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) o su suspensión de facto. Pero Sunak también está bajo una presión considerable por parte del ala centrista del partido, numéricamente más fuerte. En los últimos días, varios representantes se han opuesto claramente a una ruptura con el CEDH, al que pertenecen todos los países europeos excepto Rusia y Bielorrusia, proscritos.
Sunak también enfatizó que el gobierno de Ruanda había amenazado con retirarse del acuerdo si no podía implementarse de acuerdo con el derecho internacional. «No vale la pena seguir adelante si ya no tenemos un país al que enviar a los solicitantes de asilo», afirmó el Primer Ministro.
De hecho, el gobierno de Kigali hizo distribuir la carta correspondiente. La derecha del partido sospecha que Sunak “ordenó” la declaración por razones políticas internas. Sin embargo, el país del este de África persigue sus propios intereses, ya que quiere mejorar su reputación en el escenario mundial con el pacto con Londres.
Un eco del Brexit
La disputa entre los partidarios de la línea dura y los moderados trae recuerdos de los conflictos del Brexit. Como era el caso entonces, ambos bandos conservadores están utilizando ahora las llamadas “cámaras estrella” de abogados para examinar el proyecto legislativo en detalle. El partido vuelve a debatir los límites de la soberanía parlamentaria a través de la separación de poderes, el derecho internacional y la necesidad política de encontrar estados socios para la implementación de políticas transfronterizas.
Aún no está claro si el descontento del ala derecha del partido conducirá a una rebelión abierta cuando la ley se vote por primera vez en la cámara baja la próxima semana. Ya circulan rumores sobre una moción de censura interna del partido contra Sunak.
Después de que el Partido Conservador ha tenido cinco primeros ministros en los últimos siete años, otro cambio en la cúpula del partido no parece ni realista ni conveniente. Pero una rebelión podría debilitar significativamente la autoridad política de Sunak y empañar aún más las ya sombrías perspectivas para las próximas elecciones generales de 2024.