Según el Consejo Federal, al menos el 40 por ciento de los refugiados ucranianos deberían tener empleo antes de fin de año. Actualmente se está debatiendo, entre otras cosas, la obligación de informar a las oficinas del mercado laboral y una perspectiva de permanencia después de que finalice el estatus de protección S.
El Consejo Federal quiere aumentar la participación laboral de los refugiados ucranianos.
Tras la escalada de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania en febrero de 2022, los refugiados ucranianos en Suiza y la UE recibieron acceso inmediato al mercado laboral local. Esto se encuentra bajo el título «Estado de protección S».
La ayuda suiza a los refugiados ucranianos se encuentra en una zona de tensión: los refugiados deberían regresar tan pronto como sea seguro hacerlo, pero al mismo tiempo Suiza también pretende garantizar que los afectados tengan el mayor empleo posible, en para mantener los costes sociales dentro de límites y ofrecer a los refugiados mejores perspectivas de admisión.
A finales de abril de 2024, en Suiza estaban registradas unas 65.000 personas con el estatus de protección S. De ellos, casi 40.000 están en edad laboral clásica (de 18 a 64 años). La tasa de empleo de los refugiados en edad de trabajar aumenta mes a mes, pero todavía hay mucho margen de mejora.
A finales de abril, el 24 por ciento de los refugiados ucranianos tenían empleo; esto con un nivel de empleo promedio del 70 por ciento. Según información federal, el salario medio mensual de estos refugiados extrapolado a un puesto de trabajo a tiempo completo era de 4.600 francos.
Proporción visualmente baja
En comparación con otros países europeos, la tasa de empleo de los refugiados ucranianos en Suiza es bastante baja. Los Países Bajos, por ejemplo, tuvieron una tasa de empleo de refugiados ucranianos del 50 por ciento el año pasado. reportado.
Según la asociación de países de la OCDE Algunos otros países europeos, como Estonia y Gran Bretaña, ya habían informado de tasas de empleo para los refugiados ucranianos del 40 por ciento en noviembre de 2022. Alemania, por otra parte, informó recientemente de una tasa de empleo del solo el 20 por ciento fuera de.
Según las autoridades suizas, actualmente estas cifras no pueden compararse a nivel internacional porque las definiciones de empleo utilizadas en este contexto no son las mismas en todas partes. Los refugiados ucranianos en otros países a veces se consideran empleados incluso si tienen una pequeña carga de trabajo. Además, es probable que países como Gran Bretaña y los Países Bajos tengan ventajas lingüísticas en comparación con Suiza, ya que el inglés está mucho más extendido entre los refugiados ucranianos que el alemán y el francés.
En comparación con oleadas anteriores de refugiados a Suiza, el empleo de los refugiados ucranianos ya es relativamente alto. Sin embargo, esto también era de esperar, ya que los ucranianos están, en promedio, «más cerca» del mercado laboral suizo en términos de calificaciones, cultura e idioma en comparación con los refugiados anteriores de Eritrea, Siria o Afganistán, por ejemplo.
Además, en Suiza existía una cultura de acogida relativamente fuerte hacia los refugiados ucranianos. La tasa de empleo de los refugiados ucranianos que se encuentran en Suiza desde hace más de dos años ascendía a finales de marzo a un buen 31 por ciento, muy por encima de la media general.
40 por ciento para fin de año
El Consejo Federal quiere aumentar la tasa de empleo promedio para todos los refugiados ucranianos del 24 al 40 por ciento antes de fin de año. En declaraciones a los medios de comunicación el miércoles, el ministro de Justicia, Beat Jans, calificó este objetivo de “ambicioso”. Según las autoridades, si la tendencia de los últimos meses se mantuviera linealmente, a finales de año la tasa sólo alcanzaría el 32 por ciento.
Para lograr su objetivo, el gobierno ha El miércoles se tomaron una serie de decisiones.. En primer lugar, prevé una ofensiva en términos de comunicación y coordinación de autoridades. Según Jans, se trata también de enviar una señal clara a los refugiados: «Esperamos compromiso». Traducido: Los refugiados deberían, si es posible, tener empleo y saber esto. Además, las autoridades implicadas (servicios sociales de asilo, apoyo a la integración y centros regionales de empleo – RAV) deberían colaborar más estrechamente.
El papel de la RAV hasta ahora ha sido decepcionante porque sólo unos pocos refugiados ucranianos se habían registrado en la agencia pública de empleo. Las autoridades esperaban inicialmente decenas de miles de registros, pero hasta el momento se han registrado menos de 2.000. A finales de marzo de este año eran poco menos de 1.600.
Según los observadores, la RAV estaría dispuesta a apoyar a muchos más refugiados ucranianos, pero hasta el momento no existe la obligación de registrar a los refugiados desempleados. Según las autoridades, hoy en día ya sería legalmente posible reducir la asistencia social si los refugiados desempleados no pueden encontrar un trabajo adecuado. No está claro en qué medida las autoridades de los cantones utilizaron esta opción.
Desde este año, las autoridades cantonales de bienestar social deben informar a la RAV responsable sobre los refugiados ucranianos que están en condiciones de trabajar. El Consejo Federal quiere ahora examinar una obligación legal de informar. También existe la obligación de que los refugiados participen en programas de integración y empleo.
Además, el Departamento de Justicia ha nombrado un representante para la integración laboral de los refugiados con estatus de protección S: Adrian Gerber, actualmente jefe del Departamento de Integración de la Secretaría de Estado de Migraciones. Para la economía y las autoridades debería ser algo así como la cara del gobierno federal para la integración laboral de los refugiados ucranianos y servir como mediador y persona de contacto. Una plataforma de empleo en línea para refugiados desarrollada por universidades también pretende mejorar el flujo de información.
Perspectivas para los ocupados
El Consejo Federal también quiere examinar si desea vincular a los esfuerzos de los cantones el alcance de las contribuciones federales a los cantones para promover la integración. Es probable que esto dé lugar a discusiones difíciles con los cantones.
También se está debatiendo la idea de una estancia más larga para los refugiados trabajadores. Si pueden quedarse un tiempo después de que finalice su estatus de protección S, esto debería fortalecer la motivación de los afectados para buscar trabajo y, gracias a una mayor seguridad en la planificación, alentaría a los empleadores a contratar refugiados ucranianos. Un período adicional de seis a doce meses después de la finalización del estatus de protección S podría ser muy útil desde el punto de vista del empresario, afirma Dieter Kläy de la asociación profesional.
Cuando se le preguntó, Kläy mencionó tres obstáculos principales para emplear a más refugiados ucranianos desde la perspectiva de la industria: la falta de conocimientos lingüísticos relevantes de los solicitantes, la falta de seguridad en la planificación para los empleadores y la necesidad de obtener un permiso de trabajo.
Este permiso pronto ya no será necesario. El Parlamento tiene uno en marzo Movimiento, que exige que se sustituya el requisito de aprobación por el de presentación de informes, fue transferido al Consejo Federal. El Consejo Federal estuvo de acuerdo y ahora debe implementar la moción.
Pero, ¿qué pasa después con el estado S? Esto se aplica actualmente de acuerdo con las normas de la UE. hasta el 4 de marzo de 2025, a menos que la guerra de Ucrania termine antes. Es muy posible una nueva ampliación. Es probable que Suiza siga centrándose fuertemente en la UE. Se espera que el Consejo Federal proporcione más información al respecto este otoño.