Difícil de creer: el uso de información privilegiada y la manipulación del mercado no están prohibidos en el comercio de energía hoy en día. Eso debería cambiar ahora. Dependerá de la sucesora de Simonetta Sommaruga completar su último proyecto.
Una última rueda de prensa antes de asumir el cargo: Consejera Federal Simonetta Sommaruga.
El Consejo Federal se reunirá una vez más este año. Para Simonetta Sommaruga, sin embargo, fue la última aparición en los medios el viernes. La entrega simbólica de la llave a su sucesor, el neoconsejero federal Albert Rösti, tendrá lugar la próxima semana. Ella no le dará ningún consejo públicamente, dijo Sommaruga. Pero estaría encantada de hablar con él en privado sobre su departamento.
Cabe dar un tema de conversación: el viernes, el Consejo Federal sometió a consulta una nueva ley que obliga a las empresas eléctricas a ser más transparentes. Sorprendentemente, el uso de información privilegiada y la manipulación del mercado no están prohibidos en Suiza. Rösti se hará cargo del negocio y puede ponerle su sello.
Las normas de transparencia están en vigor en la UE desde 2012, a las que también deben adherirse las empresas suizas. Pero no en Suiza. El Consejo Federal realmente se dio cuenta de esto cuando la compañía eléctrica Alpiq solicitó ayuda financiera de emergencia al gobierno federal alrededor de la Navidad de 2021. La compañía eléctrica se vio amenazada por un cuello de botella de liquidez debido al aumento de los precios de la energía. Al final, no necesitó un préstamo. Pero los expertos federales notaron que no existe una base legal en Suiza para revisar los libros de las empresas.
El Consejo Federal y el Parlamento establecieron entonces obligaciones de información en el paquete de rescate para las empresas energéticas de importancia sistémica. En septiembre de 2022, el Consejo Federal activó por primera vez el paquete de rescate y concedió a Axpo un préstamo de 4.000 millones de francos. Al hacerlo, quería evitar que el suministro de energía de Suiza se pusiera en peligro en el peor de los casos. Hasta la fecha, Axpo no ha necesitado el préstamo.
Sommaruga: «Por fin un sistema de alerta temprana»
Debido a que la ley federal urgente para el paquete de rescate se limita a fines de 2026, las obligaciones de información más estrictas también desaparecerían. El Consejo Federal quiere evitar esto y, por lo tanto, ha elaborado su propia ley sobre supervisión y transparencia en el comercio mayorista de energía. Lo que se aplica a las tres grandes, Axpo, Alpiq y BKW, hasta 2026 se extenderá a todas las empresas mayoristas en el futuro. Se ven afectadas unas 40 empresas suizas y 65 extranjeras. Para el gas, hay 20 empresas.
Elcom, la comisión de electricidad responsable de la vigilancia del mercado, se ha quejado en el pasado de la limitada percepción de lo que sucede en el mercado. Según un informe de Elcom, el mercado eléctrico no es transparente y las opciones para descubrir y prevenir fallas en el sistema a través de la manipulación del mercado son limitadas. «Con la nueva ley, Elcom finalmente tiene un sistema de alerta temprana», dijo Sommaruga.
Con la propuesta, el Consejo Federal quiere prohibir el uso de información privilegiada y la manipulación del mercado. Los comerciantes están obligados a transmitir información sobre sus transacciones y órdenes comerciales a Elcom. Esta es la única manera de detectar la manipulación. Sommaruga no solo espera la aprobación de su última presentación. «Por supuesto que habrá resistencia». Entonces dependerá de su sucesor cómo quiere manejarlo.
Ejercicios de emergencia en el último año de mandato
Los últimos meses del mandato de 12 años de Sommaruga han estado marcados por simulacros de emergencia. Además del paquete de rescate, esto también incluye la protección a corto plazo de la fuente de alimentación. La guerra de Ucrania y el fracaso de casi la mitad de las centrales nucleares de Francia también han aumentado los riesgos para Suiza. El Consejo Federal ha adelantado las medidas previstas y, según Sommaruga, ya ha instalado reservas de energía para este invierno a un ritmo inusualmente alto para Suiza.
Las dos disposiciones más importantes son la reserva de energía hidroeléctrica y la planta de energía de reserva en Birr. Con la reserva hidroeléctrica, los productores de electricidad reciben una tarifa si retienen agua en sus embalses para emergencias. De esta forma, el gobierno federal ha reservado energía por un total de 400 gigavatios hora. Este valor está dentro del rango de 300 a 600 gigavatios hora propuesto por Elcom. La reserva se activa cuando se requiere mucha potencia a corto plazo para mantener estable la red eléctrica. Sin embargo, no suministra ninguna energía adicional al sistema.
La central eléctrica de reserva en Birr está prevista para este fin. Puede funcionar con petróleo o gas. Se necesita cuando hay escasez de electricidad, por ejemplo porque los embalses tienen muy poca agua, falla una central nuclear o el consumo es muy alto. El plan para instalar una planta de energía de este tipo dentro de unos meses es ambicioso. Los expertos esperan que la planta esté lista en febrero de 2023, aunque por el momento quedan muchas preguntas sin respuesta.
Los generadores de emergencia existentes también deberían contribuir a la seguridad del suministro. Sus operadores pueden participar en licitaciones. Todavía no está claro cuánta energía estará realmente disponible y bajo qué condiciones se utilizarán los generadores de energía de emergencia.
Ampliación de dos importantes líneas eléctricas
Para eliminar los cuellos de botella de la red, el Consejo Federal decidió aumentar temporalmente la tensión de 220 kV a 380 kV. Esto se refiere a las dos líneas importantes de Bickigen cerca de Burgdorf a Chippis en Valais (línea Gemmi) y de Bassecourt en el Jura a Mühleberg. Esto aumenta la capacidad de transmisión desde Valais, donde se encuentran las grandes centrales eléctricas de almacenamiento como Nant-de-Drance. Esta medida no es costosa, pero tiene un gran efecto, dice un experto.
Las mayores capacidades dan a Suiza más espacio para negociar con Alemania. Facilitan el intercambio de electricidad con sus vecinos en ambas direcciones. Suiza puede ayudar a Alemania a superar los cuellos de botella de la red a corto plazo. Siguen surgiendo situaciones críticas, especialmente en el sur de Alemania. Alemania, a su vez, puede suministrar a Suiza una valiosa energía de carga base.
A pesar de estas precauciones, no hay garantías para el suministro de energía, dijo Sommaruga. Según los expertos, el invierno 23/24 podría volverse aún más crítico. Luego, su sucesor será responsable de la gestión de crisis.