Esta semana, llegó el momento de la autocomplacencia de Gabriel Attal: “En 2022, nuestra lucha contra el fraude produjo resultados históricos”recibió al Ministro de Cuentas Públicas en El parisinoal margen de la publicación por parte de Bercy de un completo balance de la lucha contra el fraude fiscal, aduanero y social.
Acogiendo con beneplácito los ajustes sin precedentes en todos los niveles, el ministro, sin embargo, va demasiado rápido en la presentación de los resultados. Porque 2022 no es un año récord.
Es cierto que las autoridades fiscales recaudaron 14.600 millones de euros el año pasado, es decir, «1.200 millones de euros mejor que en 2021», se regocija el ministro. Sin embargo, esta cifra (en naranja en el gráfico a continuación) conserva un alcance limitado, nos dijo la oficina del Sr. Attal el viernes: excluye los créditos fiscales indebidos y los impuestos no reembolsados por los contribuyentes. Pero sobre todo, dado que este indicador solo existe desde hace seis años, es difícil hablar de un verdadero “récord”.
Un indicador halagador
Otra cifra, más global (en rojo), permite una comparación histórica, y es menos halagadora: el total de evasión fiscal aprehendida en 2022, incluyendo créditos fiscales e impuestos no reembolsados, ascendería a 17,6 billones, según la estimación comunicada hacia Mundo por el despacho del ministro, que no será publicado oficialmente hasta el próximo informe de la Dirección General de Finanzas Públicas (DGFiP), este verano. Un resultado superior al de años anteriores, pero inferior al récord establecido en 2017, al final del quinquenio holandés (17.900 millones).
Contactado para explicar esta evaluación, el gabinete del Sr. Attal explicó que “la metodología de presentación ha evolucionado desde 2019”. De hecho, este nuevo enfoque en la evaluación de la lucha contra la evasión fiscal se enmarca en un contexto en el que Bercy ha apostado por un cambio metodológico importante, al abandonar el indicador de cantidades notificadas (en azul) para mostrar las cantidades recaudadas y las realmente recaudadas. (en morado).
El importe de las sumas «notificadas» por las autoridades fiscales, es decir, todos los atrasos y sanciones reclamados por la administración tras los ajustes fiscales, se consideró imperfecto, y las cantidades se revisaron a menudo a la baja después de transacciones entre las autoridades fiscales y los contribuyentes. . Esta cifra, sustituida por las cantidades recaudadas, no se comunica desde 2018.
En cuanto a la cuantía de los impuestos «efectivamente recaudados» por la Hacienda Pública, se mantiene estable en 2022 respecto a 2021, en 10.600 millones de euros, e incluso ligeramente inferior a la de 2019 (10.900 millones). Esta discrepancia se explica en parte por un desfase temporal: existe un desfase entre el momento en que las autoridades fiscales realizan la recaudación (el procedimiento de reclamación) y el momento en que los contribuyentes pagan sus atrasos. “El chapuzón observado durante la crisis sanitaria tiene necesariamente una menor consecuencia en las cantidades recuperadas en 2022”especifica el gabinete de Gabriel Attal.
Ce chiffre, moins élevé que les autres indicateurs, montre aussi que le montant mis en recouvrement reste en partie théorique, puisque certains contribuables ne s’acquittent jamais de leur dette fiscale, qu’il s’agisse d’individus insolvables ou d’entreprises en quiebra. Por lo tanto, las sumas realmente recaudadas son, en última instancia, inferiores.
“80 a 100 mil millones de euros” de fraude
Cualquiera que sea el indicador elegido, la evasión fiscal detectada es solo la punta del iceberg. “Todos los impuestos combinados, se estima [que la fraude fiscale en France représente] entre 80 y 100 mil millones de euros”reaccionó la secretaria general del sindicato Solidaires Finances publiques, Anne Guyot-Welke, quien pide al gobierno que proporcione a los funcionarios de finanzas públicas la “recursos técnicos, legales y humanos” en esta lucha.
“La fuerza laboral de auditoría fiscal ha disminuido en más de 4,000 personas desde 2010, incluidas 1,600 desde 2017 (…). Estas reducciones tienen un efecto real en la eficacia de las auditorías tributarias, cuyo rendimiento cae durante un largo período”lamentó la diputada de LFI Charlotte Leduc en un informe publicado en octubre de 2022.
La lucha contra el fraude social avanza
1.600 millones de euros: esta es la cuantía total del fraude social detectado en 2022 por el Estado y las entidades de previsión social, según los resultados publicados el 23 de febrero por Bercy, que lo ve como resultado de «la prioridad desde 2017 en la lucha contra el fraude social». Esta cifra ha aumentado significativamente en los últimos años, ya que se situó en 482 millones de euros en 2011 y 1.000 millones de euros en 2015.
Esta figura incluye:
- los ajustes de Urssaf por impago de cotizaciones por trabajo encubierto, en 788 millones de euros;
- el fraude detectado por las Cajas de Pensiones Familiares (CAF), por 351 millones de euros;
- fraude detectado en los subsidios de vejez, en 155 millones de euros;
- fraude de seguros de salud, en 316 millones de euros.
Este es, por supuesto, el único fraude detectado, parte del cual permanece invisible para las autoridades.
Si estos montos aumentan regularmente, siguen siendo mínimos en comparación con todo el gasto social, que representa cientos de miles de millones de euros cada año.
Actualización, 24 de febrero a las 6 p. m.: sumando la cifra total de las sumas recaudadas, comunicada por el gabinete de Gabriel Attal, y teniendo en cuenta el cambio de presentación de las cifras seleccionadas por el gobierno.