Quién viene, a quién se le permite quedarse y quién ahora trae a sus familias con ellos.
Casi 100.000 personas solicitaron asilo o estatus de protección S en Suiza el año pasado. La guerra de Ucrania llevó así a un pico en el número de personas que buscan protección. Incluso la ola de refugiados de 2015 y 2016 y la de finales de la década de 1990 palidecen en comparación con estas cifras. Después de todo, es año de elecciones, el SVP hace sonar la campana de alarma y habla de un «caos», de que vienen demasiadas personas equivocadas. Entonces, ¿quién viene realmente?
Los refugiados de Ucrania que solicitaron el estatus de protección S, que se activó por primera vez, hicieron una contribución significativa al nuevo máximo. Pero incluso si uno ignora a los refugiados de Ucrania, hay un claro aumento en el número de solicitantes de asilo en Suiza. Más solicitantes de asilo volvieron a Suiza en 2022, especialmente desde Afganistán y Turquía. Muchos de los refugiados de Turquía son perseguidos políticamente en su país de origen, especialmente los kurdos y (supuestos) simpatizantes de Gülen. La tasa de asilo es del 60 por ciento. comparativamente alto.
Mucha gente está huyendo de Afganistán porque la situación económica y de derechos humanos se ha deteriorado bajo el régimen talibán. Suiza solo otorga asilo a un pequeño número, la mayoría lo recibe sólo protección temporal. La Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) canceló las repatriaciones por el deterioro de la situación en el verano de 2021 expuesto, pero incluso antes de eso, no se realizaron vuelos de regreso.
El número de solicitudes de asilo volvió a aumentar en la primera mitad de 2023. Las cifras mensuales anteriores de solicitudes de asilo están muy por encima de las cifras del año anterior. A finales de junio ya había 12.188 solicitudes, un 43 por ciento más que en el mismo período del año pasado.
La proporción de decisiones positivas ha aumentado constantemente en las últimas décadas. A principios de la década de 1990, solo un buen 5 por ciento de los que buscaban protección recibieron una decisión positiva, pero actualmente alrededor del 60 por ciento de los solicitantes de asilo pueden permanecer en el país. Un poco más de la mitad de ellos reciben asilo, el resto son admitidos temporalmente.
El SEM también atribuye el aumento de las tasas al cambio en la composición de las nacionalidades de los migrantes. “Desde 2014, del 40 al 60 por ciento de todos los solicitantes de asilo provienen de Afganistán, Eritrea, Siria o Turquía. Aquí, la tasa de protección siempre ha sido comparativamente alta”, dice Anne Césard, portavoz de SEM. La introducción del procedimiento de 48 horas en 2012 y el procedimiento acelerado en 2013 para las nacionalidades con un índice de protección bajo significó que se recibieran muchas menos solicitudes de asilo de estos países.
La principal diferencia entre la cuota de asilo y la de protección es que los solicitantes de asilo reciben una decisión positiva si fueron perseguidos en su país de origen antes de huir. Cualquier persona que tenga que enfrentarse a problemas en el hogar como resultado de la huida o después (por ejemplo, debido a acciones políticas en Suiza) solo será admitida temporalmente. Lo mismo se aplica a las personas que no pueden alegar ningún motivo para el asilo pero que no pueden ser devueltas a su país de origen debido a la guerra oa la falta de un acuerdo de extradición.
A diferencia de los refugiados reconocidos, las personas admitidas temporalmente no reciben un permiso B sino un permiso F, y existen restricciones más estrictas sobre la reunificación familiar, los viajes y, en algunos casos, la elección del lugar de residencia. Los refugiados ahora pueden trabajar con todas las tarjetas de identificación.
Al observar la estructura de edad de los solicitantes de asilo masculinos, existe una tendencia hacia más solicitudes de niños y hombres jóvenes en la adolescencia.
Si bien muchos niños solicitaron asilo en Suiza a fines de la década de 2010, en los últimos años han sido cada vez más los adolescentes de entre 16 y 17 años. Estos son conocidos en el idioma oficial como menores no acompañados solicitantes de asilo (UMA).
La situación es algo diferente para las mujeres solicitantes de asilo. Por un lado, son muchas menos las mujeres que solicitan asilo; en 2022 hubo casi 6.500 solicitudes de mujeres y alrededor de 18.000 solicitudes de hombres. Por otro lado, también hay diferencias entre los grupos de edad: acuden pocas mujeres jóvenes (18-24 años), mientras que este grupo de edad concentra una proporción considerable de los hombres.
Según la SEM, muchas de las solicitudes de niños pequeños se deben a nacimientos. Si un solicitante de asilo o un niño admitido temporalmente da a luz a un niño en Suiza, también se debe presentar una solicitud de asilo para este niño.
El año pasado, la UMA procedía principalmente de Afganistán, en años anteriores había a menudo eritreos, somalíes y sirios. Las estadísticas también muestran que el año pasado se superó el mayor número de UMA solicitantes de asilo de 2015.
Los cantones proporcionan estos números ante grandes problemas porque los menores tienen que ser atendidos más intensamente y no pueden vivir en los albergues de protección civil como los adultos.
Debido a que los jóvenes afganos vinieron a nosotros principalmente en otoño e invierno del año pasado, la lista de pendientes del SEM ha vuelto a crecer significativamente. Más de 10.000 solicitudes aún estaban pendientes al finalizar el año.
El valor había caído considerablemente después de alcanzar un máximo de casi 30 000 solicitudes abiertas en 2015. Desde marzo de 2019 está en vigor el nuevo procedimiento acelerado de asilo, con el que las solicitudes se tramitarán legalmente en menos de 140 días. Sin embargo, las autoridades no lograron procesar las solicitudes abiertas en la primera mitad de 2023.
La ola de refugiados de Ucrania y el creciente número de solicitantes de asilo han hecho que el sistema de asilo suizo tenga que atender actualmente a más de 200.000 personas. El número de refugiados reconocidos es el mayor (alrededor de 77.000). A esto le siguen alrededor de 65.000 refugiados de Ucrania. También hay alrededor de 45.000 personas que se consideran internadas provisionalmente.
En los últimos 15 años, el número de personas en el sistema de asilo ha aumentado considerablemente, el número de personas admitidas temporalmente se ha duplicado y el de refugiados reconocidos se ha más que triplicado.
Sin embargo, muchas de las solicitudes de asilo actualmente no se presentan como parte de nuevos movimientos de refugiados, sino que se relacionan con la reunificación familiar. Especialmente de eritreos, actualmente se registran prácticamente solo solicitudes secundarias.
Curiosamente, uno no ve este desarrollo entre los afganos. A pesar de muchas aplicaciones primarias alrededor de 2015, ahora no hay aplicaciones secundarias. Según la SEM, aquí también juegan un papel importante los nacimientos. Muchas de las aplicaciones secundarias se pueden asignar a los recién nacidos. «La proporción de mujeres en edad fértil entre los solicitantes de asilo eritreos es significativamente mayor que entre las mujeres afganas», dijo la portavoz Césard. Para 2020, habrían venido a Suiza significativamente más mujeres eritreas que mujeres afganas.
Estas cifras muestran cuánto ha cambiado el sistema de asilo en Suiza en los últimos 15 años. Es probable que el número de solicitantes de asilo, que actualmente está aumentando, plantee un desafío adicional para el sistema, que soporta la carga de muchos refugiados de Ucrania.
Cooperación: Kaspar Manz