El Consejo Federal propone un cambio en la construcción de ruido. Es probable que tengan consecuencias de largo alcance.
Solo en la ciudad de Zúrich, la construcción de cientos de apartamentos está actualmente bloqueada por la protección contra el ruido.
“No se puede aprobar bajo aspectos de protección contra el ruido”: Con esta sentencia, los tribunales han dado por terminados muchos proyectos de edificación en los últimos años. Por este motivo, solo en la ciudad de Zúrich, varios proyectos importantes con cientos de apartamentos en lugares ruidosos están en suspenso después de que los tribunales endurecieran sus prácticas en materia de protección contra el ruido.
Esto dificultó la vida de los constructores e hizo que las autoridades municipales y cantonales se desesperaran cada vez más. Simplemente ya no sabían qué aconsejar a los constructores. Porque las autoridades tienen el mandato de planificación espacial para condensar. Tiene sentido hacer esto en lugares que están bien conectados con el transporte público. Estos lugares suelen ser ruidosos.
Encontrar un compromiso entre la protección contra el ruido y la densificación parecía cada vez más imposible, con consecuencias: en el cantón de Zúrich, se están construyendo muy pocos apartamentos debido a la estricta protección contra el ruido, entre otras cosas, y no se puede satisfacer la demanda. La consejera de gobierno Carmen Walker Späh recientemente llamó la atención sobre esto en su función como presidenta de la comisión cantonal de vivienda en la NZZ.
Ahora hay movimiento en la cuestión de construir en un entorno ruidoso. El Consejo Federal quiere cambiar la Ley de Protección Ambiental. El mensaje correspondiente al Parlamento se publicó el viernes. Si los consejos siguen su sugerencia, varios proyectos importantes que han sido bloqueados podrían retomarse en un futuro previsible.
Es cierto que construir en lugares ruidosos es básicamente posible bajo la situación legal actual. Pero necesita un permiso especial. El foco de la discusión es la llamada práctica de la ventana de ventilación de Zurich. Esto permite que los cantones emitan permisos para apartamentos excesivamente ruidosos si tienen una ventana de ventilación que da al patio.
De repente inadmisible
Por ejemplo, se trata de urbanizaciones en calles ruidosas, donde los dormitorios se sitúan en la parte trasera, tranquila. Después de un fallo del Tribunal Supremo Federal en 2016, la práctica dejó de ser permisible de repente.
El Consejo Federal ahora está volviendo a la práctica de la ventana de ventilación; de hecho, incluso le gustaría convertirlo en ley. Sugiere que «al menos la mitad» de las habitaciones deben cumplir con los límites de ruido. La propuesta va incluso más allá de la «antigua» práctica de la ventana de ventilación: allí, el valor límite debía cumplirse en dos tercios de las habitaciones.
Una segunda propuesta del Consejo Federal no es menos importante: ahora sería posible construir en áreas ruidosas sin un permiso excepcional. Se invertiría la lógica anterior, según la cual los cantones otorgaban permisos excepcionales.
Un cliente que se ve afectado por la práctica judicial actual es la cooperativa de construcción Oberstrass. Un asentamiento para 200 personas está bloqueado en Winterthurerstrasse. Ya hay apartamentos allí cuyos residentes están mucho más expuestos de lo que estarían en un edificio nuevo.
El nuevo edificio en Winterthurerstrasse pronto podría ser retomado.
Suponiendo que el Parlamento siga las sugerencias: ¿Qué tan rápido podría la cooperativa de construcción implementar su proyecto? Ninck dice: “Nuestro proyecto cumpliría con las nuevas regulaciones. Pero, por supuesto, tendríamos que verificar eso cuidadosamente y volver a ingresarlo. Tendríamos que empezar de nuevo desde el punto 1 en el proceso de aprobación”. La junta discutirá cómo proceder. El requisito previo, sin embargo, es que el Parlamento no estropee la propuesta del Consejo Federal.
Más seguridad jurídica
Hartwig Stempfle es presidente de la sección de Zúrich de la Asociación Suiza de Ingenieros y Arquitectos. Se siente aliviado: sin la práctica de la ventana de ventilación, no es posible construir densamente en muchos lugares. Y el cambio del sistema lejos de los permisos excepcionales crea seguridad jurídica. Porque estos siempre fueron discutibles.
Tan positivo como Stempfle ve los últimos desarrollos: Nos recuerda que hemos estado luchando por una mejor solución durante seis años. Por lo tanto, la producción económica se perdió durante seis años. También hace seis años, el Consejero Nacional del GLP, Beat Flach, pidió un cambio en la ley con una iniciativa. Él dice que la Consejera Federal saliente, Simonetta Sommaruga (SP), aún cumplió su promesa e implementó la iniciativa, «casi como el último acto oficial».