Tras duras negociaciones, el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la Unión Europea (UE) acordaron el domingo 18 de diciembre revisar sus ambiciones en términos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en aumento y ampliar su alcance. Esta reforma polivalente, propuesta en julio de 2021 por la Comisión Europea, debería permitir alcanzar los ambiciosos objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del plan climático de los Veintisiete. Estas son las principales disposiciones:
- Ambiciones planteadas desde el mercado de carbono
Para cubrir sus emisiones de CO2, los productores de electricidad y las industrias intensivas en energía (acero, cemento, etc.) ahora deben comprar “permisos de contaminación” en el mercado europeo de cuotas de emisiones (ETS), creado en 2005 y que se aplica al 40% de las emisiones del continente. Las cuotas totales creadas por los Estados disminuyen con el tiempo para alentar a la industria a emitir menos contaminación. Según el acuerdo, el ritmo de reducción de las cuotas propuesto se acelerará, con una reducción del 62 % para 2030 con respecto a 2005 (frente a un objetivo anterior del 43 %): en general, los fabricantes afectados deberán reducir automáticamente sus emisiones respectivamente.
“El precio del carbono rondará los 100 euros la tonelada para estas industrias. Ningún otro continente tiene un precio del carbono tan ambicioso”se regocijó Pascal Canfin (Renovar, liberales), presidente de la comisión de medio ambiente del Parlamento. “Hay margen de maniobra hasta 2026 para invertir en energías bajas en carbono y mejorar la eficiencia energética. Después, es el momento de la verdad: tendremos que reducir nuestras emisiones para entonces, o pagar mucho dinero después».resume el eurodiputado Peter Liese (PPE, derecha).
- Nuevas áreas afectadas, incluido el sector marítimo y el tratamiento de residuos
El mercado de carbono se extenderá progresivamente al sector marítimo, a las emisiones de los enlaces aéreos intraeuropeos y, a partir de 2028, a las incineradoras de residuos, sujeto a un estudio favorable de Bruselas.
- Hogares involucrados
Este fue el punto más controvertido: la Comisión propuso crear un segundo mercado de carbono (ETS2) para calefacción de edificios y combustibles para carreteras, en el que los proveedores de combustibles, gas y combustible para calefacción tendrían que comprar derechos de emisión para cubrir sus emisiones. Temiendo las consecuencias sociales de un coste adicional de este tipo, los eurodiputados pidieron que inicialmente se limitara esta medida a los edificios de oficinas y los vehículos pesados. Por último, sí se exigirá a los hogares que aporten combustible y combustible para calefacción a partir de 2027, pero el precio se limitará a 45 euros por tonelada al menos hasta 2030 y, si continúa el actual aumento de los precios de la energía, la entrada en vigor se pospondrá. hasta 2028.
Los sectores manufactureros a los que no se dirige el actual mercado de carbono también se verán afectados. «Las estrictas condiciones que hemos puesto hacen políticamente aceptable la extensión a los hogares»juzgó el Sr. Canfin.
- Un fondo social para el clima
Los ingresos del nuevo mercado (ET2) tendrán que financiar íntegramente la transición. En concreto, alimentarán un «fondo social por el clima», dotado con 86.700 millones de euros, creado para ayudar a hogares y empresas vulnerables. “Este fondo no será un cheque en blanco para los Estados. Ayudará a los hogares vulnerables en su transición energética, por ejemplo con subsidios para aislamiento o para un transporte más ecológico”, aseguró la eurodiputada Esther de Lange (EPP, derecha). Además, el » fondo de innovación » que apoya financieramente a las empresas se incrementará a aproximadamente 50 mil millones.
- Cuotas gratuitas eliminadas gradualmente
A medida que aumente el impuesto al carbono en las fronteras, la UE eliminará gradualmente las cuotas de emisión gratuitas asignadas hasta ahora a los fabricantes europeos para permitirles hacer frente a la competencia de fuera de Europa. Se les repartió el equivalente a 98.500 millones de euros entre 2013 y 2021, según la ONG WWF.
Al menos el 2,5% de estos «derechos a contaminar» gratuitos se suprimirán en 2026, luego el 10% en 2028, el 48,5% en 2030, y desaparecerán por completo en 2034. Por otro lado, para que no se vean perjudicados en el mercado global, se desarrollará un mecanismo para 2025 para apoyar a los fabricantes europeos que exportan a países no pertenecientes a la UE sin precios de carbono comparables. “Este acuerdo permitirá a los grandes contaminadores seguir recibiendo miles de millones de euros en derechos de emisión gratuitos” durante una década, mientras “los hogares recibirán migajas en comparación” lamenta la coordinación de la ONG Red de Acción Climática (CAN).