Gracias a una iniciativa de Berlín y al apoyo de Bruselas y Washington, los seis países de los Balcanes Occidentales están introduciendo la libertad de circulación. Después de años de tropiezos, la política de los Balcanes Occidentales vuelve a la normalidad.
La cabeza en la mesa redonda: el canciller Scholz abre la cumbre de los Balcanes.
Hasta el momento, la canciller alemana no se ha ganado ningún laurel con su política exterior. Francia se siente excluida por Olaf Scholz, los europeos del este carecen de una clara ventaja en la guerra rusa y todos en Occidente observan con recelo su gira en solitario con Pekín.
Pero ahora se puede reportar un éxito orquestado desde la Cancillería Federal. Los jefes de Gobierno de los seis países de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia) firmaron este jueves en Berlín un acuerdo que establece la libre circulación de personas entre los países.
El acuerdo facilita los cruces fronterizos entre los países, para los que ahora basta con el DNI. Los títulos universitarios son mutuamente reconocidos, al igual que los diplomas profesionales. La libertad de circulación es una de las cuatro libertades básicas que también se aplican en el mercado interior de la UE. Sin embargo, cualquiera que conozca la región sabe que si bien es estratégicamente importante, no cambia mucho en la vida cotidiana de los ciudadanos.
Importancia subordinada en la vida cotidiana.
Esto se debe a que la movilidad, que es económicamente importante, se da menos en la región y tiende hacia «Europa». Los profesionales y estudiantes de Tirana no se sienten atraídos por Belgrado o Sarajevo, sino por Viena o Berlín. Las posibilidades de ganarse bien la vida son mejores allí que en los mercados laborales regionales. Sin embargo, las simplificaciones de viaje que ahora se han acordado son sin duda bienvenidas para los intercambios privados y comerciales entre países vecinos.
El acuerdo es estratégicamente importante por dos razones. En primer lugar, es un paso hacia un espacio económico regional que se integrará en el espacio económico europeo con las cuatro libertades. La UE debe tener claro que esta solución regional no puede sustituir a la europea. La región solo tiene posibilidades de prosperar si participa en los programas europeos. Uno no debe dramatizar los problemas involucrados: 17 millones de personas viven en esta área, aproximadamente el doble que en Londres.
De esta forma, la UE está recuperando su atractivo para los Balcanes Occidentales, que ha perdido por hipocresía y negligencia durante los últimos diez años. Esto es importante para poner en su lugar a la competencia de China, Rusia y Turquía. Esto no ha dormido y se ha extendido en el sector energético (Rusia) y en el desarrollo de infraestructuras (China). Para estas potencias, la región es definitivamente atractiva como antesala de la UE. Por último, pero no menos importante, construir un potencial disruptivo contra la Unión en ocasiones sin grandes gastos.
Ahora finalmente resuelva la cuestión de Kosovo
En segundo lugar, el acuerdo es importante porque se produjo gracias a políticas occidentales coordinadas. Ese no ha sido el caso durante muchos años. Se lo debemos a Vladimir Putin. Su ataque a Ucrania fue la llamada de atención para incluir de nuevo a los Balcanes en los cálculos estratégicos de Occidente. Y resulta que cuando Berlín, Bruselas y Washington se unen, se puede hacer mucho. Esto también se aplica a la gran cuestión aún no resuelta de la relación entre Serbia y Kosovo.
Este escollo debe eliminarse 23 años después de la guerra para que la región pueda avanzar más rápidamente. Ni el método de solución rápida ni el enfoque de laisser-faire que ha dado forma a la política de Kosovo Occidental desde 1999 tendrán éxito en esto. Hay que buscar una solución con persistencia y creatividad que pueda ser aceptada en ambos países. Este proceso solo funciona como un compromiso y con la perspectiva de la adhesión a la UE.